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    在日前召開的“２００５中國石油論壇”上,中國五礦化工進出口商會會長陳浩然再次呼吁，我國應(yīng)加快建立國內(nèi)石油期貨市場，以規(guī)避石油交易風(fēng)險，保障我國中長期石油安全。

    隨著我國對石油需求量的快速增加和對海外石油依存度的增大，保證我國中長期石油安全已經(jīng)成為一個非常緊迫的任務(wù)。由于我國石油儲量有限，新勘探和開采量增幅也有限，石油消費的大部分增量只能由進口滿足。有業(yè)界人士預(yù)測，到2010年，我國原油進口量將達到1.6億噸，2020年將達到2.5億－３億噸，對海外石油依存度將超過50％。而這一階段正是我國經(jīng)濟工業(yè)化過程的關(guān)鍵時期。從石油消費情況來看，我國80％以上的石油應(yīng)用于石油加工業(yè)、化學(xué)纖維制造業(yè)、化學(xué)原材料及制成品行業(yè)上，這進一步反映出原油及下游產(chǎn)品在我國石油和化工等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)中的重要地位。如果沒有充足的石油供應(yīng)，就不能保證這些行業(yè)的高速發(fā)展，從而就會制約我國經(jīng)濟的長期穩(wěn)定發(fā)展。可以預(yù)見，石油供給將是我國２１世紀經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸，保證我國中長期石油安全是一個事關(guān)我國經(jīng)濟長期穩(wěn)定較快發(fā)展的戰(zhàn)略性問題。

    陳浩然認為，建立國內(nèi)石油期貨市場是利用現(xiàn)代化手段規(guī)避石油交易風(fēng)險的迫切要求。我國缺乏必要的戰(zhàn)略儲備能力，對原油突發(fā)性供應(yīng)中斷和油價大幅度波動的應(yīng)變能力較差。隨著近年來我國石油進口數(shù)量的逐年增加，我國企業(yè)對規(guī)避石油風(fēng)險的要求也日益迫切，建立國內(nèi)石油期貨市場是經(jīng)濟全球化背景下的必然選擇。當(dāng)前國際石油市場經(jīng)過幾十年的發(fā)展，已經(jīng)形成了一套比較完善的貿(mào)易和風(fēng)險規(guī)避機制。現(xiàn)貨市場和期貨市場的結(jié)合，為市場主體從事石油交易規(guī)避風(fēng)險提供了較好的平臺。

    由于我國石油經(jīng)濟市場化的局限、國內(nèi)石油期貨市場發(fā)展的不完善和斷層、各種非市場背景下出臺的政策限制因素，我國石油經(jīng)濟利用期貨市場規(guī)避風(fēng)險的內(nèi)生性需求和外部條件都遠遠談不上成熟。這與我們石油進口、消費大國的地位很不相稱。目前我國石油行業(yè)基本上還處于壟斷狀態(tài)，市場化程度不高。實踐證明，壟斷無法解決石油短缺和資源利用率低的問題，從全球范圍看，市場化是石油進口國解決石油供應(yīng)保障的基本方向。

    要解決我國的石油安全問題必然要關(guān)注我國的石油產(chǎn)業(yè)政策。我國石油體制經(jīng)歷過嚴格計劃控制階段、計劃與市場雙軌并存階段、恢復(fù)統(tǒng)一計劃管理階段，現(xiàn)在正處于第四個重要的發(fā)展階段。在計劃與市場雙軌并存階段，我國于1993年前后建立了上海、北京石油交易所等多家石油期貨市場。1994年４月，國家恢復(fù)統(tǒng)一計劃管理，各地石期貨交易所失掉了現(xiàn)貨基礎(chǔ)，再加上國家加大對期貨業(yè)的治理整頓，石油期貨交易紛紛關(guān)閉。如今我國又到了必須積極推動石油經(jīng)濟市場化，加快建立國內(nèi)石油期貨市場的關(guān)鍵階段。陳浩然認為，必須打破壟斷，完善石油價格形成機制，加快建立國內(nèi)石油期貨市場，制定石油期貨“走出去”規(guī)范，制定境外獲取資源的規(guī)則。

    據(jù)介紹，目前我國企業(yè)參與國際石油期貨市場有以下特點：

    一、參與企業(yè)較少。由于受國內(nèi)政策的限制，只有少數(shù)幾個大的國有石油公司有權(quán)在國外市場進行套期保值，大部分國內(nèi)企業(yè)無法通過正常渠道參與境外的石油期貨交易。

    二、制度落后。按照《國有企業(yè)境外期貨套期保值業(yè)務(wù)管理辦法》，境外期貨頭寸實行額度管理。套期保值額度，是持證企業(yè)在特定時間內(nèi)所持期貨頭寸的最大數(shù)量限制；持證企業(yè)的套期保值計劃每年核定一次，連續(xù)１２個月的套期保值頭寸總量不得超過相應(yīng)時期的套期保值額度。這對于我國石油企業(yè)管理層來說，或許是一個省力且安全的“國有資產(chǎn)管理模式”，但在瞬息萬變的國際期貨市場上，卻成了我國企業(yè)的風(fēng)險源頭。按目前我國境外期貨的操作流程，國內(nèi)企業(yè)想在境外市場從事某期貨品種的套期保值業(yè)務(wù)，必須通過國外的經(jīng)紀行開設(shè)期貨賬戶，然后向有關(guān)部門申請期貨頭寸額度。僅此一項就有兩大風(fēng)險：一是開戶企業(yè)基本沒有秘密可言，何時進貨、進多少貨很容易被交易對手提前知道；加上在目前的管理體制下，做出決定后很難在短期內(nèi)更改，否則又要重新申請。我國石油在國際市場上的被動局面很大程度上來自這種時差。二是由于額度申請不易，幾乎所有企業(yè)傾向于多申請額度，并在每次舊的額度過期前，一次性地把額度使用掉。這也是我國企業(yè)在進行石油期貨交易時交易總量不大，但很容易造成大的價格波動的原因。以上問題都是影響我國中長期石油安全的巨大隱患。

    由于我國石油消費的品種、需求和地區(qū)差別十分巨大，形成我國自己的石油交易市場和報價系統(tǒng)意義重大。我國有必要加快建立國內(nèi)石油現(xiàn)貨和期貨交易市場，達到規(guī)避風(fēng)險、跟蹤需求、調(diào)控市場的目的，正確快速引導(dǎo)石油生產(chǎn)、經(jīng)營和消費。與此同時，培養(yǎng)鍛煉一批懂得國際石油期貨交易規(guī)則的人員，在逐步完善國內(nèi)石油產(chǎn)業(yè)政策的前提下，真正建立起國內(nèi)石油期貨交易市場，并積極參與國際石油期貨市場。此外，還要加強我國石油行業(yè)組織的協(xié)調(diào)自律作用，使我國石油行業(yè)能作為一個整體，在國際石油市場上形成強有力的形象。