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文章來源：華夏時報

    財政部繼續(xù)補貼成品油進口

    石化煉油有望大幅減虧

    通脹壓力不斷加大，政府控制物價上漲的決心也是如此。

    4月16日，溫家寶總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議再次強調(diào)宏觀調(diào)控的“雙防任務(wù)”，要把控制物價上漲、抑制通貨膨脹放在更加突出的位置。

    政府嚴(yán)控物價的決心，正在用行動證明。

    4月15日，財政部網(wǎng)站發(fā)布通知，對中石油、中石化兩大集團二季度進口的350萬噸成品油，實行增值稅先征后退的稅收政策。

    “這是在用財政補貼保證物價，說明政府不會允許成品油漲價。”社科院宏觀經(jīng)濟研究所原所長張卓元表示。

    國家信息中心高級經(jīng)濟師牛犁也表示，政府對煉化企業(yè)實行先征后返的補貼方式，旨在舒緩這種壓力，同時也預(yù)示著近期國內(nèi)成品油價格不會上調(diào)。

    成品油提價沒戲

    兩大石油集團頻繁呼吁“油價倒掛”，“汽油、柴油進口越多虧損越多”等問題，終于得到國家管理層的回應(yīng)。

    不過，這次回應(yīng)不是消費者擔(dān)心的成品油提價，而是由國家財政埋單，對兩大集團進口的350萬噸成品油，實行增值稅先征后返。

    “作為基礎(chǔ)性的生產(chǎn)資料，成品油提價會引起物價上漲的連鎖反應(yīng)，在目前通脹壓力較大的情況，只能考慮通過別的辦法減少虧損。”長城證券石油行業(yè)分析師王剛向記者解釋。

    此項補貼政策，對中石油進口的50萬噸汽油、100萬噸柴油，中石化進口的50萬噸汽油、150萬噸柴油實行進口環(huán)節(jié)增值稅先征后返。

    根據(jù)初步測算，該措施將為中石油和中石化分別返還18.7億元和25.1億元，總計約44億元。對于財政部調(diào)整成品油進口增值稅的措施，中石化一位內(nèi)部人士4月17日向本報記者表示，此舉只能減虧，并不能從根本上解決虧損問題。

    對此，石油大學(xué)工商管理學(xué)院副院長董秀成告訴記者：“確實這項政策只能暫時緩解兩大企業(yè)的經(jīng)營困難，減少虧損額，并不能解決油價倒掛問題。但這說明了一個問題，成品油漲價，短期內(nèi)不可能?！?

    董秀成表示，這實際上是國家鼓勵進口、保證成品油供應(yīng)的措施，也緩解了國內(nèi)成品油價格上漲的壓力。

    事實上，為了控制CPI增長過快，今年一季度，我國在財政手段上做出了不少努力。一季度我國采取的財政措施，包括進一步加大支持三農(nóng)的投入，都是國家財政發(fā)出的穩(wěn)定物價的強烈信號。

    今年南方雨雪冰凍災(zāi)害以及國際糧食、原材料等價格上漲對于中國物價上漲具有很強傳導(dǎo)作用。為此，在今年財政預(yù)算安排“三農(nóng)”投入5625億元的基礎(chǔ)上，3月份國務(wù)院決定中央財政再增加252.5億元投入，主要直接補貼給農(nóng)民。

    4月17日，財政部公布，在2008年4月20日至9月30日國內(nèi)用化肥旺季內(nèi)，對所有貿(mào)易形式、地區(qū)、企業(yè)出口的所有化肥及部分化肥原料在現(xiàn)有出口稅率基礎(chǔ)上，加征100%的特別出口關(guān)稅。并明確這一決定是針對目前國內(nèi)春耕生產(chǎn)化肥供應(yīng)及價格情況，依據(jù)有關(guān)法規(guī)作出的。

    截至目前，財政部已多次公布限制農(nóng)資和糧食類產(chǎn)品出口的通知。

    進一步補貼動向

    成品油進口增值稅先征后退卻并沒有根本上解決虧損問題。中石化近期發(fā)布的年報則顯示，該公司去年煉油業(yè)務(wù)虧損高達136億元。

    中石化內(nèi)部人士表示，即便返還一部分增值稅的話，進口成品油和國內(nèi)汽柴油出廠價相比還是有1000-1500元/噸的價差，而運輸費還未計算在內(nèi)。

    不過，對于兩大石油巨頭來說，政策調(diào)整似乎還有余地。據(jù)悉，目前兩大集團又繼續(xù)放出風(fēng)聲希望國家能夠提高暴利稅起征點。而呼聲更高的是，對原油進口也實行增值稅先征后返的稅收優(yōu)惠。

    目前傳聞，原油增值稅先征后返方案已經(jīng)通過，實行增值稅先按17%征收，再返還征收額的75%。不過記者就此向財政部和國家稅務(wù)總局求證，均未得到明確答案。

    長城證券石油分析師王剛則表示，此項政策通過的可能性非常大。董秀成也認(rèn)為，從理論上推測，實施這種措施完全有可能。

    中石化相關(guān)人士則表示：“兩家石油公司確實給相關(guān)部門提出了政策建議，比如原油進口稅先征后退，以及調(diào)高特別收益金起征點的問題，目前相關(guān)部門正在研究，能否獲得批準(zhǔn)還不明朗。”

    根據(jù)光大證券石化行業(yè)分析師程杲測算,按照國際原油價格95美元計算,該稅種的調(diào)整將使中石化每進口1噸原油獲得614.71元增值稅返還。優(yōu)惠政策如果從下半年起至年底,按照中石化去年年報公布的1.13億噸原油加工量的一半來計算,公司將獲得接近350億元的增值稅返還，而2007年中國石化凈利潤565億元。

    事實上，中石化用于加工的原油中,約有80%依賴進口，董秀成則告訴記者，我國的原油進口量達1.5億噸，接近我國原油產(chǎn)量1.7億噸。

    因此中石化人士對記者表示：“原油進口增值稅的調(diào)整對公司的影響非常大。成本的降低,將使公司的煉油板塊實現(xiàn)大幅減虧,甚至盈利。（來源：華夏時報)