久久久91-久久久91精品国产一区二区-久久久91精品国产一区二区三区-久久久999国产精品-久久久999久久久精品

    從內(nèi)部來說，《勞動合同法》涉及三方主體的博弈與利益關(guān)系調(diào)整：企業(yè)家(資方)、勞動者和工會。每一方都會從自己角度出發(fā)考慮這部法律帶給自己的成本與收益。如果說工會代表工人利益的話，就應(yīng)該有資方的協(xié)會代表資方的利益，來形成組織與組織間的博弈。我講的博弈一定是對抗的、妥協(xié)的、談判的、讓步的過程。立法中應(yīng)該排除任何其中一方成為強制的、壟斷的一方，任何一個條文都應(yīng)該有對抗性的意見。談判中，沒有對抗的組織存在，這種立法是壟斷性立法、強制性立法。

　　現(xiàn)在中國的企業(yè)家市場很復(fù)雜，制訂《勞動合同法》的時候，不能腦子里都是那些壞商人，覺得要約束他、不能讓他隨便解雇人，而要把企業(yè)家當作理性人、當作為自己為社會在做事在創(chuàng)造財富的人來看待。同樣，勞動者本身也存在很大的區(qū)別，有的很勤奮、敬業(yè)，有的工作態(tài)度消極；有的知識結(jié)構(gòu)很高，有的只能從事簡單的勞動力。所以一部法律在制定中要對勞動者區(qū)別對待，對于不同人力資本的去向應(yīng)該更多地讓市場去選擇，而不要用法律來過度干預(yù)。合同法某種意義上應(yīng)該是一個對價的法律，要對契約雙方有對等的約束力。只是有利于一方的法律，是缺乏執(zhí)行力的。

　　從外部性上，《勞動合同法》要有它的公共目標，應(yīng)該是不偏不倚的角色，維護社會總體經(jīng)濟繁榮、保證社會的和諧發(fā)展。如果立法者從“資方是強勢、勞動者是弱勢”這個角度切入來立法的話，就會有問題(現(xiàn)在就是這樣)。因為你從外部性來看的，失業(yè)人口又變成弱勢，在職員工是強勢，那你是保護強勢群體還是保護弱勢群體？強制企業(yè)與一些員工簽訂無固定期限合同，就限制或者減少了失業(yè)人口的選擇性。所以立法者應(yīng)該對社會利益、公共利益進行通盤考慮。《勞動合同法》在政策取向上有偏頗性。它的目標是保護弱勢勞工，但如果企業(yè)面臨破產(chǎn)時都還不能自由裁員的話，企業(yè)沒了，還怎么保護員工的利益？

　　要研究《勞動合同法》的成本問題。這個成本牽涉到社會成本、企業(yè)成本，還有執(zhí)法成本。

　　所謂的社會成本包括《勞動合同法》出來以后，所涉及到企業(yè)家創(chuàng)業(yè)的積極性、經(jīng)濟的繁榮、勞動者維權(quán)成本。某種程度上，一個沒有核算社會成本的法律，在實踐中是沒有效率的，成本和收益必須是對接的。企業(yè)成本，除了企業(yè)為遵守法律必須付出的資金成本，還包括法律對于勞動者的心態(tài)影響，這也有可能增加企業(yè)成本。《勞動合同法》出現(xiàn)以后肯定有大量的糾紛產(chǎn)生，那么政府要搞多少勞動仲裁庭、每年接多少案？還有當事人的訴訟成本、政府的監(jiān)督與處罰成本，這些都是執(zhí)法成本。如果立法者沒有對這三方面成本的研究與核算，未免有一點緣木求魚、放空炮。如果一部法律增加了訴訟糾紛，增加了國家在司法資源上的投入，間接增加了納稅人的負擔，受損的人實質(zhì)性增多，它就不是一部好的法律。

　　對于這部法律的可操作性和執(zhí)行力，我不做預(yù)測。作為研究者，我們立足關(guān)注這部法律制定過程的科學性、合法性、公眾參與性，如果程序正義、合法，即便通過的條文很“丑”、很“惡”，也應(yīng)該認可。此外，我們會跟蹤這部法律出臺后的效果，看是不是增加了司法成本與社會成本。

　　中國正在向完全的法治社會過渡，現(xiàn)在是政策特征和法律特征并存的階段，我們的法律也帶有這個混合的特征。我認為《勞動合同法》就像現(xiàn)在很多法律一樣，極有可能是要通過司法解釋不斷調(diào)整，而且極有可能在最近五年就要進入修改，也有可能靠其他一些具體的政策才能在一些特定行業(yè)得到執(zhí)行。實踐對于立法的修正是殘酷無情的，人定的法要符合市場的法則與規(guī)律，否則市場經(jīng)濟會把你無情的拋棄。這樣的情況一旦發(fā)生，對于規(guī)則的權(quán)威性、對于政府治理的有效性是有很大影響的。

　　(李曙光，中國政法大學教授，本刊記者根據(jù)采訪錄音整理)