新的《加工貿易限制類商品目錄》于8月23日正式施行,涉限商品將實行保證金臺賬實轉管理,這收緊了眾多長三角企業(yè)的“銀根”。結合前不久出口退稅率下調的“沖擊波”,長三角制造業(yè)加速產業(yè)結構調整已迫在眉睫。今年7月23日,商務部、海關總署聯(lián)合公布了新的《加工貿易限制類商品目錄》,共涉及2247個十位海關商品編碼的限制類商品,其中 1853個是新增的,新增的商品類別主要涉及塑料原料、紡織紗線、布匹、家具、金屬粗加工產品等勞動密集型行業(yè)。
根據新政策的規(guī)定,對限制類商品加工貿易將實行銀行保證金臺賬實轉管理,也就是按限制類商品進口料件應繳關稅和進口增值稅的50%上繳臺賬保證金,這使涉限企業(yè)的資金壓力驟然上升。張家港揚子紡紗有限公司主要從事羊毛紗線出口業(yè)務,每年的出口額達到1億美元。“根據公司的出口額測算,半年之內我們要準備3000萬元人民幣作為保證金放在銀行。”這家公司副總經理夏日盛說,這意味著公司的資金周轉將十分困難。
在長三角地區(qū),像揚子紡紗這樣面臨資金壓力的企業(yè)有很多,僅蘇州地區(qū)就有650多家企業(yè)受到影響。“ 估計占據的保證金將達到60億元人民幣。”蘇州市對外貿易經濟合作局外貿管理處處長葛華說:“此次調整受影響最大的是中小企業(yè),如果不能組織到相應的資金,那就意味著停產。”加工貿易新政策帶來的影響并不僅限于涉限企業(yè)。
昆山滬士電子股份有限公司是生產集成電路板的企業(yè),其生產所需的原材料銅、塑料等屬于調控的對象。“ 現在,已經有供應商提出漲價的意向。”這家公司副總經理李明貴說,加工貿易政策的調整,將會影響到整個產業(yè)鏈。“對于企業(yè)來說,政策的調整帶來的損失是實實在在的,但從長遠來看,還是利大于弊。”葛華說,加工貿易成本升高將擠壓高耗低效、粗放型、勞動密集型、產業(yè)鏈低端的企業(yè),導致行業(yè)內企業(yè)的重新“洗牌”,加速加工貿易產業(yè)的升級和結構調整。
事實上,由于受到土地資源、環(huán)境等方面的限制,長三角制造業(yè)已經開始了產業(yè)升級和結構調整的轉型。許多地區(qū)已經由最初的招商引資轉變?yōu)檎猩踢x資,以減少高能耗、高污染產業(yè)的進入。坐落于浙江省嘉善縣的臺升實業(yè)有限公司是家具制造企業(yè),這家公司管理部經理戴倫告訴記者,政策調整后公司一年繳納的保證金將達1億元人民幣,利潤則會被稀釋掉20%。“在這種情況下,我們只能致力于不斷改進制造技術,減少用工人數和資源的消耗量,從而降低成本。”此次外貿政策調整對中西部地區(qū)仍然實行保證金臺賬“空轉”,意在讓東部產業(yè)向中西部地區(qū)轉移。
很多企業(yè)雖然面臨壓力,但仍然不愿離開長三角。“長三角地區(qū)有著良好的產業(yè)基礎,離開了這些產業(yè)配套企業(yè),我們也無法生存。”臺升公司管理部經理戴倫說,除非將整個產業(yè)鏈整體搬遷,但這基本上是無法完成的任務。即使單個企業(yè)搬遷,也涉及到資金和時間的問題。嘉善縣外經貿局副局長高琪說,此次涉限企業(yè)中很多是小企業(yè),有的才剛剛起步,根本沒有能力向中西部地區(qū)轉移。
對此,長三角許多企業(yè)表示,希望政府能夠出臺與外貿政策調整相對應的配套政策,降低企業(yè)的損失,幫助企業(yè)進行產業(yè)升級和轉移。“政府降低出口退稅率,從某種程度上緩解了人民幣升值的壓力,如果政府能夠把降低部分的退稅資金用于獎勵企業(yè)科研創(chuàng)新就好了。”昆山滬士電子副總經理李明貴說。戴倫建議外貿政策調整能夠區(qū)別對待,逐步進行,給企業(yè)一點時間進行轉移和研發(fā)。(陶維洲;汪林義)