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    最新統(tǒng)計(jì)顯示，在一系列政策及外部因素作用下，我國(guó)塑料制品出口自2001年以來(lái)連年大幅增長(zhǎng)的勢(shì)頭已結(jié)束，增速明顯回落。今年1～10月，我國(guó)塑料制品出口量同比僅增長(zhǎng)5.2%，同比增速下降3.7個(gè)百分點(diǎn)，比今年上半年增速回落4個(gè)百分點(diǎn)。預(yù)計(jì)今年我國(guó)塑料制品出口增速將不會(huì)超過(guò)5.0%，成為自2001年以來(lái)增速最慢的一年。

    面對(duì)國(guó)內(nèi)塑料制品出口增速放緩現(xiàn)象，一些業(yè)界人士認(rèn)為這是一件好事，將有利于調(diào)整我國(guó)塑料產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，減少對(duì)外貿(mào)易摩擦，改變塑料產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)為人作“嫁衣”的現(xiàn)狀。但筆者認(rèn)為，我國(guó)塑料制品出口增速放緩后，能否促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，改變塑料產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)“為人作嫁”的現(xiàn)狀還有待觀察。

    分析今年以來(lái)尤其是7月份以來(lái)我國(guó)塑料制品出口增速大幅回落的原因，不難發(fā)現(xiàn)，國(guó)家外貿(mào)政策的調(diào)整是最關(guān)鍵因素。

    為遏制“兩高一資”產(chǎn)品大量出口，控制一般加工貿(mào)易等低附加值產(chǎn)品出口過(guò)快增長(zhǎng)，減少對(duì)外貿(mào)易摩擦，減緩人民幣升值壓力，從去年開始，我國(guó)對(duì)塑料制品出口政策由過(guò)去的鼓勵(lì)改為限制。2006年9月15日，國(guó)家將塑料制品出口退稅率由13%降至11%，今年7月1日又將出口退稅率由11%下調(diào)至5%。7月23日，商務(wù)部和海關(guān)總署又將塑料制品列入新增加工貿(mào)易限制類出口目錄。正是一系列限制政策，遲滯了我國(guó)塑料制品出口步伐，迫使塑料制品出口增速明顯回落。

    但出口增速回落甚至不出口就可以優(yōu)化國(guó)內(nèi)塑料產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、改變長(zhǎng)期以來(lái)以低端搶市場(chǎng)給人作嫁衣裳的現(xiàn)狀嗎？答案恐怕是否定的。一是某種產(chǎn)品能否占領(lǐng)國(guó)際高端市場(chǎng)，關(guān)鍵要看該產(chǎn)品的技術(shù)含量、質(zhì)量和配套服務(wù)水平，而不是取決于產(chǎn)品出口量的多少；二是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整往往涉及行業(yè)規(guī)劃、政策引導(dǎo)、原料供給、技術(shù)創(chuàng)新、設(shè)備工藝改進(jìn)、市場(chǎng)導(dǎo)向、社會(huì)消費(fèi)水平和企業(yè)參與熱情等方方面面，絕非只是出口量的多少；三是能否減少或避免對(duì)外貿(mào)易摩擦，關(guān)鍵要看產(chǎn)品性能和市場(chǎng)需求，也不取決于出口量的多少。比如，OPEC每年有60%以上的石油用于出口，而包括美國(guó)在內(nèi)的不少國(guó)家石油進(jìn)口量都十分巨大，但有哪個(gè)國(guó)家對(duì)輸入的石油提起過(guò)反傾銷立案調(diào)查呢？

    因此，塑料制品出口增速回落，只表明國(guó)家限制包括塑料制品在內(nèi)的低附加值產(chǎn)品出口過(guò)快增長(zhǎng)、遏制“兩高一資”產(chǎn)品出口這一用意基本實(shí)現(xiàn)，并不代表我國(guó)塑料產(chǎn)品結(jié)構(gòu)因此改變了，更不可能迅速改變我國(guó)塑料產(chǎn)品長(zhǎng)期以來(lái)只能占領(lǐng)國(guó)際低端市場(chǎng)的事實(shí)。

    要想改變我國(guó)塑料產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，恐怕還必須從以下幾方面努力：一要搞好行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻，尤其要提高節(jié)能環(huán)保、技術(shù)和規(guī)模的準(zhǔn)入門檻；二要出臺(tái)政策，鼓勵(lì)技術(shù)進(jìn)步，推動(dòng)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)加工技術(shù)的市場(chǎng)化進(jìn)程；三要支持一批擁有技術(shù)、資金、人才優(yōu)勢(shì)的科研機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)企業(yè)，瞄準(zhǔn)工程塑料、汽車零配件、醫(yī)用塑料、電子元器件、食品飲料、洗滌用品、化妝品等高端領(lǐng)域，集中力量對(duì)這些領(lǐng)域所需塑料原料及輔料、改性技術(shù)、生產(chǎn)設(shè)備和工藝組織研發(fā)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)，通過(guò)政策支持高端產(chǎn)品打入并迅速占領(lǐng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。

    只有當(dāng)高端產(chǎn)品替代了低端產(chǎn)品，并占領(lǐng)了國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，由此實(shí)現(xiàn)了出口量和出口額的大幅增長(zhǎng)，目前我國(guó)塑料制品出口增速回落才具有實(shí)質(zhì)性的意義。