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    國務(wù)院總理溫家寶26日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，討論并原則通過《國家環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃》，決定取消和調(diào)整186項行政審批項目。
　　會議認(rèn)為，當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與資源環(huán)境約束的矛盾日益突出，環(huán)境保護(hù)面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。必須立足于深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，切實解決危害人民群眾健康和影響經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題，努力建設(shè)環(huán)境友好型社會。
　　會議指出，《國家環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃》緊緊圍繞實現(xiàn)國家“十一五”規(guī)劃確定的主要污染物排放總量控制目標(biāo)，把防治污染作為重中之重，對水、大氣、固體廢物、生態(tài)安全、農(nóng)村污染防治、海洋、核與輻射環(huán)境安全等重點領(lǐng)域的環(huán)保工作作出了全面規(guī)劃，明確了目標(biāo)、任務(wù)和措施。各地區(qū)、各部門要認(rèn)真落實，保證規(guī)劃執(zhí)行的嚴(yán)肅性。一要加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，強化環(huán)境準(zhǔn)入，所有新建、擴(kuò)建和改建項目必須符合環(huán)境要求，所有企業(yè)排放污染物必須穩(wěn)定控制在排放標(biāo)準(zhǔn)和總量指標(biāo)之內(nèi)，嚴(yán)重浪費資源、污染環(huán)境的工藝、設(shè)備和落后生產(chǎn)手段必須堅決淘汰，歷史遺留的環(huán)境問題必須積極解決。二要堅持依法行政，完善監(jiān)管體制，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，綜合運用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和必要的行政手段解決環(huán)境問題，從源頭防治污染和生態(tài)破壞。三要依靠科技，創(chuàng)新機制。大力發(fā)展環(huán)境科學(xué)技術(shù)，以技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)環(huán)保工作。建立政府、企業(yè)、社會多元化投入機制和部分污染治理設(shè)施市場化運營機制。四要加強部門、地方政府之間的組織協(xié)調(diào)，妥善解決跨區(qū)域、跨流域的重大環(huán)境問題。五要加強環(huán)境宣傳教育，增強全社會生態(tài)文明意識。積極開展環(huán)境保護(hù)國際合作。
　　會議認(rèn)為，2001年10月以來，國務(wù)院全面推行行政審批制度改革，先后三批取消和調(diào)整行政審批項目1806項，為合理界定政府在經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管中的職能，更有效地發(fā)揮政府的社會管理和公共服務(wù)職能，奠定了良好基礎(chǔ)。
　　會議決定，在此基礎(chǔ)上，再取消和調(diào)整186項行政審批項目，其中取消行政審批項目128項，調(diào)整行政審批項目58項。取消和調(diào)整這些審批項目，有利于進(jìn)一步理順政府與市場、政府與企業(yè)、政府與社會、政府與公民的關(guān)系，推動政府職能轉(zhuǎn)變，促進(jìn)管理創(chuàng)新。
　　會議指出，經(jīng)過各方面的共同努力，行政審批制度改革已取得重要的階段性成果，行政審批事項過多過濫的狀況明顯改變。但行政審批領(lǐng)域仍然存在不少問題，“重審批輕監(jiān)管”、“以批代管”的現(xiàn)象依然存在。要繼續(xù)深化行政審批制度改革，依法對行政審批項目實行動態(tài)管理，加強對行政審批權(quán)的監(jiān)督制約，不斷規(guī)范審批行為，創(chuàng)新審批方式，完善配套制度，建設(shè)法治政府。
（科技日報）

附件：

《國家環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃》

    國家環(huán)境保護(hù)“十一五”科技發(fā)展規(guī)劃2007-4-27，國家環(huán)境保護(hù)總局

    國家環(huán)境保護(hù)“十一五”科技發(fā)展規(guī)劃2006-07-10目   錄
　　一、“十一五”環(huán)境形勢與科技需求 
　　1.1 當(dāng)前的環(huán)境形勢與特點 
　　1.2 環(huán)境科技的發(fā)展趨勢 
　　1.3 “十五”環(huán)境科技發(fā)展回顧 
　　1.4 問題與需求 
　　1.4.1 存在問題 
　　1.4.2 科技需求 
　　二、指導(dǎo)思想、規(guī)劃原則和規(guī)劃目標(biāo) 
　　2.1 指導(dǎo)思想 
　　2.2 規(guī)劃原則 
　　2.3 規(guī)劃目標(biāo) 
　　三、重點發(fā)展領(lǐng)域與優(yōu)先主題 
　　3.1 水污染防治 
　　3.1.1 飲用水安全保障及關(guān)鍵支撐技術(shù) 
　　3.1.2 流域（區(qū)域）水污染控制與工程示范 
　　3.1.3 城市水環(huán)境質(zhì)量改善與生態(tài)建設(shè) 
　　3.2 大氣污染防治 
　　3.2.1 區(qū)域大氣污染現(xiàn)狀、成因與調(diào)控技術(shù) 
　　3.2.2 城市大氣環(huán)境問題與控制 
　　3.2.3 大氣污染物控制與廢氣治理技術(shù) 
　　3.3 土壤污染防治與農(nóng)村環(huán)境綜合整治 
　　3.3.1 土壤污染與修復(fù)技術(shù) 
　　3.3.2 農(nóng)村環(huán)境綜合整治與農(nóng)村面源污染防治 
　　3.3.3 農(nóng)藥環(huán)境安全 
　　3.4 固體廢物與化學(xué)品污染防治 
　　3.4.1 固體廢物污染控制技術(shù) 
　　3.4.2 危險廢物管理、風(fēng)險控制和處理處置技術(shù) 
　　3.4.3 化學(xué)品環(huán)境效應(yīng)與風(fēng)險評估技術(shù) 
　　3.5 生態(tài)保護(hù)與生態(tài)建設(shè) 
　　3.5.1 國家重要生態(tài)功能區(qū)的保護(hù)與建設(shè) 
　　3.5.2 區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)與生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測技術(shù) 
　　3.5.3 生物多樣性與生物安全支撐技術(shù) 
　　3.6 核與輻射安全 
　　3.6.1 核設(shè)施安全風(fēng)險評價與控制研究 
　　3.6.2 輻射環(huán)境與放射性廢物管理安全研究 
　　3.6.3 輻射源安全技術(shù)研究 
　　3.7 環(huán)境綜合管理關(guān)鍵科學(xué)技術(shù)支撐 
　　3.7.1 污染物排放總量統(tǒng)計與核定技術(shù) 
　　3.7.2 環(huán)境監(jiān)管與應(yīng)急預(yù)警體系 
　　3.7.3 環(huán)境監(jiān)測與信息管理 
　　3.7.4 環(huán)境基準(zhǔn)與標(biāo)準(zhǔn) 
　　3.7.5 環(huán)境政策與法規(guī) 
　　3.7.6 建設(shè)環(huán)境友好型社會的保障體系 
　　3.7.7 城市環(huán)境管理及對策 
　　3.8 基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的污染防治技術(shù) 
　　3.8.1 靜脈產(chǎn)業(yè)污染防控和資源化技術(shù) 
　　3.8.2 工業(yè)園區(qū)生態(tài)化改造技術(shù) 
　　3.8.3 污染物總量物質(zhì)流分析和控制途徑 
　　3.8.4 資源循環(huán)對污染物總量的影響機制及污染控制技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策 
　　3.9 環(huán)境與健康 
　　3.9.1 環(huán)境污染與健康危害 
　　3.9.2 污染對人體健康影響的機理與識別技術(shù) 
　　3.10 區(qū)域與全球環(huán)境問題 
　　3.10.1 全球環(huán)境變化影響的適應(yīng)技術(shù)與對策 
　　3.10.2 持久性有機污染物控制技術(shù)及對策 
　　四、加強環(huán)境科技基礎(chǔ)能力建設(shè) 
　　4.1 提高環(huán)境科技實驗研究能力 
　　4.2 提高環(huán)境基礎(chǔ)觀測能力 
　　4.3 建立完善環(huán)保科普基地 
　　4.4 建設(shè)國家環(huán)境科技資源信息共享平臺 
　　五、保障措施 
　　5.1 加強環(huán)境科技管理 
　　5.2 優(yōu)先主題的分解落實 
　　5.2.1 優(yōu)先主題的分類原則 
　　5.2.2 優(yōu)先主題的計劃方案 
　　5.3 以體制創(chuàng)新和機制轉(zhuǎn)變推進(jìn)規(guī)劃的實施 
　　5.4 建立多元化科技投入機制 
　　5.5 促進(jìn)科技示范和成果推廣轉(zhuǎn)化 
　　5.6 加強環(huán)境科技普及與教育 
　　六、經(jīng)費預(yù)算 
　　 
　　未來5～15年，甚至更長時間內(nèi)，伴隨我國經(jīng)濟(jì)社會的高速發(fā)展，資源環(huán)境的瓶頸制約與脅迫影響將日益嚴(yán)峻。面對這一重大挑戰(zhàn)，必須深入貫徹鄧小平理論、三個代表重要思想和黨的十六大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在全面落實《國務(wù)院關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀加強環(huán)境保護(hù)的決定》和《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》的基礎(chǔ)上，明確未來環(huán)境科技發(fā)展的總體戰(zhàn)略，從前瞻性、戰(zhàn)略性、全局性高度對環(huán)境科技的發(fā)展認(rèn)真分析、提前部署和科學(xué)規(guī)劃，使環(huán)境科技適應(yīng)全面建設(shè)小康社會和走新型工業(yè)化道路的發(fā)展要求，為我國未來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供更大的空間。
　　一、“十一五”環(huán)境形勢與科技需求
　　“十一五”是全面建設(shè)小康社會承前啟后的關(guān)鍵時期，構(gòu)建發(fā)展與環(huán)境的新型關(guān)系，是我國《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》確定的重要目標(biāo)。第六次全國環(huán)境保護(hù)大會的召開，預(yù)示著全國環(huán)保工作已進(jìn)入了以保護(hù)環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長的新階段，按照第六次全國環(huán)保大會的部署和要求全面實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變，是“十一五”環(huán)境科技發(fā)展的首要任務(wù)。
　　1.1 當(dāng)前的環(huán)境形勢與特點
　　當(dāng)前，我國的環(huán)境形勢十分嚴(yán)峻，生態(tài)環(huán)境已進(jìn)入大范圍生態(tài)退化和復(fù)合性環(huán)境污染的新階段。與上世紀(jì)80年代相比，我國生態(tài)與環(huán)境問題無論在類型、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、性質(zhì)以及影響程度上都發(fā)生了深刻變化。主要表現(xiàn)在：
　　（1）環(huán)境與資源約束瓶頸加大，環(huán)境污染呈加劇蔓延趨勢。能源、資源利用率低，污染物排放強度高，全國范圍內(nèi)主要污染物排放已超過環(huán)境承載能力。污染與破壞已從陸地蔓延到近海，從地表延伸到地下，從單一污染發(fā)展到復(fù)合污染。工業(yè)結(jié)構(gòu)性污染呈現(xiàn)不同空間尺度的梯度性轉(zhuǎn)移和變化；在一些重要經(jīng)濟(jì)區(qū)域和流域形成了點、線、面源污染共存，生活、生產(chǎn)污染疊加，各種新舊污染物交織，水、氣、土污染交互影響的復(fù)雜態(tài)勢，核與輻射環(huán)境安全存在隱患。
　　（2）新污染物質(zhì)和持久性有機污染物的危害逐步顯現(xiàn)。一些新型污染物質(zhì)如抗生素、內(nèi)分泌干擾物、藻類毒素、殺蟲劑氧化副產(chǎn)物等對生態(tài)系統(tǒng)、食品安全、人體健康等，存在著更大的風(fēng)險和更久遠(yuǎn)、更難以預(yù)料的潛在影響，持久性有機污染物的危害加重。
　　（3）生態(tài)與環(huán)境問題變得更加復(fù)雜、風(fēng)險更加巨大。一系列重大環(huán)境問題，如湖泊與近岸海域水體富營養(yǎng)化，區(qū)域酸沉降與城市大氣復(fù)合污染，土壤與面源污染，有毒有害污染物排放，區(qū)域（流域）生態(tài)系統(tǒng)退化，生物多樣性減少，外來物種入侵和遺傳資源流失，以及突發(fā)的重大環(huán)境污染事件等，越來越多地危及社會穩(wěn)定與環(huán)境。
　　（4）環(huán)境問題成為新的外交熱點。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化、市場一體化的過程中，資源與環(huán)境的國際貿(mào)易爭端與摩擦不斷加劇，履行國家環(huán)境義務(wù)、改善全球環(huán)境質(zhì)量、保障國家資源供給、突破綠色貿(mào)易壁壘等，已成為國家外交事務(wù)的新熱點和基本內(nèi)容之一。
　　1.2 環(huán)境科技的發(fā)展趨勢
　　進(jìn)入新世紀(jì)，國際國內(nèi)環(huán)境科技的發(fā)展呈現(xiàn)以下特點：
　　（1）研究手段更加先進(jìn)。環(huán)境科學(xué)與技術(shù)之間的相互融合、相互滲透與相互轉(zhuǎn)化更加迅速。以長期連續(xù)觀測、探測和實驗資料的積累與分析為基礎(chǔ)，環(huán)境科學(xué)諸多前沿研究與高新技術(shù)的發(fā)展融為一體，新興學(xué)科不斷涌現(xiàn)。
　　（2）研發(fā)與應(yīng)用結(jié)合更加緊密。圍繞原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新到消化吸收再創(chuàng)新，環(huán)境科技在基礎(chǔ)研究、高新技術(shù)研究與成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化等縱深層面同時展開，研發(fā)與應(yīng)用結(jié)合更加緊密。一批本屬于基礎(chǔ)研究的成果，如基因工程、納米材料等，在研究初期就快速進(jìn)入環(huán)境應(yīng)用研究領(lǐng)域。
　　（3）研究視野更加開闊。環(huán)境科學(xué)已由傳統(tǒng)的單一關(guān)注污染物質(zhì)的環(huán)境效應(yīng)和生態(tài)影響研究，轉(zhuǎn)為更加關(guān)注環(huán)境與人體健康的影響研究，關(guān)注人類生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，關(guān)注地區(qū)發(fā)展的不平衡關(guān)系、人與自然等人類社會發(fā)展的協(xié)調(diào)與和諧問題等，環(huán)境科技對人類社會發(fā)展的導(dǎo)向作用愈加顯現(xiàn)。
　　（4）國際合作主題更加突出。全球氣候變化、生物多樣性、國家水域、臭氧層損耗、土地退化和持久性有機污染物等一系列重大環(huán)境問題，已成為當(dāng)前及今后世界各國環(huán)境科技合作與交流的主題和基點。
　　1.3 “十五”環(huán)境科技發(fā)展回顧
　　“十五”以來，國家在重大環(huán)境科學(xué)研究領(lǐng)域組織實施了一批重要項目，取得了一定成績，主要體現(xiàn)在：
　　（1）持續(xù)支持基礎(chǔ)研究，科學(xué)揭示關(guān)鍵環(huán)境問題
　　“十五”期間，國家先后啟動了《湖泊富營養(yǎng)化過程與藍(lán)藻水華暴發(fā)機理研究》、《持久性有機污染物的環(huán)境安全、演變趨勢與控制原理》、《長江、珠江三角洲地區(qū)土壤和大氣環(huán)境質(zhì)量變化規(guī)律與調(diào)控原理》、《東北老工業(yè)基地環(huán)境污染形成機理與生態(tài)修復(fù)研究》、《長江流域生物多樣性變化、可持續(xù)利用與區(qū)域生態(tài)安全》等重大基礎(chǔ)研究（973）項目，有效闡明了上述區(qū)域典型污染物的變化機理，科學(xué)揭示了某些污染物的環(huán)境行為和污染規(guī)律，顯著提高了部分前沿科學(xué)基礎(chǔ)問題的認(rèn)識水平。
　　（2）重視重要技術(shù)研發(fā)，充分鼓勵集成創(chuàng)新與應(yīng)用示范
　　“十五”期間，國家先后組織實施了《環(huán)境污染防治技術(shù)》主題、《水污染控制技術(shù)與治理工程》等高新技術(shù)領(lǐng)域（863）專項。實施了鍋爐燃煤污染控制、汽車尾氣監(jiān)測技術(shù)、生活垃圾生態(tài)填埋技術(shù)、湖泊水源地水質(zhì)改善與生態(tài)修復(fù)、河網(wǎng)區(qū)面源污染控制、重污染底泥疏浚、城市水環(huán)境質(zhì)量改善等技術(shù)創(chuàng)新和工程示范。通過技術(shù)研發(fā)與工程示范，初步掌握了一批先進(jìn)生產(chǎn)工藝和關(guān)鍵裝備制造技術(shù)，開發(fā)了一批重要技術(shù)產(chǎn)品，發(fā)明了一批污染治理專利技術(shù)，提高了燃煤、機動車尾氣、污水治理、城市生活垃圾處置等污染控制能力，縮短了與國際先進(jìn)水平的差距，推進(jìn)了我國部分區(qū)域（流域）污染控制與環(huán)境質(zhì)量的有效改善。
　　（3）關(guān)注環(huán)境熱點，為國家環(huán)境管理提供決策支持
　　“十五”期間，國家先后組織實施了《重大環(huán)境問題對策與關(guān)鍵支撐技術(shù)研究》、《全球環(huán)境變化對策與支撐技術(shù)研究》、《水安全保障技術(shù)研究》、《三峽庫區(qū)生態(tài)環(huán)境安全及生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)重建關(guān)鍵技術(shù)研究與示范》、《中國可持續(xù)發(fā)展信息共享系統(tǒng)的研究開發(fā)》等一批重點攻關(guān)項目。其研究成果為完善國家環(huán)境法規(guī)政策、強化國家宏觀環(huán)境管理、參與國家可持續(xù)發(fā)展綜合決策、確立國際履約談判基本立場、提高重點區(qū)域流域環(huán)境污染控制能力等做出了重要貢獻(xiàn)。
　　1.4 問題與需求
　　1.4.1 存在問題
　　當(dāng)前，我國的環(huán)境保護(hù)面臨著三大矛盾: 我國環(huán)境問題日益嚴(yán)重與增長方式轉(zhuǎn)變緩慢的矛盾突出，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境關(guān)系的難度越來越大；人民群眾改善環(huán)境的迫切性與環(huán)境治理長期性的矛盾突出，環(huán)境問題成為引發(fā)社會矛盾的“焦點”問題；污染形勢日益嚴(yán)峻與國際環(huán)保要求越來越高的矛盾突出。“十五”環(huán)境科技雖然取得了一定成績，但面對世界環(huán)境科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，面對我國環(huán)境保護(hù)存在的矛盾，環(huán)境科技在遏制生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢，緩解資源環(huán)境對發(fā)展的瓶頸制約，促進(jìn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展方面，還存在較大差距，主要表現(xiàn)為：一是環(huán)境科技與國家環(huán)境保護(hù)需求脫節(jié)，環(huán)境科技支持方向與國家環(huán)境保護(hù)內(nèi)在需求聯(lián)系不緊密，缺乏應(yīng)對科學(xué)發(fā)展觀和全面建設(shè)小康社會目標(biāo)提出的新需求、新挑戰(zhàn)、新戰(zhàn)略的研究支持能力，環(huán)境綜合決策的科技支撐能力薄弱，環(huán)境科技體系尚不健全，對國家重點環(huán)保計劃的支持能力弱；二是研究計劃與應(yīng)用結(jié)合不緊密，國家科技計劃安排中，忽視對部門應(yīng)用科技的有效支持，忽視發(fā)揮部門的優(yōu)化組合與引領(lǐng)作用，導(dǎo)致解決國家重大環(huán)境問題的有效技術(shù)和手段明顯不足；三是科技投入嚴(yán)重不足，沒有形成穩(wěn)定的環(huán)境科技投入機制，科研基礎(chǔ)條件落后；四是環(huán)境科技隊伍力量較弱，科技人才不足的問題依然突出，科技創(chuàng)新的體制、機制有待進(jìn)一步健全；五是缺乏大跨度的學(xué)科交叉綜合研究和環(huán)境科技信息化共享平臺，眾多環(huán)境科技成果難以直接轉(zhuǎn)化為環(huán)境效益，環(huán)境科技在保護(hù)環(huán)境、改善環(huán)境質(zhì)量方面的貢獻(xiàn)并不十分顯著。
　　1.4.2 科技需求
　　圍繞《國務(wù)院關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀加強環(huán)境保護(hù)的決定》和《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》，在“十一五”期間，環(huán)境科技必須真正體現(xiàn)以環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長的新思路、新要求，必須為實現(xiàn)“十一五”國家環(huán)境保護(hù)目標(biāo)提供最直接的科技支撐，必須在全面推進(jìn)、重點突破基礎(chǔ)上，為切實解決突出的環(huán)境問題提供最有效的科技服務(wù)。“十一五”期間，環(huán)境科技需求重點是：
　　（1）全面建設(shè)小康社會環(huán)境質(zhì)量保障體系科技需求
　　未來15年，我國經(jīng)濟(jì)將保持快速增長，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程將不斷加快，資源消耗量將突破生態(tài)環(huán)境的承載力，環(huán)境風(fēng)險將急劇增大，國家環(huán)境安全受到挑戰(zhàn)。為解決實現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)再翻兩番、全面建設(shè)小康社會的資源與環(huán)境瓶頸問題，需要實行科學(xué)的環(huán)境管理和綜合決策，特別需要正確的宏觀環(huán)境政策。“十一五”期間，要重點解決以下若干環(huán)境科技問題：經(jīng)污染損失調(diào)整后的綠色國民經(jīng)濟(jì)核算體系；生態(tài)與環(huán)境資源價值量化理論與方法；環(huán)境負(fù)荷與經(jīng)濟(jì)增長間的關(guān)系；企業(yè)環(huán)境會計和環(huán)境審計方法；排污交易手段；環(huán)境稅收和生態(tài)補償政策；國民經(jīng)濟(jì)增長中的資源、能源需求與其支持度等。
　　（2）城市化快速發(fā)展進(jìn)程中面臨的突出環(huán)境問題及科技需求
　　城市化是全面實現(xiàn)小康社會的重要發(fā)展戰(zhàn)略。但隨著城市化進(jìn)程的加速，城市數(shù)量和規(guī)模將不斷增加，而且呈現(xiàn)城市連綿帶和大城市群的發(fā)展趨勢。“十一五”期間，要重點解決以下環(huán)境科技問題：城市大氣環(huán)境復(fù)合污染、水環(huán)境復(fù)合污染、固體廢物污染及其優(yōu)化控制技術(shù)；大氣細(xì)顆粒物和超細(xì)顆粒物的控制技術(shù)；城市生態(tài)綜合調(diào)控系統(tǒng)；城市重污染水體修復(fù)、飲用水源地保護(hù)及飲用水安全保障技術(shù)；城市連綿帶和城市群復(fù)合污染綜合調(diào)控技術(shù)；環(huán)境安全、健康安全和經(jīng)濟(jì)合理的城市垃圾和危險廢物（如醫(yī)療垃圾）處理技術(shù)；城市臭氧、大氣有毒有害污染物、有毒化學(xué)品和持久性有機污染物（POPs）污染控制；城市物理污染（如光污染、電磁污染、輻射污染、視覺污染等）控制對策和方法；城市環(huán)境污染對公眾健康的影響，包括污染暴露評估技術(shù)、污染－健康劑量反應(yīng)關(guān)系評估以及室內(nèi)污染防治技術(shù)等；城市物流、能流優(yōu)化控制和管理技術(shù)等。
　　（3）新型工業(yè)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技需求
　　目前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于工業(yè)化中期階段，特別是重化工的發(fā)展將使環(huán)境污染最為突出。實現(xiàn)新型工業(yè)化，有助于大幅度減少工業(yè)污染物產(chǎn)生和排放。考慮到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變需要一個循序漸進(jìn)的過程，循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)尚在初期發(fā)展階段，工業(yè)污染壓力將持續(xù)相當(dāng)長的一段時期。“十一五”期間，要重點解決以下環(huán)境科技問題：國家重大工業(yè)布局規(guī)劃以及相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)技術(shù)規(guī)范；能源發(fā)展戰(zhàn)略對環(huán)境的影響及其應(yīng)對戰(zhàn)略；電力行業(yè)脫硫、脫硝、二氧化碳減排、重金屬污染治理技術(shù)及行業(yè)空間布局對大氣環(huán)境質(zhì)量的影響；石化、化工行業(yè)VOC控制與利用；重點行業(yè)高濃度廢水資源化利用；全國大壩和水利樞紐工程建設(shè)和調(diào)水工程對生態(tài)環(huán)境的效應(yīng)及控制戰(zhàn)略；環(huán)境友好的可再生開發(fā)技術(shù)體系；老工業(yè)城市和傳統(tǒng)資源型城市的振興環(huán)境技術(shù)對策；核工業(yè)安全和核輻射保護(hù)技術(shù)，放射性污染預(yù)防技術(shù)及放射性污染治理技術(shù)等。
　　（4）農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中的環(huán)境問題與環(huán)境科技
　　我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)對于我國乃至全球的環(huán)境安全至關(guān)重要。隨著城市環(huán)境問題的逐步解決，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的環(huán)境保護(hù)問題將會日益凸顯。盡管“九五”和“十五”期間我國農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作取得了一定進(jìn)展，但農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體仍呈持續(xù)下降趨勢。農(nóng)村面源污染、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)快速發(fā)展所帶來的環(huán)境問題、農(nóng)村有機廢棄物污染、飲用水安全保障以及農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)體系建設(shè)等，是目前和今后一段時間農(nóng)村環(huán)境保護(hù)面臨的主要問題。“十一五”期間，要重點解決以下若干環(huán)境科技問題：生態(tài)農(nóng)業(yè)與環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的環(huán)境管理與技術(shù)；農(nóng)村環(huán)境保護(hù)制度；農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評價與監(jiān)控體系；農(nóng)業(yè)廢物無害化處理技術(shù)與綜合利用示范；農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵節(jié)點技術(shù)；有機農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)體系；自然資源開發(fā)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目對生態(tài)環(huán)境和生物多樣性影響的快速評價技術(shù)體系；農(nóng)藥及其他農(nóng)用化學(xué)品環(huán)境安全等。
　　（5）生態(tài)保育、修復(fù)與重建科技需求
　　目前，我國生態(tài)環(huán)境破壞呈現(xiàn)出一些新的特點：一是由原來的局部、小范圍的生態(tài)破壞逐步演變成區(qū)域性、大范圍的生態(tài)惡化；二是由原來以單要素為主的生態(tài)破壞，逐步轉(zhuǎn)向區(qū)域或流域的功能性生態(tài)破壞，許多重要生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)功能嚴(yán)重退化，甚至完全喪失。為此，生態(tài)保育與建設(shè)必須由以要素為基本單元轉(zhuǎn)向以區(qū)域為單元，通過生態(tài)功能保護(hù)區(qū)的建設(shè)，停止一切導(dǎo)致生態(tài)功能繼續(xù)退化的生產(chǎn)開發(fā)活動和其它人為破壞活動，防止新的破壞，加大現(xiàn)有植被和自然生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)，恢復(fù)和重建退化的生態(tài)功能，盡快遏制重要生態(tài)功能區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢。要在戰(zhàn)略上重視生態(tài)環(huán)境與資源承載力研究，加強生態(tài)系統(tǒng)健康管理技術(shù)體系建設(shè)，開展典型區(qū)域生態(tài)環(huán)境狀況監(jiān)測與評價研究。“十一五”期間，要重點解決以下環(huán)境科技問題：重要生態(tài)功能區(qū)的系統(tǒng)保護(hù)與建設(shè)理論和支撐技術(shù)；生態(tài)脆弱區(qū)保護(hù)與建設(shè)研究；生態(tài)保護(hù)的技術(shù)支撐體系；生態(tài)環(huán)境監(jiān)控技術(shù)；生態(tài)承載力與區(qū)域可持續(xù)發(fā)展理論和方法等。
　　（6）核與輻射安全科技需求
　　在核與輻射安全科技方面,我國與國外相比有較大差距：核電廠概率風(fēng)險管理技術(shù)和嚴(yán)重事故的預(yù)防和緩解措施研究手段嚴(yán)重不足，相關(guān)的核安全軟件絕大多數(shù)由國外引進(jìn)，消化吸收和應(yīng)用還有大量的研究工作要做；核設(shè)施退役技術(shù)（如源項調(diào)查技術(shù)，解體技術(shù)，遠(yuǎn)距離操作技術(shù)，去污技術(shù)等）的研究處于較低水平；高放廢物(包括乏燃料)的處置研究處于前期工作階段，距最終處置道路漫長，將成為制約核電發(fā)展的瓶頸；核材料的保安研究（特別是快速甄別與探查技術(shù)）與國外相比差距較大；應(yīng)對核與輻射恐怖事件的相關(guān)技術(shù)措施研究剛剛處于起步階段。“十一五”期間，要重點解決以下環(huán)境科技問題：核安全風(fēng)險評估與放射性廢物污染控制技術(shù)；核與輻射最優(yōu)化管理技術(shù)；電磁輻射與環(huán)境安全相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)等。
　　（7）循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵科技問題
　　循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為實現(xiàn)我國可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略目標(biāo),對提高資源生產(chǎn)率和建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會具有重要意義，是長期和前瞻性的科技發(fā)展方向。我國需要及早開發(fā)循環(huán)經(jīng)濟(jì)平臺技術(shù)，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。在面向污染防治和環(huán)境管理方面，循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)的第一層面是廢物資源利用的環(huán)境污染評估、控制技術(shù)，要形成完善的廢物資源利用與管理的國家政策與制度。第二層面是資源的高效、清潔轉(zhuǎn)化利用技術(shù)即清潔生產(chǎn)技術(shù)，要加強自主創(chuàng)新，選擇典型城市和重點行業(yè)試點，形成一批帶動性強、對重污染行業(yè)傳統(tǒng)技術(shù)的