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    信息來源：《經濟日報》，2011年5月23日

    建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會是加快轉變經濟發(fā)展方式的重要著力點。當前和今后一個時期，我們要深入貫徹節(jié)約資源和保護環(huán)境基本國策，加大環(huán)境保護力度,節(jié)約能源資源，降低溫室氣體排放強度，發(fā)展循環(huán)經濟，推廣低碳技術，加強資源節(jié)約和管理,積極應對全球氣候變化，加快構建資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產方式和消費模式，促進經濟社會發(fā)展與人口資源環(huán)境相協調，走可持續(xù)發(fā)展之路。

    建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，推進生態(tài)文明建設，是破解日趨強化的資源環(huán)境約束的有效途徑。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進，經濟總量不斷擴大，人口繼續(xù)增加，資源相對不足、環(huán)境承載力弱已經成為我國在新的發(fā)展階段的基本國情。只有加強能源資源節(jié)約，節(jié)約資源和保護環(huán)境，才能有效破解經濟增長的資源環(huán)境瓶頸制約。
當前和今后一個時期，世界經濟正處于新一輪結構調整、創(chuàng)新發(fā)展的時期，綠色發(fā)展、循環(huán)經濟日益成為世界發(fā)展的重要趨勢。面對日趨強化的資源環(huán)境約束，我們必須增強危機意識，樹立綠色、低碳發(fā)展理念，以節(jié)能減排為重點，健全激勵與約束機制，加快構建資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產方式和消費模式，增強可持續(xù)發(fā)展能力，提高生態(tài)文明水平。

     一要加大環(huán)境保護力度。要以解決飲用水不安全和空氣、土壤污染等損害群眾健康的突出環(huán)境問題為重點，加強綜合治理，明顯改善環(huán)境質量。要強化污染物減排和治理，實施主要污染物排放總量控制；實行嚴格的飲用水水源地保護制度，提高集中式飲用水水源地水質達標率；加強造紙、印染、化工、制革、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖等行業(yè)污染治理，繼續(xù)推進重點流域和區(qū)域水污染防治，加強重點湖庫及河流環(huán)境保護和生態(tài)治理，加大重點跨界河流環(huán)境治理和污染防治力度，加強地下水污染防治；推進火電、鋼鐵、有色、化工、建材等行業(yè)二氧化硫和氮氧化物治理，強化脫硫脫硝設施穩(wěn)定運行，加大機動車尾氣治理力度；深化顆粒物污染防治,加強惡臭污染物治理；建立健全區(qū)域大氣污染聯防聯控機制，控制區(qū)域復合型大氣污染。要防范環(huán)境風險，加強重金屬污染綜合治理，加大持久性有機物、危險廢物、危險化學品污染防治力度。要健全環(huán)境保護法律法規(guī)和標準體系，完善環(huán)境保護科技和經濟政策，加強環(huán)境監(jiān)測、預警和應急能力建設；加大環(huán)境執(zhí)法力度，實行嚴格的環(huán)保準入，依法開展環(huán)境影響評價，強化產業(yè)轉移承接的環(huán)境監(jiān)管；嚴格落實環(huán)境保護目標責任制，強化總量控制指標考核，健全重大環(huán)境事件和污染事故責任追究制度，建立環(huán)保社會監(jiān)督機制。要促進生態(tài)保護和修復，堅持保護優(yōu)先和自然修復為主，加大生態(tài)保護和建設力度。要構建生態(tài)安全屏障，加強重點生態(tài)功能區(qū)保護和管理，增強涵養(yǎng)水源、保持水土、防風固沙能力，保護生物多樣性；強化生態(tài)保護與治理，繼續(xù)實施天然林資源保護工程，鞏固和擴大退耕還林還草、退牧還草等成果，推進荒漠化、石漠化和水土流失綜合治理，保護好林草植被和河湖、濕地；搞好森林草原管護，加強森林草原防火和病蟲害防治，實施草原生態(tài)保護補償獎勵機制。要建立生態(tài)補償機制，按照誰開發(fā)誰保護、誰受益誰補償的原則，加快建立生態(tài)補償機制；鼓勵、引導和探索實施下游地區(qū)對上游地區(qū)、開發(fā)地區(qū)對保護地區(qū)、生態(tài)受益地區(qū)對生態(tài)保護地區(qū)的生態(tài)補償。

    二要大力發(fā)展循環(huán)經濟。要按照減量化、再利用、資源化的原則，減量化優(yōu)先，以提高資源產出效率為目標，推進生產、流通、消費各環(huán)節(jié)循環(huán)經濟發(fā)展，加快構建覆蓋全社會的資源循環(huán)利用體系。要推行循環(huán)型生產方式，加快推行清潔生產，在農業(yè)、工業(yè)、建筑、商貿服務業(yè)等重點領域推進清潔生產示范，從源頭和全過程控制污染物產生和排放，降低資源消耗；加強共伴生礦產及尾礦綜合利用，提高資源綜合利用水平；推進大宗工業(yè)固體廢物和建筑、道路廢棄物以及農林廢物資源化利用；按照循環(huán)經濟要求規(guī)劃，建設和改造各類產業(yè)園區(qū)，實現土地集約利用、廢物交換利用、能量梯級利用、廢水循環(huán)利用和污染物集中處理；推動產業(yè)循環(huán)式組合，構筑鏈接循環(huán)的產業(yè)體系。要健全資源循環(huán)利用回收體系，完善再生資源回收體系，加快建設城市社區(qū)和鄉(xiāng)村回收站點、分揀中心、集散市場“三位一體”的回收網絡，推進再生資源規(guī)模化利用；加快完善再制造舊件回收體系，推進再制造產業(yè)發(fā)展；建立健全垃圾分類回收制度，完善分類回收、密閉運輸、集中處理體系，推進餐廚廢棄物等垃圾資源化利用和無害化處理。要推廣綠色消費模式，倡導文明、節(jié)約、綠色、低碳消費理念，推動形成與我國國情相適應的綠色生活方式和消費模式；鼓勵消費者購買使用節(jié)能節(jié)水產品、節(jié)能環(huán)保型汽車和節(jié)能省地型住宅，減少使用一次性用品，限制過度包裝，抑制不合理消費；推行政府綠色采購，逐步提高節(jié)能節(jié)水產品和再生利用產品比重。與此同時，還要強化政策和技術支撐，加強規(guī)劃指導、財稅金融等政策支持，完善法律法規(guī)和標準，實行生產者責任延伸制度，制訂循環(huán)經濟技術和產品名錄，建立再生產品標識制度，建立完善循環(huán)經濟統計評價制度；開發(fā)應用源頭減量、循環(huán)利用、再制造、零排放和產業(yè)鏈接技術，推廣循環(huán)經濟典型模式。