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    編者按：　　

    促發展不能無市場，抑失靈不能無調控。宏觀調控這只“看得見的手”，本身就是社會主義市場經濟體制的重要組成部分。　　

    2011大幕初開，我們不妨把目光聚于中央政府相關部委。宏觀調控的張弛之道，濃淡之法，總會在部委們的新打算新舉措里，迸生鮮活。　　

    聚焦部委看什么？簡而言之，一看政策、二看變化、三看態度。看政策，貨幣政策、財政政策、產業政策、區域政策……部委是國家經濟政策的主要源頭，有心作為的市場主體，豈能有所忽視？看變化，年度交接，變化自不會少。結構在變，方向在變，力度在變，角度在變，抓手在變，形勢在變，潮流在變……在相關部委所作回眸與展望的嚴謹措辭中，若大家結合實際細加比照，定會收獲不淺。看態度，謀科學發展，　　

    轉發展方式，理念至為重要。大家不妨從相關部委的表述中，看看新的一年里，國家將提倡什么，反對什么；鼓勵什么，限制什么；哪些東西將勃興，哪些東西會退場。觀部委，可知興替，能悟走向。　　

    如果再作深一層思考，把部委政策措施置于改革開放的宏大背景下，我們不難發現，我國制度變遷過程中，制度供給特征較為鮮明，部委政策是其中重要一環。元旦鐘聲響起，五年新篇破題。大家在觀察了解部委新政的同時，不妨抽些精力，傾聽他們自身職能轉變的腳步聲。要知道，加快改革攻堅步伐，行政體制改革不可或缺。　　

    新年新戲新舞臺。部委們眼下正在認真研判世情國情變化，并制定有效對策。可我們也要做些善意提醒，對于欣賞風景的人來說，窗外的風景又何嘗沒有你我的身影？　　　　

    工信部：發揮科技支撐引領作用　　　　

    本報訊 記者李楊報道2010年12月25日，全國工業和信息化工作會議在京召開。工業和信息化部部長李毅中指出，2011年將突出抓好技術改造、自主創新、節能減排、淘汰落后、兼并重組、質量品牌、中小企業發展，大力推進信息化與工業化深度融合、軍民融合，培育發展戰略性新興產業和生產性服務業，鞏固和擴大應對國際金融危機成果，保持工業通信業平穩較快發展。　　

    李毅中說，2011年發展目標主要包括以下內容：規模以上工業增加值同比增長11%左右，包括技術改造在內的工業投資增長19%左右。單位工業增加值能耗和二氧化碳排放量各降低4%，單位工業增加值用水量下降5%，工業固體廢物綜合利用率提高2.2個百分點。電信業務收入增長5%左右，軟件服務業收入增長25%左右。　　

    李毅中強調，2011年要重點抓好八個方面的工作：一是落實中央擴內需、促消費各項政策，促進工業經濟平穩健康運行。二是推進技術改造、科技創新、節能減排和質量品牌建設，改造提升制造業。三是發揮科技支撐引領作用，培育發展戰略性新興產業和生產性服務業。四是優化產業組織結構，促進中小企業健康發展。五是確保完成國防重點科研生產任務，推進軍民融合式發展。六是推進信息化與工業化深度融合，提高信息產業支撐保障能力。七是加強改進互聯網行業管理，維護網絡與信息安全。八是深化改革開放，營造產業健康發展的良好環境。　　　　

    統計局：提高統計公信力　　　　

    本報訊 記者宋時飛報道2010年12月23日，全國統計工作會議在京召開。國家統計局局長馬建堂強調，2011年統計工作要緊緊圍繞提高統計能力，提高統計數據質量，提高政府統計公信力，進一步推進統計工作規范統一、改革創新、公開透明，著力建設“四大工程”，加快推進統計現代化，努力開創統計科學發展新局面。　　

    馬建堂表示，2011年要奮力推進規范統一。建成全國統一的“三上”企業和房地產開發經營企業調查單位庫。2011年年報和2012年定報在“三上”企業和全部房地產開發經營企業正式實施企業一套表。加快推出統一兼容的數據采集處理軟件系統。確定聯網直報建設和實施的具體方案，在實現全部“三上”企業和房地產開發經營企業直接向全國數據中心報送原始數據方面取得實質性進展。要積極推動制度創新。積極穩妥推進國內（地區）生產總值核算制度改革，進一步健全完善服務業統計調查，積極推進城鄉住戶調查一體化，穩步推動房地產等價格統計改革，繼續改進勞動力調查制度，深化工資統計制度改革。要認真做好人口普查和各項常規統計調查。認真做好第六次全國人口普查數據處理工作，發布人口普查主要數據公報。切實加強統計建設，認真做好統計分析和信息服務工作，不斷強化統計新聞宣傳，加大公開透明力度，進一步做好國家調查隊工作，進一步提高部門統計水平。　　　　

    商務部：深入實施鼓勵消費政策　　　　

    本報訊 記者方方報道2010年12月22日，全國商務工作會議在京開幕。商務部部長陳德銘強調，2011年要深入實施鼓勵消費政策。　　

    陳德銘指出，2011年商務系統要重點抓好以下八項工作：一是積極擴大居民消費。深入實施鼓勵消費政策，加快完善城鄉流通和服務體系，提升流通信息化水平。二是切實保障市場平穩運行。提高市場監測預警水平，增強市場應急調控能力，完善農產品和生產資料流通體系，整頓和規范市場秩序。三是促進外貿結構優化升級。推動出口穩定增長，增創外貿發展新優勢，積極擴大進口，加快服務貿易發展。四是提高利用外資水平。優化外資產業結構，創新利用外資管理模式，大力發展服務外包，發揮好國家級開發區和產業聚集園區的作用。五是加快實施“走出去”戰略。加大政策支持和服務保障力度，加強法制建設和宏觀指導，推動重大項目合作，規范企業境外經營秩序。六是積極推進多雙邊及兩岸四地經貿合作。提升多雙邊合作水平，加快實施自貿區戰略，切實加強和改進援外工作，加強兩岸四地經貿合作。七是積極妥善應對國際經貿摩擦。用好多種交涉平臺，創新應對機制和方式，依法開展進口貿易救濟。　　　　民政部：改善民生發展公共服務　　　　

    本報訊 記者何卓報道2010年12月27日，全國民政工作會議在京召開。民政部部長李立國表示，2011年民政部門要以改善基本民生、創新社會管理和發展公共服務為目標，創造性地落實好《2011年民政工作要點》中明確的13項任務。　　

    2011年民政工作要點包括：在減災救災上，提高救災應急水平，加快救災應急體系建設，推動自然災害救助四級應急指揮體系項目立項，加強突發自然災害的防范和救助。在社會救助管理上，健全制度，加強管理。在社會福利事業上，推進社會養老服務體系建設，完善孤兒保障制度，發展殘疾人福利事業，推動福利彩票事業健康發展。在擁軍優撫安置上，推進退役士兵安置改革，推動《退役士兵安置條例》出臺和落實。在基層民主和城鄉社區建設上，深化城鄉基層民主，統籌城鄉社區建設。在社會組織管理上，鼓勵和支持社會組織發展，加強社會組織監督管理等內容。　　　　

    央行：控制好流動性總閘門　　　　

    本報訊 記者方方報道 日前，中國人民銀行召開部分金融機構及人民銀行分支行主要負責同志會議，人民銀行副行長胡曉煉強調，當前和未來一段時期，我國金融宏觀調控仍將面臨國內外流動性寬松的壓力，必須控制好流動性的總閘門，引導貨幣信貸合理適度增長。2011年是“十二五”開局之年，各方面發展熱情高，基于流動性偏多之上的貨幣信貸擴張壓力必然較大。為做好下一階段宏觀調控工作，保持經濟平穩健康運行，人民銀行將按照中央的要求，健全宏觀審慎政策框架，綜合運用利率、存款準備金率、公開市場操作等價格和數量工具，提高貨幣政策的有效性。　　

    胡曉煉介紹，下一階段，人民銀行要繼續運用各種常規貨幣政策工具，同時進一步完善貨幣政策工具。按照中央關于加快構建逆周期的金融宏觀審慎管理制度框架的要求，把貨幣信貸和流動性管理的總量調節與健全宏觀審慎政策框架結合起來，運用差別準備金動態調整，配合利率、存款準備金率、公開市場業務等常規性貨幣政策工具發揮作用。差別準備金動態調整要在原差別準備金基礎上進一步完善和規范，其調整基于社會融資總量、銀行信貸投放與社會經濟主要發展目標的偏離程度及具體金融機構對整個偏離的影響，考慮金融機構的系統重要性和各機構的穩健狀況及執行國家信貸政策情況等，以更有針對性地回收過多流動性，引導金融機構信貸合理、適度、平穩投放，優化信貸結構，體現宏觀調控的要求；并為金融機構提供主動按宏觀審慎政策要求，從提高資本水平和改善資產質量兩個方面增強風險防范能力的彈性機制，達到防范順周期系統性風險積累的作用。人民銀行將統籌協調使用多種貨幣政策工具，增強宏觀調控的靈活性、針對性和有效性，切實貫徹實施好穩健的貨幣政策。　　　　

    財政部：著力調整國民收入分配格局　　　　

    本報訊 記者季曉莉報道2010年12月27日，全國財政工作會議在京召開。財政部部長謝旭人指出，2011年繼續實施積極的財政政策，是中央在全面分析國內外經濟環境變化的基礎上作出的重大決策，各級財政部門要按照中央決策部署，緊緊圍繞科學發展主題和加快轉變經濟發展方式主線，處理好保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構、管理通脹預期的關系，更加重視穩定物價總水平，促進經濟平穩較快發展以及社會和諧穩定。　　

    謝旭人說，2011年財政工作要著力調整國民收入分配格局，深化財稅制度改革，進一步優化財政支出結構，加大對“三農”、教育、醫療衛生、社會保障和就業、保障性住房、節能環保以及欠發達地區的支持力度，切實保障和改善民生，推動經濟增長、結構調整、區域協調和城鄉統籌發展。堅持依法理財和統籌兼顧、增收節支的方針，加強財政科學管理，從嚴控制一般性支出，提高財政資金使用效益，促進經濟平穩較快發展與社會和諧穩定。　　　　

    農業部：全力奪取2011年全年好收成　　　　

    本報訊 記者張粼粼報道2010年12月21至23日，全國農業工作會議在京召開。農業部部長韓長賦強調，要牢牢把握加快發展現代農業的重大任務，加快轉變農業發展方式，堅持做到“兩個千方百計、兩個努力確保”，全力奪取2011年全年好收成，鞏固“十一五”好勢頭，實現“十二五”好開局，推進現代農業和新農村建設邁出新步伐，實現糧食產量穩定在1萬億斤以上，農民收入持續較快增長，為增加供給、穩定價格總水平提供重要支撐，為經濟社會發展全局作出新貢獻。　　

    韓長賦表示，2011年農業農村經濟工作要重點做好10個方面工作：狠抓強農惠農政策落實；努力保持糧食生產穩定發展；穩定發展“菜籃子”產品生產；更加有效抓好農產品質量安全監管；加強重大動物疫病防控；抓好農業防災減災工作；繼續強化農業科技和裝備支撐；加強農業基礎設施建設；努力拓寬農民增收渠道；深入推進農村改革和農業對外開放。　　　　

    水利部：再解決6000萬農村人口飲水安全問題　　　　

    本報訊 記者張粼粼報道2010年12月24日，全國水利工作會議在江蘇南京召開。水利部部長陳雷表示，2011年再解決6000萬農村人口飲水安全問題。　　

    陳雷指出，2011年是實施“十二五”規劃的開局之年，在農村水利建設方面，2011年將再解決6000萬農村人口飲水安全問題，確保完成30處以上大型灌區續建配套與節水改造，新啟動一批小型農田水利重點縣建設，發展有效灌溉面積800萬畝。　　

    在防洪重點薄弱環節建設上，將加快實施全國重點地區中小河流近期治理建設規劃，確保2012年年底前完成規劃確定的2209條中小河流的重要河段治理任務。繼續加大小（1）型病險水庫除險加固力度，2010年開工項目要在2011年完成任務，其他項目2011年全部開工建設。啟動實施小（2）型病險水庫除險加固規劃和全國大中型病險水閘除險加固規劃。抓緊實施全國山洪災害防治規劃，在2010年安排500個縣的基礎上，2011年再安排600個縣的山洪災害防治非工程措施建設。　　

    同時，加快西南地區“潤滇”、“澤渝”、“興蜀”、“滋黔”一期工程建設步伐，加快實施中型水庫建設規劃。抓緊落實西南五省重點水源工程近期建設規劃，開工建設一批前期基礎好、綜合效益高的水源工程項目。對現有小型水利設施進行清淤擴容、續建配套、除險加固，因地制宜興建小微型蓄引提灌排工程，大力發展牧區水利，搞好集雨水窖工程建設，統籌推進其他地區抗旱薄弱環節建設。　　

    強化水資源節約保護和水土保持。在重點流域和區域率先劃定“三條紅線”，加強監測評價和考核監督，考核結果交由干部主管部門，作為地方人民政府相關領導干部綜合考核評價的重要依據。加大重點區域水土流失治理力度，搞好坡耕地水土流失綜合治理，加快生態清潔型小流域建設，力爭2011年年內完成水土流失綜合治理面積4.7萬平方公里。　　

    此外，深化重點領域水利改革。擴大農業水價綜合改革試點范圍，積極推行農業終端水價和計量收費，穩步推進工業和生活用水水價改革。　　　　

    交運部：完善路網布局　　　　

    本報訊 記者李博報道2010年12月28日全國交通運輸工作會議在京召開。交通運輸部部長李盛霖表示，2011年將加大公路基礎設施建設和改造力度，完善路網布局。　　

    2011年在公路、水路方面將加大公路基礎設施建設和改造力度，完善路網布局。有序推進沿海港口建設，加快內河水運發展。強化運輸保障能力建設，不斷提高運輸服務水平。加強市場監管，進一步提高行業管理水平。加強科技創新能力，推進信息化建設。進一步推動節能減排，構建綠色交通運輸體系。提高交通運輸安全監管和應急能力，有效預防和應對特大自然災害與突發性事件。推進交通運輸行業依法行政，深化體制機制改革。　　　　

    住建部：堅定市場調控 大力改善保障房　　　　

    本報訊 記者童海華報道2010年12月29日，全國住房和城鄉建設工作會議暨黨風廉政、精神文明建設工作會議在京召開。住房城鄉建設部部長姜偉新指出，2011年計劃建設保障性住房和各類棚戶區改造住房將比2010年大幅度增加。　　

    會議指出，2011年住房城鄉建設系統將重點抓好以下幾項工作：

    一是繼續堅定不移地加強房地產市場調控。在支持自住性、改善性住房需求的同時，抑制投資投機性購房，遏制房價過快上漲。適時會同監察部對省、市人民政府穩定房價工作進行考核，對政策落實不到位、工作不得力的，進行約談直至追究責任。增加住房有效供給， 配合國土部門在增加保障性住房供地的同時，切實保障普通商品住房的用地供應。繼續大力規范和監管房地產市場秩序，維護消費者合法權益。　　

    二是更大規模地推進保障性安居工程建設。2011年計劃建設保障性住房和各類棚戶區改造住房將比2010年大幅度增加。重點發展公共租賃住房，加快解決低收入和中等偏下收入群體、新就業職工和外來務工人員住房問題。加大保障性住房建設質量的監管力度，確保百姓住上放心房。　　

    三是積極穩妥推進城鎮化。編制實施好城鎮體系規劃，合理確定城鎮布局，促進大中小城市和小城鎮功能互補和協調發展。積極推動城市基礎設施和服務功能向農村地區延伸，讓廣大農民分享城鎮化發展成果。　　

    四是進一步加強城市和村鎮規劃工作。提高城鄉規劃編制的科學性和適用性，認真落實以人為本、生態環保、安全實用等要求。　　

    五是扎實推進建筑節能和科技創新。北方城市所有集中供熱的新建建筑和完成改造的既有建筑，都必須按用熱量計價收費。加大新建建筑節能監管力度，2011年力爭新建建筑節能標準執行率超過97%，有條件的地區要執行65％節能設計標準。　　

    六是著力提高城市管理水平。要科學選擇適用的垃圾處理技術路線，加快垃圾處理設施建設，強化設施運營監管。繼續推進污水處理廠及配套管網建設，提升運行負荷率。加強城市供水、供氣、供熱等方面的安全監管，建立健全城市綜合防災體系，促進城市安全高效運行。　　

    七是加強住房公積金管理。完善住房公積金繳存、提取、使用、管理和監督制度，確保資金安全和運行規范。強化對住房公積金支持保障性住房建設試點的監管。　　

    八是下大力氣強化住房和市政工程質量及施工安全監管。在全行業開展以嚴格執行標準規范為重要內容的安全生產活動。各地要加強住房工程質量，特別是保障房質量的監督檢查。