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     “早在2009年我們就在中國(guó)挑選光伏電站進(jìn)行投資，如今連一座光伏電站都沒(méi)投成。”第一能源公司中國(guó)區(qū)負(fù)責(zé)人楊洪濤在青島一座太陽(yáng)能電站落成典禮上對(duì)中國(guó)證券報(bào)記者說(shuō)。

    第一能源公司是一家專業(yè)投資光伏電站的海外投資企業(yè)，在美國(guó)、南非成功投資多家光伏電站。因強(qiáng)烈看好中國(guó)光伏市場(chǎng)，楊洪濤兩年多前被派來(lái)中國(guó)“淘金”，但大江南北奔波下來(lái)，相中的電站不少，卻因并網(wǎng)、電價(jià)等因素導(dǎo)致投資遇阻。

    2009年6月，楊洪濤看中了河北一座聚光光伏電站，很快就與這家民營(yíng)光伏企業(yè)簽訂了意向投資協(xié)議，當(dāng)?shù)卣蔡峁┝硕喾N支持政策。眼看就要大功告成，楊洪濤沒(méi)有料到，一個(gè)“絆腳石”——并網(wǎng)電價(jià)讓投資卡了殼。

    楊洪濤的邏輯很簡(jiǎn)單，只有明確了光伏電站的并網(wǎng)電價(jià)，才能根據(jù)裝機(jī)容量和利用小時(shí)數(shù)測(cè)算出年度售電收入，核算投資回報(bào)率。第一能源的資金來(lái)源包括海外退休基金、養(yǎng)老基金等，不求很高的年收益率，但厭惡風(fēng)險(xiǎn)，因此必須明確電價(jià)以確定是否虧損，否則，第一能源不可能先把錢掏出來(lái)。

    該民企負(fù)責(zé)人一面對(duì)楊洪濤軟磨硬泡，一面積極向各級(jí)政府申請(qǐng)。由于光伏電站并網(wǎng)電價(jià)由發(fā)改委核準(zhǔn)，加上該電站裝機(jī)容量較大，需要地方發(fā)改委上報(bào)國(guó)家發(fā)改委核準(zhǔn)。而我國(guó)未出臺(tái)光伏電站并網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)，除了特許權(quán)招標(biāo)項(xiàng)目外，具體某個(gè)電站的電價(jià)只能“一站一核”，這往往很難實(shí)施。

    眼看電價(jià)一年多都沒(méi)批下來(lái)，該民企負(fù)責(zé)人急了。他最近一次與楊洪濤聯(lián)系時(shí)提出，公司已與當(dāng)?shù)卣_(dá)成一致，如果第一能源先把電站投資資金打過(guò)來(lái)，當(dāng)?shù)卣土⒓闯鼍咴撾娬緦?shí)施1.25元/千瓦時(shí)保底電價(jià)的函。楊洪濤不為所動(dòng)，沒(méi)有正式并網(wǎng)電價(jià)且不說(shuō)，若電價(jià)為1.25元/千瓦時(shí)，投資成本相對(duì)高一些的聚光發(fā)電電站就可能成為“雞肋”了。

    耐人尋味的是，近年來(lái)，包括光伏等新能源電站建設(shè)項(xiàng)目大量集中到國(guó)企手中。2010年舉行的第二輪光伏電站特許權(quán)招標(biāo)項(xiàng)目中，所有13個(gè)項(xiàng)目均由國(guó)企以最低價(jià)中標(biāo)。由于民資和外資報(bào)出的并網(wǎng)電價(jià)偏高，而國(guó)企能不計(jì)成本報(bào)出低價(jià)，國(guó)企自然大量中標(biāo)，“虧不起”的民資和外資處境尷尬不難理解。

    并網(wǎng)也是光伏電站的“老大難”。楊洪濤發(fā)現(xiàn)，一是并網(wǎng)手續(xù)繁雜，二是即使當(dāng)?shù)卣軈f(xié)助電站并網(wǎng)，但因當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)掌握電力調(diào)度，光伏電站發(fā)電受“歧視”并不罕見(jiàn)。盡管修訂后的《可再生能源法》明確保證電網(wǎng)對(duì)新能源發(fā)電的全額收購(gòu)，但如果真的被“調(diào)控”，光伏電站往往只能忍了，整體盈利自然受影響。

    在中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)光伏專業(yè)委員會(huì)秘書長(zhǎng)吳達(dá)成看來(lái)，民資或外資投資光伏電站遇阻并非個(gè)例，有的因?yàn)樯蠄?bào)電價(jià)過(guò)高不能獲批，有的困于并網(wǎng)及調(diào)度難題。但這并非只有民資或外資才會(huì)遇到，青海等地的國(guó)企光伏電站同樣存在因并網(wǎng)難而停滯的現(xiàn)象，這些問(wèn)題有望在持持政策完善和電網(wǎng)建設(shè)推進(jìn)的過(guò)程中逐步解決。

    吳達(dá)成認(rèn)為，對(duì)于光伏及其他新能源產(chǎn)業(yè)，目前政策并未排斥民資或外資參與，但不妨通過(guò)政策調(diào)動(dòng)民資、外資的積極性，只有多樣化資本“各顯神通”，在新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展才能事半功倍。

    業(yè)內(nèi)人士也認(rèn)為，盡管國(guó)企擁有資金優(yōu)勢(shì)和較高的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力，但在技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)及市場(chǎng)化運(yùn)作方面不及部分民資或外資企業(yè)，如果光伏電站投資屬性過(guò)于單一，光伏電站技術(shù)進(jìn)步很可能放緩，甚至因行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)過(guò)于集中而被放大。

    目前，楊洪濤與這家民企負(fù)責(zé)人都在焦急等待中。而專家預(yù)測(cè)，我國(guó)近期出臺(tái)光伏并網(wǎng)電價(jià)的可能性不大。
 


來(lái)源： 中國(guó)證券報(bào)