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    知見

    一直在聚光燈下若隱若現(xiàn)的收入分配改革方案至今仍未露出真容。在此次征求意見稿中，與“控高”形成鮮明對(duì)照的，是“提低”的訴求極為迫切，且力度強(qiáng)大。工資倍增計(jì)劃或?qū)懭胍?guī)劃。而微利經(jīng)營(yíng)的小企業(yè)對(duì)強(qiáng)制性提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，往往難以招架。全國(guó)工商聯(lián)建議通過(guò)稅收等手段，由政府對(duì)中小企業(yè)實(shí)行一定程度的“讓利”，例如對(duì)其減稅減費(fèi)，讓中小企業(yè)有能力騰挪出為員工加薪的空間。

    近段時(shí)間，有關(guān)收入分配改革特別是漲工資的話題被密集提及，不僅全國(guó)工商聯(lián)在積極建言獻(xiàn)策，全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、人社部、全國(guó)總工會(huì)等部門也就此展開了調(diào)研。還有消息說(shuō)，人社部正在醞釀出臺(tái)《工資條例》。盡快出臺(tái)政策措施，在“控高”的同時(shí)做好“提低”工作，理順收入分配關(guān)系，扭轉(zhuǎn)勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中比重持續(xù)下降的尷尬局面，勢(shì)在必行。

    與全國(guó)工商聯(lián)的建議類似，全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委與人社部提出過(guò)“化稅為薪”的建議，探索稅收優(yōu)惠等措施在內(nèi)的新思路：對(duì)提高工資有困難的企業(yè)減免企業(yè)所得稅、增值稅、營(yíng)業(yè)稅，來(lái)促進(jìn)實(shí)現(xiàn)員工工資的正常增長(zhǎng)。即政府把一部分稅收讓渡給企業(yè)用于給職工漲工資。

    在我看來(lái)，部分企業(yè)工資水平不僅滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，也滯后于物價(jià)水平與稅收負(fù)擔(dān)，確實(shí)應(yīng)該增加。通過(guò)給中小企業(yè)減稅，讓中小企業(yè)有能力為員工加薪，不僅有利于企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，擺脫難以招架的提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)的困擾，緩解“用工荒”，也有利于調(diào)節(jié)收入分配，扭轉(zhuǎn)勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中比重持續(xù)下降的局面，消解民眾的物價(jià)焦慮感，這可謂適逢其時(shí)。

    美國(guó)汽車大王福特上世紀(jì)初對(duì)工資問(wèn)題有過(guò)一段經(jīng)典論述：“再?zèng)]有比工資更重要的問(wèn)題了，因?yàn)檫@個(gè)國(guó)家的大多數(shù)人都是靠工資生活的，他們生活水平的提高決定著這個(gè)國(guó)家的繁榮。”其實(shí)，福特的話在今天仍有現(xiàn)實(shí)意義。借減稅助推企業(yè)漲工資，實(shí)際上體現(xiàn)了政府的公共責(zé)任。

    來(lái)自國(guó)家稅務(wù)總局的數(shù)據(jù)顯示，今年1至4月，全國(guó)稅收收入延續(xù)了去年四季度的增長(zhǎng)勢(shì)頭，完成26282億元，比上年同期增長(zhǎng)33.2％，增收6545億元。稅收增長(zhǎng)速度不僅高過(guò)工資增速，也高于GDP增速。稅收增加意味著國(guó)庫(kù)更加充盈，當(dāng)然是好事。但是稅收增長(zhǎng)過(guò)快也意味著納稅人經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的增加。因此，在國(guó)家稅收大幅增長(zhǎng)的前提下，政府出臺(tái)一些減稅措施讓利于民，既有可行性也有必要性。而減輕企業(yè)稅負(fù)，有利于中小企業(yè)、困難企業(yè)擴(kuò)大利潤(rùn)空間，為職工漲工資提供動(dòng)力支持，也有利于中小企業(yè)、困難企業(yè)降低創(chuàng)業(yè)成本，創(chuàng)造發(fā)展機(jī)遇，提高競(jìng)爭(zhēng)力。

    換個(gè)角度講，減稅助推企業(yè)漲工資的建議雖好，但是如何把減稅漲工資落到實(shí)處，給低收入職工帶來(lái)實(shí)惠，是一個(gè)具有技術(shù)含量的話題。一方面，相關(guān)部門在采納減稅建議時(shí)，要把握公平導(dǎo)向，陽(yáng)光操作，把減稅實(shí)惠送給真正需要幫助的微利中小企業(yè)、困難企業(yè)與部分競(jìng)爭(zhēng)性企業(yè)，避免壟斷行業(yè)與富裕企業(yè)搭減稅便車，甚至趁機(jī)偷稅漏稅。另一方面，相關(guān)部門要完善制度設(shè)計(jì)，與享受減稅待遇的企業(yè)約法三章，督促這些企業(yè)嚴(yán)格遵守勞動(dòng)法、勞動(dòng)合同法等法律法規(guī)。工會(huì)組織要積極促成工資協(xié)商制度，增加職工談判話語(yǔ)權(quán)，讓最低工資5年倍增計(jì)劃由愿景變成現(xiàn)實(shí)。