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資訊頻道4月2日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了國家發(fā)改委、財(cái)政部、人民銀行以及稅務(wù)總局四部門《關(guān)于加快推行合同能源管理 促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，強(qiáng)調(diào)通過加快推行合同能源管理，促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)在中國的發(fā)展。
《意見》明確指出，針對(duì)中國當(dāng)前節(jié)能服務(wù)行業(yè)發(fā)展中的融資困難、規(guī)模偏小、發(fā)展不規(guī)范等弊病，將采取資金補(bǔ)貼、稅收、會(huì)計(jì)和金融4方面措施推動(dòng)合同能源管理發(fā)展。
《意見》同時(shí)明確，到2012年，扶持培育一批專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司，發(fā)展壯大一批綜合性大型節(jié)能服務(wù)公司。到2015年，建立比較完善的節(jié)能服務(wù)體系，使合同能源管理成為用能單位實(shí)施節(jié)能改造的主要方式之一。
合同能源管理作為一種節(jié)能商業(yè)模式，能夠幫助能耗企業(yè)實(shí)現(xiàn)對(duì)節(jié)能項(xiàng)目的“零投資”，以實(shí)現(xiàn)節(jié)能服務(wù)公司、能耗企業(yè)以及環(huán)境效應(yīng)的共贏。但是這種商業(yè)模式一直以來在中國的發(fā)展就并未如所愿的那樣成功，《意見》中也一針見血地指出了中國當(dāng)前節(jié)能服務(wù)行業(yè)發(fā)展中存在的融資困難、規(guī)模偏小、發(fā)展不規(guī)范等根本弊病，并有針對(duì)性地提出了支持政策，包括：一、將合同能源管理項(xiàng)目納入中央預(yù)算內(nèi)投資和中央財(cái)政節(jié)能減排專項(xiàng)資金支持范圍，符合相關(guān)規(guī)定的，給予資金補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)。有條件的地方也要安排一定資金，支持和引導(dǎo)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二、采取適當(dāng)?shù)亩愂辗龀终摺Ｈ⒏骷?jí)政府機(jī)構(gòu)采用合同能源管理方式實(shí)施節(jié)能改造，按照合同支付給節(jié)能服務(wù)公司的支出視同能源費(fèi)用進(jìn)行列支。四、鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)根據(jù)節(jié)能服務(wù)公司的融資需求特點(diǎn)，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，拓寬擔(dān)保品范圍，簡(jiǎn)化申請(qǐng)和審批手續(xù)，為節(jié)能服務(wù)公司提供項(xiàng)目融資、保理等金融服務(wù)。
近日，針對(duì)推動(dòng)合同管理市場(chǎng)的發(fā)展，一系列利好消息也不斷傳來。據(jù)悉，針對(duì)我國合同能源管理行業(yè)缺乏相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)則，中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院正在研究制定《合同能源管理技術(shù)規(guī)程》，這無疑對(duì)規(guī)范節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)，推行合同能源管理將起到積極作用。5月18日，中國節(jié)能協(xié)會(huì)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會(huì)與北京環(huán)境交易所在北京共同召開新聞發(fā)布會(huì)，正式宣布全球首創(chuàng)的合同能源管理投融資交易平臺(tái)將于6月5日正式推出并上線運(yùn)行。該平臺(tái)將通過金融創(chuàng)新 ，將節(jié)能服務(wù)公司未來的服務(wù)收益進(jìn)行轉(zhuǎn)讓，以獲得流動(dòng)資金開展新的合同能源管理項(xiàng)目。此外，節(jié)能服務(wù)行業(yè)還可通過此平臺(tái)實(shí)現(xiàn)與金融行業(yè)的對(duì)接，整合相關(guān)資源，通過增值服務(wù)使得項(xiàng)目信息、投資人信息在平臺(tái)上充分交換，在項(xiàng)目源和資金源上為節(jié)能服務(wù)公司提供最大的支持，同時(shí)也為政府、企業(yè)的節(jié)能改造提供廣闊的選擇空間和集成服務(wù)。
《關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》等政策的出臺(tái)和近日來相關(guān)部門的積極跟進(jìn)，引發(fā)市場(chǎng)對(duì)節(jié)能服務(wù)行業(yè)的看好和對(duì)合同能源管理前景的重拾信心。不過，能否順利終結(jié)這些癥結(jié)，仍需考驗(yàn)政府文件的執(zhí)行力以及相關(guān)舉措對(duì)于市場(chǎng)的認(rèn)識(shí)和把握，我們期待借此機(jī)遇，“合同能源管理”在中國市場(chǎng)能夠迎來一次質(zhì)的飛躍。
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