技術(shù)改造技術(shù)新、投資省、工期短、見效快、效益好,是我國工業(yè)發(fā)展的寶貴經(jīng)驗。1999年至2003年,我國運用355億元國債貼息,支持2000多個技改項目,帶動了4354億元投資,對克服1998年亞洲金融危機的影響發(fā)揮了重要作用。面對這次國際金融危機的沖擊,推進技術(shù)改造,事實說明,是應(yīng)對危機、拉動經(jīng)濟增長的有效舉措,也是促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、實現(xiàn)我國工業(yè)由大變強的長久之計。
2009年,在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導和各有關(guān)部門的大力支持下,技術(shù)改造工作取得了積極進展和明顯成效。
一是設(shè)立了200億元的中央財政技術(shù)改造專項資金,并協(xié)調(diào)會同有關(guān)部門建立了技改項目庫和管理制度,規(guī)范了聯(lián)合工作機制。
二是促進了工業(yè)經(jīng)濟的止跌回升企穩(wěn)向好。全年共安排技術(shù)改造資金188.3億元(不含物流及能源11.7億元),另有41億元跨年安排,實施投資項目4441項,帶動總投資6326億元,拉動效果28倍。
三是加快了工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐。技術(shù)改造項目中,輕工、裝備、電子項目較多,大力支持重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃實施,抑制了產(chǎn)能過剩和重復建設(shè)。
四是強化了品種質(zhì)量、節(jié)能降耗、環(huán)境保護、裝備改善、安全生產(chǎn)以及信息化與工業(yè)化融合等工業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。通過技改,一大批先進技術(shù)被用于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級換代和關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用。
五是增強了中小企業(yè)的發(fā)展活力。全部技術(shù)改造項目中,用于中小企業(yè)占到了89%,安排的資金占到總額的66%,對引導中小企業(yè)走出困境,實現(xiàn)健康發(fā)展將發(fā)揮重要作用。
各地政府對技術(shù)改造工作一直高度重視。據(jù)不完全統(tǒng)計,去年各?。▍^(qū)、市)地方財政用于技改的資金少則幾億元,多則十幾億元,總計約200億元。事實上,地方工業(yè)的發(fā)展,得益于技術(shù)改造的明顯成效。2001年—2007年,山東省累計實現(xiàn)工業(yè)技改1.53萬億元,大大提升了主要行業(yè)的技術(shù)裝備水平。“十五”期間,江蘇省實施了527項技改項目,效果分析表明,重點技改項目每投入1元,可實現(xiàn)新增稅收0.17元,新增利潤0.29元。
目前,中央重視、地方支持、企業(yè)歡迎、社會關(guān)注的技術(shù)改造工作格局已初步形成。長此堅持,不懈努力,中國工業(yè)的發(fā)展方式將會有很大的改變。中央經(jīng)濟工作會議明確要求,要大力推進技術(shù)改造,加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。溫家寶總理批示要求,要注意檢查效果,充分發(fā)揮技改對提高企業(yè)經(jīng)營質(zhì)量效益、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要作用。
2010年工業(yè)和信息化系統(tǒng)將重點抓好以下工作:
一是改進和創(chuàng)新技改貼息方式,引導企業(yè)和地方加大技改投入,圍繞產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃,針對行業(yè)、企業(yè)等工業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié),組織項目和安排資金,重點實施續(xù)建項目,盡早建成發(fā)揮效益。
二是盡快修訂發(fā)布產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄,推動出臺相關(guān)法規(guī)規(guī)章,協(xié)調(diào)完善財稅、金融等方面的支持政策,健全技術(shù)改造投資監(jiān)測分析體系,引導企業(yè)投資。
三是進一步完善技術(shù)改造管理方式,理順管理關(guān)系。按照一件工作主要由一個部門為主負責的原則,明確行業(yè)主管部門的職責分工,減少環(huán)節(jié)、提高效率。
四是推動出臺國家層面加強技術(shù)改造指導意見,加強技術(shù)改造投資統(tǒng)計、規(guī)劃等基礎(chǔ)工作,完善技術(shù)改造投資效益評估體系和項目后評估制度,逐步形成支持技術(shù)改造的政策體系。
五是總結(jié)宣傳技術(shù)改造好的經(jīng)驗和做法,抓典型、促交流,圍繞重點行業(yè)、重點企業(yè)進行示范推廣。