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71分，300萬元，利率僅4.4%。這是貴州天地通科技有限公司通過企業創新積分與貴陽農商銀行達成的信用貸款額度，該項貸款已于2022年3月31日成功放款；

55分，杭州眾傳數字設備有限公司通過創新積分“畫像”申請“創新積分貸”，“一鍵”獲得銀行650萬元信用貸款額度，申請和放款在當日完成；“根據您2020年金熊貓積分，成都銀行為您公司預授信956萬元。”通過金熊貓積分，成都高新區232家企業獲得成都銀行專屬定制 “積分貸”主動授信8.7億元……

根據科技部火炬中心與重點金融機構的戰略合作，近日科技部火炬中心正式公布企業創新積分制首批試點國家高新區“創新積分500”企業名單。在59家企業創新積分制試點國家高新區，上述類似的例子層出不窮。

“積分制”為什么這么火？

面向“急難愁盼”雪中送炭

2021年夏秋之際，受新冠肺炎疫情影響，國際物流周期變長，成立僅4年的杭州加減智能科技有限公司，一時資金吃緊。

怎么辦？

通過“企業創新積分”，處在發展關鍵節點上的加減科技，很快獲得杭州聯合銀行西興支行的100萬元貸款授信。

“這是基于企業創新能力的科技企業增信機制在發揮作用。”杭州高新區（濱江）科技局產業促進科科長劉景濤說，針對科技型中小企業普遍面臨的融資難問題，“企業創新積分”評價體系將銀行、擔保機構拉入系統，形成了融資閉環。

事實上，早在2020年8月，杭州高新區（濱江）就率先啟動“企業創新積分”工作試點，并于當年12月成為首批“積分制” 試點國家高新區。杭州高新區（濱江）設立創新投入、創新產出、成長性和輔助指標四大評價維度，涵蓋24個評價指標，通過創新能力的量化評價為企業“畫像”，進而精準對接銀行融資，解決企業發展所需。

“通過對接服務致成電子等科技型小微企業，我們了解到，這類企業普遍存在‘高技術、輕資產’的特點，在銀行債權融資中存在一定困難，‘企業創新積分’這一數字化改革恰好能解決這一痛點。”中國工商銀行杭州錢江支行副行長蘭葉穎說。

2022年3月，致成電子申請創新積分貸后，積分顯示企業創新能力位于同規模企業前10%，中國工商銀行杭州錢江支行隨即以此信息為依托，為企業發放了信用貸款300萬元，滿足了企業的融資需求。

成都高新區的英黎科技是一家專注于軟件研發的企業，企業發展過程中資金需求量較大，前期已投入1億元，后續項目研發還需要一定的資金支撐。

　　“通過成都高新區盈創動力申請‘壯大貸’，我們獲得銀行授信額度3000萬元，目前1000萬元已經到賬，保障了項目的順利進行。”成都英黎科技有限公司財務經理周曉慶高興地說，從申請到入賬只用了一周時間，融資難題迎刃而解。

“‘積分制’一方面有效解決了金融機構在助力科技創新中‘找不到、看不懂、難把控’三大痛點問題，另一方面高效解決了輕資產、現金流緊張的早期科技企業融資難問題。”作為數字科創服務商，六棱鏡（杭州）科技有限公司很早就參與推動“積分制”試點工作，其創始人兼董事長耿德強評價說。

因地制宜攪活“一池春水”

“今年1-4月，成都高新區盈創動力共為120家企業放款6.12億元，放款金額同比增長11.18%。”成都高新區盈創動力相關負責人介紹說，目前，盈創動力以“金熊貓”創新積分平臺為基礎，摸底對接172家目標企業，對接了中國工商銀行、成都銀行、中國郵儲銀行、招商銀行等金融機構，積極打造科技企業“積分貸”“積分投”產品。

“率先推出的成都銀行‘積分貸’，主要有一鍵授信、積分抵貸款、積分省利率三大亮點。”成都高新區科技人才局相關負責人表示，“金熊貓”平臺自2021年9月上線后，系統共選取4551家科技企業參與創新積分評價。目前，四川攜光生物技術有限公司、中瓴智行（成都）科技有限公司、美械寶醫美平臺科技成都有限公司等共35家企業通過“積分投”形式獲得股權投資服務，其中7個項目獲得單輪億元以上股權融資。

“結合創新積分排名確定優質企業授信名單，中國工商銀行大連分行為首批排名靠前的700多家大連高新區優質企業，提供總計8億元的授信額度。”大連高新區黨工委副書記、管委會主任薛雁翔表示，大連高新區注重在引導金融資源向科技企業集聚方面，加大基礎數據互聯互通，支持銀行機構利用“企業創新積分”數據自主構建風險模型，開發科技型企業專屬的無抵押貸款產品，成效顯著。

“‘積分制’助力‘硬科技’‘好苗子’企業脫穎而出。”薛雁翔說，在2021年的雛鷹、瞪羚類企業申報中，這一創新工具幫助大連高新區第二批申報總數增長了60%。

根據科技部火炬中心發布的《企業創新積分制試點工作指引》，全面客觀反映企業創新能力和發展潛力的核心積分指標為20項。第一批13家、第二批46家試點國家高新區，結合地方實際，在20項核心指標的基礎上，可自主完善并擴充形成地方積分指標。從實施情況看，各試點高新區因地制宜，亮點紛呈。

“2021年，無錫高新區依據創新積分精準支持企業12.89億元。”無錫高新區科技局局長吳建華表示，無錫高新區在20個核心指標基礎上，結合自身實際，從創新資質、高質量發展和負面約束三個維度提出“雛鷹、瞪羚、準獨角獸和企業安全生產”等地方特色指標，設置“企業創新投入、創新產出、輔助指標、反向指標”4類一級指標、42項二級指標，全面評價企業科技創新能力和經營發展水平，通過分階段認定實現精準施策，助推科技企業價值提升。

長沙高新區以“積分制”試點工作為契機，統一高新區科技型企業劃分標準，對科技型企業定檔分級評分，通過定量評價方式，描繪企業科技創新“畫像”，將企業分為種子期、苗木期、成長期、壯大期、成熟期5個發展階段，對每個發展階段的企業進行A、B、C的3檔定檔分級，突出同級比較、梯級培育。

青島高新區則對科技型企業等創新主體進行覆蓋全生命周期的政策扶持。同時，結合“積分制”，分類別、分層次對科技企業進行精準政策“投喂”。

更高水平更大范圍推動

在“創新積分500”企業名單中可以發現，高新技術企業424家，占比84.8%；科技型中小企業325家，占比65%。創新積分500家企業以2.2%的積分企業總數占比，貢獻了2.23萬家積分企業總研發投入的29%（近3年累計研發投入1860億元），總營業收入的20.8%，高新技術產品總收入的28.6%，PCT專利申請總量的41.1%，發明專利申請總量的29.4%，當年累計吸納高校應屆畢業生總數的42.3%，承擔建設各類省級以上研發或創新平臺總數的58.4%，獲得國家科技獎勵總數的89.1%。

“希望更多科技企業受益。”103分企業創新積分，位列“創新積分500”，長沙高新區企業華諾星空副總經理衣曉飛博士談到“積分制”時贊不絕口，這一公開的創新評價體系，對公司去年兩輪融資和今年新一輪融資及IPO的“科創”屬性評價，帶來了極大的參考價值。

“‘積分制’在識別具有潛力的創新企業、促進政府支持政策整合方面，做出了新的探索。”北京大學經濟學院教授、國務院參事劉怡指出，如何提高政府科技投入對企業創新的支持效率,是科技、財稅等部門長期研究的問題。“積分制”通過量化評價企業創新能力，引導金融機構主動為高積分企業增信授信，有助于集聚創新資源、整合各類政府支持措施。

“未來，可在進一步加強企業創新分類評估的基礎上，結合政府科技投入產出效率，持續完善和推廣‘積分制’，全面反映企業創新能力、創新潛力及社會經濟效益。”劉怡說。

“‘積分制’一方面極大地方便了政府的精準施策，另一方面極大地促進了金融機構、投資資本和市場力量等精準發力。”中國科學院科技戰略咨詢研究院研究員王勝光認為，“這可能是推出‘積分制’最直接、最現實的意義。”

“‘積分制’重新構建了一個科技創新評估系統。”北京市長城企業戰略研究所副所長武文生認為，通過對企業技術創新、成長經營等核心指標及其他相關輔助指標進行量化評估，是新時期科技金融的創新之舉。“未來，‘積分制’更高水平更大范圍推動，國家高新區高質量發展將更加活力奔騰。”

“在實踐中，‘積分制’的指標、數據和規則等一定會不斷豐富和完善。在更大范圍推廣和運用，其數據平臺的作用會越來越大，與金融機構、資本市場和國民經濟統計等聯系和共享機制建立也會越來越廣泛，這會極大提升我國的營商政策水平和經濟管理數字化水平，更大程度和更高質量地支持我國區域經濟和產業經濟的數字化發展。”王勝光說。

5月10日，科技部火炬中心正式公布企業創新積分制首批試點國家高新區“創新積分500”企業名單。作為科技金融新型政策工具,企業創新積分制以企業創新能力量化評價為抓手，通過積分精準識別和有效發現創新能力強、成長潛力大的科技企業，主動為積分企業增信授信，引導各類創新要素資源向企業集聚，助力科技企業快速成長。下一步，科技部火炬中心將進一步加強與金融機構的合作對接，構建精準支持企業創新發展的新型政策體系和金融產品，促進科技、產業、金融良性循環，為實現高水平科技自立自強做出更大貢獻。

來源:《中國高新技術產業導報》