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國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室關(guān)于《數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估辦法（征求意見稿）》公開征求意見的通知

為了規(guī)范數(shù)據(jù)出境活動(dòng)，保護(hù)個(gè)人信息權(quán)益，維護(hù)國家安全和社會(huì)公共利益，促進(jìn)數(shù)據(jù)跨境安全、自由流動(dòng)，依據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》、《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》、《中華人民共和國個(gè)人信息保護(hù)法》等法律法規(guī)，我辦起草了《數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估辦法（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。公眾可通過以下途徑和方式提出反饋意見：

1.登錄中華人民共和國司法部 中國政府法制信息網(wǎng)（www.moj.gov.cn、www.chinalaw.gov.cn），進(jìn)入首頁主菜單的“立法意見征集”欄目提出意見。

2.通過電子郵件將意見發(fā)送至：shujuju@cac.gov.cn。

3.通過信函將意見寄至：北京市西城區(qū)車公莊大街11號(hào)國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)管理局，郵編：100044，并在信封上注明“數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估辦法征求意見”。

意見反饋截止時(shí)間為2021年11月28日。

附件：數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估辦法（征求意見稿）

國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室

2021年10月29日

數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估辦法

（征求意見稿）

第一條 為了規(guī)范數(shù)據(jù)出境活動(dòng)，保護(hù)個(gè)人信息權(quán)益，維護(hù)國家安全和社會(huì)公共利益，促進(jìn)數(shù)據(jù)跨境安全、自由流動(dòng)，根據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》、《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》、《中華人民共和國個(gè)人信息保護(hù)法》等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 數(shù)據(jù)處理者向境外提供在中華人民共和國境內(nèi)運(yùn)營中收集和產(chǎn)生的重要數(shù)據(jù)和依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全評(píng)估的個(gè)人信息，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定進(jìn)行安全評(píng)估；法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第三條 數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估堅(jiān)持事前評(píng)估和持續(xù)監(jiān)督相結(jié)合、風(fēng)險(xiǎn)自評(píng)估與安全評(píng)估相結(jié)合，防范數(shù)據(jù)出境安全風(fēng)險(xiǎn)，保障數(shù)據(jù)依法有序自由流動(dòng)。

第四條 數(shù)據(jù)處理者向境外提供數(shù)據(jù)，符合以下情形之一的，應(yīng)當(dāng)通過所在地省級(jí)網(wǎng)信部門向國家網(wǎng)信部門申報(bào)數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估。

（一）關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)營者收集和產(chǎn)生的個(gè)人信息和重要數(shù)據(jù)；

（二）出境數(shù)據(jù)中包含重要數(shù)據(jù)；

（三）處理個(gè)人信息達(dá)到一百萬人的個(gè)人信息處理者向境外提供個(gè)人信息；

（四）累計(jì)向境外提供超過十萬人以上個(gè)人信息或者一萬人以上敏感個(gè)人信息；

（五）國家網(wǎng)信部門規(guī)定的其他需要申報(bào)數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估的情形。

第五條 數(shù)據(jù)處理者在向境外提供數(shù)據(jù)前，應(yīng)事先開展數(shù)據(jù)出境風(fēng)險(xiǎn)自評(píng)估，重點(diǎn)評(píng)估以下事項(xiàng)：

（一）數(shù)據(jù)出境及境外接收方處理數(shù)據(jù)的目的、范圍、方式等的合法性、正當(dāng)性、必要性；

（二）出境數(shù)據(jù)的數(shù)量、范圍、種類、敏感程度，數(shù)據(jù)出境可能對國家安全、公共利益、個(gè)人或者組織合法權(quán)益帶來的風(fēng)險(xiǎn)；

（三）數(shù)據(jù)處理者在數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)移環(huán)節(jié)的管理和技術(shù)措施、能力等能否防范數(shù)據(jù)泄露、毀損等風(fēng)險(xiǎn)；

（四）境外接收方承諾承擔(dān)的責(zé)任義務(wù)，以及履行責(zé)任義務(wù)的管理和技術(shù)措施、能力等能否保障出境數(shù)據(jù)的安全；

（五）數(shù)據(jù)出境和再轉(zhuǎn)移后泄露、毀損、篡改、濫用等的風(fēng)險(xiǎn)，個(gè)人維護(hù)個(gè)人信息權(quán)益的渠道是否通暢等；

（六）與境外接收方訂立的數(shù)據(jù)出境相關(guān)合同是否充分約定了數(shù)據(jù)安全保護(hù)責(zé)任義務(wù)。

第六條 申報(bào)數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）申報(bào)書；

（二）數(shù)據(jù)出境風(fēng)險(xiǎn)自評(píng)估報(bào)告；

（三）數(shù)據(jù)處理者與境外接收方擬訂立的合同或者其他具有法律效力的文件等（以下統(tǒng)稱合同）；

（四）安全評(píng)估工作需要的其他材料。

第七條 國家網(wǎng)信部門自收到申報(bào)材料之日起七個(gè)工作日內(nèi)，確定是否受理評(píng)估并以書面通知形式反饋受理結(jié)果。

第八條 數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估重點(diǎn)評(píng)估數(shù)據(jù)出境活動(dòng)可能對國家安全、公共利益、個(gè)人或者組織合法權(quán)益帶來的風(fēng)險(xiǎn)，主要包括以下事項(xiàng)：

（一）數(shù)據(jù)出境的目的、范圍、方式等的合法性、正當(dāng)性、必要性；

（二）境外接收方所在國家或者地區(qū)的數(shù)據(jù)安全保護(hù)政策法規(guī)及網(wǎng)絡(luò)安全環(huán)境對出境數(shù)據(jù)安全的影響；境外接收方的數(shù)據(jù)保護(hù)水平是否達(dá)到中華人民共和國法律、行政法規(guī)規(guī)定和強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的要求；

（三）出境數(shù)據(jù)的數(shù)量、范圍、種類、敏感程度，出境中和出境后泄露、篡改、丟失、破壞、轉(zhuǎn)移或者被非法獲取、非法利用等風(fēng)險(xiǎn)；

（四）數(shù)據(jù)安全和個(gè)人信息權(quán)益是否能夠得到充分有效保障；

（五）數(shù)據(jù)處理者與境外接收方訂立的合同中是否充分約定了數(shù)據(jù)安全保護(hù)責(zé)任義務(wù)；

（六）遵守中國法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章情況；

（七）國家網(wǎng)信部門認(rèn)為需要評(píng)估的其他事項(xiàng)。

第九條 數(shù)據(jù)處理者與境外接收方訂立的合同充分約定數(shù)據(jù)安全保護(hù)責(zé)任義務(wù)，應(yīng)當(dāng)包括但不限于以下內(nèi)容：

（一）數(shù)據(jù)出境的目的、方式和數(shù)據(jù)范圍，境外接收方處理數(shù)據(jù)的用途、方式等；

（二）數(shù)據(jù)在境外保存地點(diǎn)、期限，以及達(dá)到保存期限、完成約定目的或者合同終止后出境數(shù)據(jù)的處理措施；

（三）限制境外接收方將出境數(shù)據(jù)再轉(zhuǎn)移給其他組織、個(gè)人的約束條款；

（四）境外接收方在實(shí)際控制權(quán)或者經(jīng)營范圍發(fā)生實(shí)質(zhì)性變化，或者所在國家、地區(qū)法律環(huán)境發(fā)生變化導(dǎo)致難以保障數(shù)據(jù)安全時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取的安全措施；

（五）違反數(shù)據(jù)安全保護(hù)義務(wù)的違約責(zé)任和具有約束力且可執(zhí)行的爭議解決條款；

（六）發(fā)生數(shù)據(jù)泄露等風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，妥善開展應(yīng)急處置，并保障個(gè)人維護(hù)個(gè)人信息權(quán)益的通暢渠道。

第十條 國家網(wǎng)信部門受理申報(bào)后，組織行業(yè)主管部門、國務(wù)院有關(guān)部門、省級(jí)網(wǎng)信部門、專門機(jī)構(gòu)等進(jìn)行安全評(píng)估。

涉及重要數(shù)據(jù)出境的，國家網(wǎng)信部門征求相關(guān)行業(yè)主管部門意見。

第十一條 國家網(wǎng)信部門自出具書面受理通知書之日起四十五個(gè)工作日內(nèi)完成數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估；情況復(fù)雜或者需要補(bǔ)充材料的，可以適當(dāng)延長，但一般不超過六十個(gè)工作日。

評(píng)估結(jié)果以書面形式通知數(shù)據(jù)處理者。

第十二條 數(shù)據(jù)出境評(píng)估結(jié)果有效期二年。在有效期內(nèi)出現(xiàn)以下情形之一的，數(shù)據(jù)處理者應(yīng)當(dāng)重新申報(bào)評(píng)估：

（一）向境外提供數(shù)據(jù)的目的、方式、范圍、類型和境外接收方處理數(shù)據(jù)的用途、方式發(fā)生變化，或者延長個(gè)人信息和重要數(shù)據(jù)境外保存期限的；

（二）境外接收方所在國家或者地區(qū)法律環(huán)境發(fā)生變化，數(shù)據(jù)處理者或者境外接收方實(shí)際控制權(quán)發(fā)生變化，數(shù)據(jù)處理者與境外接收方合同變更等可能影響出境數(shù)據(jù)安全的；

（三）出現(xiàn)影響出境數(shù)據(jù)安全的其他情形。

有效期屆滿，需要繼續(xù)開展原數(shù)據(jù)出境活動(dòng)的，數(shù)據(jù)處理者應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿六十個(gè)工作日前重新申報(bào)評(píng)估。

未按本條規(guī)定重新申報(bào)評(píng)估的，應(yīng)當(dāng)停止數(shù)據(jù)出境活動(dòng)。

第十三條 數(shù)據(jù)處理者應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定提交評(píng)估材料，材料不齊全或者不符合要求的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)充或者更正，拒不補(bǔ)充或者更正的，國家網(wǎng)信部門可以終止安全評(píng)估；數(shù)據(jù)處理者對所提交材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，故意提交虛假材料的，按照評(píng)估不通過處理。

第十四條 參與安全評(píng)估工作的相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員對在履行職責(zé)中知悉的國家秘密、個(gè)人隱私、個(gè)人信息、商業(yè)秘密、保密商務(wù)信息等數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)依法予以保密，不得泄露或者非法向他人提供。

第十五條 任何組織和個(gè)人發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)處理者未按照本辦法規(guī)定進(jìn)行評(píng)估向境外提供數(shù)據(jù)的，可以向省級(jí)以上網(wǎng)信部門投訴、舉報(bào)。

第十六條 國家網(wǎng)信部門發(fā)現(xiàn)已經(jīng)通過評(píng)估的數(shù)據(jù)出境活動(dòng)在實(shí)際處理過程中不再符合數(shù)據(jù)出境安全管理要求的，應(yīng)當(dāng)撤銷評(píng)估結(jié)果并書面通知數(shù)據(jù)處理者，數(shù)據(jù)處理者應(yīng)當(dāng)終止數(shù)據(jù)出境活動(dòng)。需要繼續(xù)開展數(shù)據(jù)出境活動(dòng)的，數(shù)據(jù)處理者應(yīng)當(dāng)按照要求進(jìn)行整改，并在整改完成后重新申報(bào)評(píng)估。

第十七條 違反本辦法規(guī)定的，依照《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》、《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》、《中華人民共和國個(gè)人信息保護(hù)法》等法律法規(guī)的規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十八條 本辦法自 年 月 日起施行。

來源： 中國網(wǎng)信網(wǎng)