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科技成果轉(zhuǎn)化的上?!八幏健?/div>
  • 點(diǎn)擊數(shù):2897     發(fā)布時(shí)間:2021-07-19 15:11:12
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池長(zhǎng)昀指出:“成果轉(zhuǎn)化中的難題并不是若干個(gè)政策文件出臺(tái)就能馬上解決的,仍需要在實(shí)際操作環(huán)節(jié)不斷探索合適的路徑和模式?!?

近年來,上海市科技成果轉(zhuǎn)化在政策制度設(shè)計(jì)上日漸完善成型。作為相關(guān)政策的參與者,上海市科委副主任陸敏深有體會(huì)。然而,在科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)際操作層面,他也聽到來自一線人員的不同聲音:“不敢為、無力為和不便為?!?/span>

“部分法規(guī)文件與改革發(fā)展要求不相適應(yīng),導(dǎo)致不敢為;成果管理和轉(zhuǎn)化服務(wù)能力比較弱,導(dǎo)致無力為;技術(shù)市場(chǎng)生態(tài)還不健全,導(dǎo)致不便為?!标懨魧?duì)此分析道,上海市科技成果轉(zhuǎn)化的當(dāng)務(wù)之急是需對(duì)癥下藥,“藥方”就是上海市前不久發(fā)布的《上海市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)方案(20212023年)》(以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》)。

打破投入產(chǎn)出“悖論”

歐盟至今仍反思“歐洲悖論”,即歐盟在科研投入和創(chuàng)新資源上不輸美國,卻在成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)出上長(zhǎng)期落后于美國。這種“悖論”同樣發(fā)生在中國。

同濟(jì)大學(xué)上海國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院副教授常旭華介紹,上海研發(fā)經(jīng)費(fèi)占GDP(國內(nèi)生產(chǎn)總值)比例已經(jīng)超4%。以專利為例,2016年上海高校平均申請(qǐng)和授權(quán)專利分別為213項(xiàng)和122項(xiàng),遠(yuǎn)高于同期美國高校的81項(xiàng)和37項(xiàng)。然而,上海平均每所高校出售專利6.9件,收入99.17萬元,遠(yuǎn)低于美國。

近兩年,國家密集出臺(tái)系列政策文件,持續(xù)推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。在陸敏看來,其中有兩方面值得關(guān)注:一是強(qiáng)調(diào)技術(shù)要素市場(chǎng)化配置,先后發(fā)布的相關(guān)文件將技術(shù)要素與土地、勞動(dòng)力、資本和數(shù)據(jù)并列為五大要素;二是推動(dòng)賦權(quán)改革,提升質(zhì)量、專業(yè)發(fā)展。

與此同時(shí),上海市先后發(fā)布《上海市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》《上海市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)方案(2017—2020年)》《關(guān)于進(jìn)一步深化科技體制機(jī)制改革 增強(qiáng)科技創(chuàng)新中心策源能力的意見》(簡(jiǎn)稱上?!翱聘?5條”)《上海市推進(jìn)科技創(chuàng)新中心建設(shè)條例》等法規(guī)和政策文件,推動(dòng)本地科技成果轉(zhuǎn)化制度體系逐步完善,希望打破“悖論”。

陸敏介紹,《行動(dòng)方案》的主要任務(wù)部分共有四個(gè)方面十一條。從成果需求側(cè),提升企業(yè)創(chuàng)新能力;從成果供給側(cè),提升高校院所和醫(yī)療機(jī)構(gòu)成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用能力;從成果轉(zhuǎn)化服務(wù)側(cè),提升技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)能力;從技術(shù)市場(chǎng)生態(tài)方面,提升技術(shù)要素市場(chǎng)化配置能力。

值得一提的是,《行動(dòng)方案》除了關(guān)注高校院所的改革,還強(qiáng)調(diào)國企體制機(jī)制改革,包括推動(dòng)國企科技成果權(quán)屬改革等。

上海市國資委二級(jí)巡視員邵珉介紹,近5年來,上海市國資委系統(tǒng)企業(yè)實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目15884個(gè),技術(shù)轉(zhuǎn)讓交易合同金額45.22億元,實(shí)現(xiàn)新產(chǎn)品銷售收入37702億元,約80%的成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目集中在制造業(yè)企業(yè),主要分布在新能源汽車、智能制造、新材料和人工智能等領(lǐng)域,并呈現(xiàn)出系統(tǒng)企業(yè)從技術(shù)引進(jìn)到技術(shù)輸出的變化趨勢(shì)。

關(guān)注概念驗(yàn)證階段

陸敏坦承,不同單位因?qū)φ呶募斫獠煌?,?shí)際操作也各有差異、有松有緊。為此,《行動(dòng)方案》支持開展相關(guān)試點(diǎn)和機(jī)制探索,尤其是在賦權(quán)改革試點(diǎn)單位免責(zé)機(jī)制、成果管理等方面提出探索性的操作舉措。

比如,上海大學(xué)一直在探索技術(shù)轉(zhuǎn)移的新模式,一是對(duì)外依托市場(chǎng)化專業(yè)機(jī)構(gòu),柔性提升技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)能力;二是對(duì)內(nèi)進(jìn)行機(jī)制創(chuàng)新。鑒于編制難有突破,該校借鑒國外經(jīng)驗(yàn),依托機(jī)電工程與自動(dòng)化學(xué)院探索建設(shè)校內(nèi)第一個(gè)學(xué)院(學(xué)科)級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺(tái)——上海大學(xué)智能科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用中心。

“我們的做法就是組織具體學(xué)科領(lǐng)域轉(zhuǎn)化經(jīng)驗(yàn)豐富的團(tuán)隊(duì)服務(wù)其他科研團(tuán)隊(duì),建立共贏機(jī)制,一起做好本學(xué)院、本學(xué)科領(lǐng)域的成果轉(zhuǎn)化工作?!鄙虾4髮W(xué)科技成果轉(zhuǎn)化政策研究中心執(zhí)行主任池長(zhǎng)昀告訴《中國科學(xué)報(bào)》,學(xué)校希望通過試點(diǎn)學(xué)科級(jí)平臺(tái)推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化相關(guān)工作,探索成熟后可向校內(nèi)其他學(xué)院(學(xué)科)推廣。

此外,上海大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心與溫州(嘉定)科技創(chuàng)新園共建“滬溫科技成果概念驗(yàn)證中心”,以吸引溫州企業(yè)投資上海大學(xué)科技成果;上海大學(xué)聯(lián)合校外專家力量,推進(jìn)成立上海第一家科技成果評(píng)價(jià)研究院。

池長(zhǎng)昀指出:“成果轉(zhuǎn)化中的難題并不是若干個(gè)政策文件出臺(tái)就能馬上解決的,仍需要在實(shí)際操作環(huán)節(jié)不斷探索合適的路徑和模式?!?/span>

《行動(dòng)方案》多次提及“概念驗(yàn)證”,如鼓勵(lì)高校和科研院所籌資設(shè)立概念驗(yàn)證基金、支持市場(chǎng)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)開展概念驗(yàn)證、鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)試點(diǎn)建立科技成果概念驗(yàn)證引導(dǎo)資金等。

在池長(zhǎng)昀看來,成果轉(zhuǎn)化資金缺口主要體現(xiàn)在應(yīng)用研究階段、概念驗(yàn)證階段、企業(yè)孵化階段和大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化階段。“資本更傾向于投資后兩個(gè)階段,而應(yīng)用研究階段有政府資金支持,只有概念驗(yàn)證階段容易被忽視?!?/span>

他發(fā)現(xiàn),國內(nèi)對(duì)概念驗(yàn)證仍處在探索階段?!案咝?梢詴?huì)同社會(huì)資源先建立一個(gè)千萬級(jí)基金平臺(tái),主要聚焦早期科技成果。所建平臺(tái)不僅要保證公允,還需要耐心,慢慢做大做強(qiáng)?!?/span>

專業(yè)機(jī)構(gòu)雙向發(fā)力

今年上半年,池長(zhǎng)昀在跟蹤上海大學(xué)與企業(yè)合作的一個(gè)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目,該項(xiàng)目的專利轉(zhuǎn)讓費(fèi)達(dá)3000多萬元。

池長(zhǎng)昀向《中國科學(xué)報(bào)》介紹了項(xiàng)目的亮點(diǎn),一是學(xué)校聚焦企業(yè)實(shí)際需求,將科研成果與企業(yè)需求結(jié)合,進(jìn)行專利布局并協(xié)助企業(yè)實(shí)施;二是學(xué)校技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)與市場(chǎng)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)的有效結(jié)合,前者對(duì)接科研團(tuán)隊(duì)成果,后者對(duì)接企業(yè)需求。他稱其為“雙向發(fā)力模式”,既是高校與企業(yè)的雙向發(fā)力,也是高校內(nèi)設(shè)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)與市場(chǎng)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)的雙向發(fā)力。

“見面3次,電話溝通22次,深夜線上組團(tuán)溝通5次?!背亻L(zhǎng)昀對(duì)此記憶深刻。功夫不負(fù)有心人,最終他們用了4個(gè)多月的時(shí)間促成了該項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化,項(xiàng)目啟動(dòng)儀式即將舉行。

上海交通大學(xué)科學(xué)技術(shù)發(fā)展研究院技術(shù)轉(zhuǎn)移辦公室主任劉群彥發(fā)現(xiàn),《行動(dòng)方案》特別提出,支持上海交通大學(xué)落實(shí)國家科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)改革試點(diǎn)實(shí)施方案。去年11月,國家發(fā)展改革委印發(fā)《支持上海交通大學(xué)開展科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)改革試點(diǎn)實(shí)施方案》,正式啟動(dòng)專項(xiàng)改革試點(diǎn)工作。

劉群彥介紹,上海交通大學(xué)結(jié)合科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)試點(diǎn),構(gòu)建了支撐改革的政策體系,并持續(xù)優(yōu)化科技成果登記、評(píng)估、公示、備案、產(chǎn)權(quán)確認(rèn)等環(huán)節(jié)。今年1月25日,上海交通大學(xué)建立起科技成果轉(zhuǎn)化一門式服務(wù)系統(tǒng),“一般許可、轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目平均審批時(shí)間從大于30天縮短到了小于6天”。

“我們建立科技成果轉(zhuǎn)化專員的準(zhǔn)入、培訓(xùn)、激勵(lì)、考核等制度,逐步形成一支高水平、專業(yè)化的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化人員隊(duì)伍,為師生員工提供全流程、規(guī)范化的成果轉(zhuǎn)化服務(wù),首批已完成12名專業(yè)人員的考核聘用,今年10月將啟動(dòng)高級(jí)職稱競(jìng)聘。”劉群彥告訴記者。

據(jù)統(tǒng)計(jì),今年第一季度,上海交通大學(xué)成果轉(zhuǎn)化數(shù)量近60項(xiàng),合同金額突破3.6億元,遠(yuǎn)超去年同期水平。

根據(jù)《行動(dòng)方案》,上海市將在2023年基本建成統(tǒng)一開放、功能完善、體制健全、平等高效的技術(shù)市場(chǎng)體系。其中,技術(shù)市場(chǎng)合同成交金額超過3000億元,科研機(jī)構(gòu)技術(shù)合同成交金額超過300億元,發(fā)展100家以上多模式、專業(yè)化的技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu),培育3~5個(gè)科技成果轉(zhuǎn)化示范區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚區(qū),匯聚3000名以上專業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移人才。

記者獲悉,目前上海市已有20家高校建立專門的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)。包括上海交通大學(xué)、上海大學(xué)等在內(nèi)的6所高校被教育部認(rèn)定為科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移基地、5所高校獲批科技部賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)試點(diǎn)單位。

來源:《中國科學(xué)報(bào)》

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