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北京9月19日電 近日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《交通強國建設(shè)綱要》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。《交通強國建設(shè)綱要》明確提出，“推動交通發(fā)展由追求速度規(guī)模向更加注重質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變，由各種交通方式相對獨立發(fā)展向更加注重一體化融合發(fā)展轉(zhuǎn)變，由依靠傳統(tǒng)要素驅(qū)動向更加注重創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，構(gòu)建安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟的現(xiàn)代化綜合交通體系，打造一流設(shè)施、一流技術(shù)、一流管理、一流服務(wù)，建成人民滿意、保障有力、世界前列的交通強國”。

恰恰正在舉行的國家網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周，傳來習(xí)近平總書記對國家網(wǎng)絡(luò)安全工作的重要指示，強調(diào)“四個堅持”，第一個堅持是根本，始終堅持國家網(wǎng)絡(luò)安全工作為人民；之后三個堅持是“方法”，這有利于我們提升網(wǎng)絡(luò)安全的斗爭意識，增強網(wǎng)絡(luò)安全的斗爭本領(lǐng)，以刻不容緩的姿態(tài)，關(guān)注交通強國建設(shè)中可能出現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險，推動網(wǎng)絡(luò)強國與交通強國建設(shè)融合發(fā)展。

建設(shè)交通強國，不僅要“走得了”，更要“走得好”、“走得安全”。一旦不安全，就相當(dāng)于再大的數(shù)乘個零，其結(jié)果肯定是零。交通安全的內(nèi)涵豐富，但網(wǎng)絡(luò)安全隱蔽性強，造成的風(fēng)險巨大，交通體系甚至可能作為極端情況下國家間網(wǎng)絡(luò)對抗的目標(biāo)。為此，我們必須高度重視交通強國建設(shè)中涉及的網(wǎng)絡(luò)安全問題。這其中，以下兩個方面尤為突出。

第一、個人信息安全風(fēng)險。目前，屢見個人航班信息泄露導(dǎo)致電信網(wǎng)絡(luò)詐騙事件，違法犯罪分子通過入侵網(wǎng)站甚至內(nèi)鬼等各種方式竊取公民航班信息，并精心設(shè)置陷阱，實施電信網(wǎng)絡(luò)詐騙。我曾經(jīng)和白巖松做過一期“詐騙誰先互聯(lián)網(wǎng)+”的“新聞1+1”節(jié)目，就專門談到這個問題。這種常態(tài)化的風(fēng)險需要綜合施策，是交通強國建設(shè)中不可忽視的重大問題。習(xí)近平總書記為第六屆國家網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周作出重要指示，在明確的“四個堅持”中，強調(diào)“國家網(wǎng)絡(luò)安全工作要堅持網(wǎng)絡(luò)安全為人民、網(wǎng)絡(luò)安全靠人民，保障個人信息安全，維護公民在網(wǎng)絡(luò)空間的合法權(quán)益。”交通網(wǎng)絡(luò)安全是網(wǎng)絡(luò)強國和交通強國兩大國家戰(zhàn)略的共振點，個人信息保護是不變的主題，網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)的根本目的。

第二、新技術(shù)應(yīng)用安全風(fēng)險。在十九大報告中，習(xí)近平總書記指出，加強應(yīng)用基礎(chǔ)研究，拓展實施國家重大科技項目，突出關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，為建設(shè)科技強國、質(zhì)量強國、航天強國、網(wǎng)絡(luò)強國、交通強國、數(shù)字中國、智慧社會提供有力支撐。習(xí)近平總書記為第六屆國家網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周作出重要指示，在明確的“四個堅持”中，強調(diào)“要堅持堅持促進發(fā)展和依法管理相統(tǒng)一，既大力培育人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、下一代通信網(wǎng)絡(luò)等新技術(shù)新應(yīng)用，又積極利用法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范引導(dǎo)新技術(shù)應(yīng)用。”由此可見，國家領(lǐng)導(dǎo)人和戰(zhàn)略層面，把有效控制新技術(shù)應(yīng)用風(fēng)險作為戰(zhàn)略選項。事實上，新技術(shù)延伸推廣到哪里，哪里的網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險就伴隨而生。尤其是在交通體系建設(shè)中，大數(shù)據(jù)、人工智能等逐漸推廣，無人駕駛等新生事物逐漸走向前天，加強相關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全工作刻不容緩。

具體到《交通強國建設(shè)綱要》的內(nèi)容，需要將以下工作作為網(wǎng)絡(luò)安全的重點

一是綜合交通樞紐體系網(wǎng)絡(luò)安全防護是重中之重，必須一體化規(guī)劃建設(shè)。《交通強國建設(shè)綱要》中，提出構(gòu)筑多層級、一體化的綜合交通樞紐體系。依托京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等世界級城市群，打造具有全球競爭力的國際海港樞紐、航空樞紐和郵政快遞核心樞紐，建設(shè)一批全國性、區(qū)域性交通樞紐，推進綜合交通樞紐一體化規(guī)劃建設(shè)。作為局部和全部交通體系的樞紐，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化智能化程度逐日提升，網(wǎng)絡(luò)安全防護尤為重要，必須作為國家網(wǎng)絡(luò)安全工作的重中之重，和樞紐建設(shè)一體化設(shè)計、一體化建設(shè)、一體化運維。

二是新型載運工具研發(fā)必須深度融入網(wǎng)絡(luò)安全要素。《交通強國建設(shè)綱要》中，明確加強新型載運工具研發(fā)，加強智能網(wǎng)聯(lián)汽車（智能汽車、自動駕駛、車路協(xié)同），智能船舶等自主設(shè)計建造能力，形成自主可控完整的產(chǎn)業(yè)鏈。眾所周知，人工智能已經(jīng)全面融入網(wǎng)絡(luò)攻防，同時自動駕駛、智能駕駛的網(wǎng)絡(luò)安全問題尤為突出，一旦形成規(guī)模化應(yīng)用，其風(fēng)險將指數(shù)級增加，在新型運載工具研發(fā)中融入網(wǎng)絡(luò)安全要素需要置頂處置。

三是推進裝備技術(shù)升級必須與網(wǎng)絡(luò)安全防護同步。《交通強國建設(shè)綱要》中，要求推進裝備技術(shù)升級，推廣智能化、數(shù)字化交通裝備及成套技術(shù)裝備。廣泛應(yīng)用智能高鐵、智能道路、智能航運、自動化碼頭、數(shù)字管網(wǎng)、智能倉儲和分揀系統(tǒng)等新型裝備設(shè)施，開發(fā)新一代智能交通管理系統(tǒng)。這和新型運載工具研發(fā)，都屬于人工智能、數(shù)字化交通的范疇，對網(wǎng)絡(luò)安全防護技術(shù)，以及人工智能和網(wǎng)絡(luò)安全的深度融合有較高的要求。

四是現(xiàn)代物流系統(tǒng)是網(wǎng)絡(luò)安全防護的重點目標(biāo)。《交通強國建設(shè)綱要》中，明確打造綠色高效的現(xiàn)代物流系統(tǒng)，提出優(yōu)化運輸結(jié)構(gòu)，加快推進港口集疏運鐵路、物流園區(qū)及大型工礦企業(yè)鐵路專用線等“公轉(zhuǎn)鐵”重點項目建設(shè)，推進大宗貨物及中長距離貨物運輸向鐵路和水運有序轉(zhuǎn)移。推動鐵水、公鐵、公水、空陸等聯(lián)運發(fā)展，推廣跨方式快速換裝轉(zhuǎn)運標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施設(shè)備，形成統(tǒng)一的多式聯(lián)運標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則。現(xiàn)代物流事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展和國防建設(shè)，也離不開信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的承載和支撐，其網(wǎng)絡(luò)安全問題得到了高度的重視。筆者19日就到中鐵物流講授《網(wǎng)絡(luò)安全法》。

五是強化前沿關(guān)鍵科技研發(fā)必須涵蓋網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)。《交通強國建設(shè)綱要》中，明確強化前沿關(guān)鍵科技研發(fā)，提出瞄準(zhǔn)新一代信息技術(shù)、人工智能、智能制造、新材料、新能源等世界科技前沿，加強對可能引發(fā)交通產(chǎn)業(yè)變革的前瞻性、顛覆性技術(shù)研究。在交通強國前沿關(guān)鍵科技研發(fā)架構(gòu)中，需要把網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)融入其中，這既是十九大的明確要求，也是習(xí)近平總書記關(guān)于國家網(wǎng)絡(luò)安全工作最新重要指示的精神內(nèi)涵，需要在建設(shè)綱要中有力落實。

六是大力發(fā)展智慧交通需要智能安全伴隨而行。《交通強國建設(shè)綱要》中，強調(diào)大力發(fā)展智慧交通，推動大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈、超級計算等新技術(shù)與交通行業(yè)深度融合。推進數(shù)據(jù)資源賦能交通發(fā)展，加速交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)、運輸服務(wù)網(wǎng)、能源網(wǎng)與信息網(wǎng)絡(luò)融合發(fā)展，構(gòu)建泛在先進的交通信息基礎(chǔ)設(shè)施。構(gòu)建綜合交通大數(shù)據(jù)中心體系，深化交通公共服務(wù)和電子政務(wù)發(fā)展。推進北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)應(yīng)用。這一點是與網(wǎng)信事業(yè)結(jié)合最緊密的地方。信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用，必將體現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化“一體之兩翼、驅(qū)動之雙輪”的格局，全面加強交通強國網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)。

七是強化交通應(yīng)急救援能力離不開網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急保障體系支撐。《交通強國建設(shè)綱要》中，強調(diào)建立健全綜合交通應(yīng)急管理體制機制、法規(guī)制度和預(yù)案體系，加強應(yīng)急救援專業(yè)裝備、設(shè)施、隊伍建設(shè)，積極參與國際應(yīng)急救援合作。強化應(yīng)急救援社會協(xié)同能力，完善征用補償機制。《網(wǎng)絡(luò)安全法》中，國家網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急體系建設(shè)有明確法律條文，在強化交通應(yīng)急救援能力中，需要有機地融合起來，發(fā)揮最大的綜合效能。

八是構(gòu)建互聯(lián)互通、面向全球的交通網(wǎng)絡(luò)需要加強網(wǎng)絡(luò)安全合作。習(xí)近平總書記對第六屆國家網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周作出重要指示的“四個堅持”之一，就是要堅持安全可控和開放創(chuàng)新并重，立足于開放環(huán)境維護網(wǎng)絡(luò)安全，加強國際交流合作，提升廣大人民群眾在網(wǎng)絡(luò)空間的獲得感、幸福感、安全感。在《交通強國建設(shè)綱要》中，明確構(gòu)建互聯(lián)互通、面向全球的交通網(wǎng)絡(luò)，強調(diào)以絲綢之路經(jīng)濟帶六大國際經(jīng)濟合作走廊為主體，推進與周邊國家鐵路、公路、航道、油氣管道等基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。包括建設(shè)世界一流的國際航運中心、構(gòu)建國際寄遞物流供應(yīng)鏈體系‘’維護國際海運重要通道安全與暢通等工作，都涉及到網(wǎng)絡(luò)安全的國際合作。這其中，積極推動全球交通治理體系建設(shè)與變革，促進交通運輸政策、規(guī)則、制度、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)“引進來”和“走出去”，積極參與交通國際組織事務(wù)框架下規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)制定修訂，與以中國智慧推動全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革是中國走出去大局中的一個整體。

九是人才隊伍精良專業(yè)、創(chuàng)新奉獻離不開網(wǎng)絡(luò)安全人才的人才安全。《交通強國建設(shè)綱要》中，強調(diào)培育高水平交通科技人才、打造素質(zhì)優(yōu)良的交通勞動者大軍。建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化交通干部隊伍。習(xí)近平對第六屆國家網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周作出重要指示的“四個堅持”之一，就是要堅持網(wǎng)絡(luò)安全教育、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，形成人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性生態(tài)。結(jié)合起來，服務(wù)保障交通體系的網(wǎng)絡(luò)安全人員培養(yǎng)，需要從德才兼顧的方面提升能力素養(yǎng)，確保重點領(lǐng)域關(guān)鍵部位，使用可得住、扛得住、頂?shù)闷鸬臈澚褐牛?/p>

構(gòu)建擬真的較大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)空間，開展基于交通體系網(wǎng)絡(luò)空間對抗想定的作戰(zhàn)演習(xí)，進而有效解決網(wǎng)絡(luò)安全練兵存在的演習(xí)推演難、分析驗證難、訓(xùn)練學(xué)習(xí)難等系列問題。

“演萬變網(wǎng)域、練百戰(zhàn)精兵”可以在擬真網(wǎng)絡(luò)空間中，通過將已知網(wǎng)絡(luò)安全事件中，假想的網(wǎng)絡(luò)空間背景、威脅發(fā)生源、受害信息基礎(chǔ)設(shè)施WEB應(yīng)用、數(shù)據(jù)中心、業(yè)務(wù)終端、安全防護設(shè)備設(shè)施等，利用拼接大屏，將各環(huán)節(jié)、各要素進行多維度、多視角的全方位展示、分析，還原事件全過程，深度解讀事件中的風(fēng)險隱患、安全危害，出現(xiàn)風(fēng)險后的應(yīng)急響應(yīng)措施，各種人防、技防等各種防范措施，以及現(xiàn)場的保護，執(zhí)法部門的取證。

通過此次示范性的“演萬變網(wǎng)域、練百戰(zhàn)精兵”定義對抗演訓(xùn)新平臺、新戰(zhàn)場；提出人才實戰(zhàn)培養(yǎng)新模式、新路徑；建立技術(shù)產(chǎn)品檢驗新方法、新機制。相關(guān)演訓(xùn)活動將于10月11日在成都“秦安戰(zhàn)略研究院網(wǎng)絡(luò)空間綜合演練基地”舉辦，歡迎參加指導(dǎo)。

來源：秦安戰(zhàn)略