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近日美國總統(tǒng)特朗普發(fā)推特表示，美方將于9月1日對3000億美元中國輸美商品加征10%關(guān)稅。這發(fā)生在兩國元首不久前在大阪會晤取得共識、兩國經(jīng)貿(mào)團(tuán)隊剛剛舉行高級別磋商之后，令世界錯愕不已，全球主要資本市場均對此作出了較劇烈的反應(yīng)。雖然有些出乎意料，但中國政府和中國民眾經(jīng)歷過之前多次的“反復(fù)無常”，可能或多或少有些習(xí)以為常了。
　　雖然這次關(guān)稅威脅的商品總額達(dá)3000億，比前三輪的總額還要高，且一旦實施意味著美國對所有自中國進(jìn)口的商品都加征了額外關(guān)稅，這在心理上容易讓人覺得這次對中國的威脅和傷害會更大，但理性分析之后容易得到結(jié)論：最后這3000億商品的關(guān)稅威脅只是強(qiáng)弩之末，其對中國的傷害沒有想象的那么大，而對美國自身的傷害則會更加明顯。美方有“性價比”的武器早就用完——剩余3000億美元商品很難替代

在關(guān)稅戰(zhàn)中，各方都會優(yōu)先選取對自己傷害較小而對對方傷害較大的品種加征關(guān)稅，這些品種具體表現(xiàn)為本國比較容易找到替代進(jìn)口國、對方該品種的出口較依賴本國市場，比如中國選取農(nóng)產(chǎn)品作為反制美方的措施就是基于這一原則。

事實上美國前幾輪關(guān)稅清單也明顯體現(xiàn)了這一原則，比如前兩輪160億和340億清單中涉及的品種都比較分散，是中國沒有絕對優(yōu)勢的品種，這意味著美國消費者和企業(yè)容易找到替代方，因此前兩輪加征關(guān)稅推行的難度相對較小。

到第三輪2000億清單時，美國國內(nèi)反對的聲音明顯更大了，因為有“性價比”的品種越來越少了，為了湊夠2000億，棉花、紙板制品等中國優(yōu)勢較大的品類也入選了。中國優(yōu)勢越大的品類，美國替代的難度就越大。

最后剩下的3000億里面就更是包含很多中國在全球出口市場中占據(jù)大比例份額和具有絕對優(yōu)勢的品類了，如紡織服裝、鋼鐵等，美國幾乎很難找到替代方。因此，對最后3000億商品加征關(guān)稅，美國政府將面臨國內(nèi)前所未有的反對聲。

 對剩下3000億加征關(guān)稅——成本將主要由美國消費者和企業(yè)承擔(dān)

關(guān)稅是進(jìn)出口交易過程中征收的稅，直接導(dǎo)致交易成本的增加，而交易成本主要由哪方承擔(dān)是取決于買賣雙方的地位。在買方缺乏替代選擇、賣方處于相對有利的地位時，征稅的成本將主要由買方承擔(dān)。這一點國內(nèi)老百姓可能有比較直觀的體會，比如在前些年房地產(chǎn)市場比較火爆，供不應(yīng)求時，本來針對賣家征收的契稅、所得稅等基本上全部轉(zhuǎn)移給買家了。可見，誰承當(dāng)交易成本取決于雙方在交易中的優(yōu)勢地位，而不是取決于向誰征收。

剩下3000億中很多品種都是中國具有絕對優(yōu)勢的品種，在全球出口市場中占據(jù)大部分份額，這種情況下加征的關(guān)稅將主要由美國消費者和企業(yè)承擔(dān)，而且對中國相關(guān)品種出口的總份額影響并不會太大。

我們搜集整理了過去十年美國對我國發(fā)起并通過的“雙反”調(diào)查案例，能找到相關(guān)數(shù)據(jù)的共有12起。在實施高額的反傾銷、反補(bǔ)貼稅之后的一年里，被征稅的商品對美國出口的數(shù)量和金額明顯下滑，但只有3個品種對全球的總出口出現(xiàn)了一定下滑，其余品種仍保持較高的增速。

可見，在美國加征高額稅率時，會直接影響對美的出口，但是全球的經(jīng)濟(jì)是互聯(lián)互通的，即使在原產(chǎn)地原則下，市場也還是有較強(qiáng)的調(diào)節(jié)能力，對全球的出口數(shù)量和金額沒有出現(xiàn)普遍下滑。

當(dāng)然，被“雙反”調(diào)查并通過的品種，肯定是產(chǎn)品成本、價格等競爭優(yōu)勢極其明顯的品種，不具備廣泛的代表性，但剩余的3000億商品中大部分就是具有較明顯優(yōu)勢的品種。

而且“雙反”征收的是百分之幾十到幾倍的懲罰稅率，而對3000億加征的關(guān)稅是10%或25%的水平。所以，參考“雙反”案例的規(guī)律，加征關(guān)稅可能會明顯影響對美出口，但對相關(guān)品種全球出口的影響很可能不會太大。

近十年美國對我國產(chǎn)品通過的“反傾銷”“反補(bǔ)貼”案例

國內(nèi)紡織服裝等行業(yè)步入“微利”時代——加征關(guān)稅不會帶來致命沖擊

對3000億商品加征關(guān)稅，對國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的影響會有多大呢？首先，肯定會有明顯影響，但并不會帶來致命沖擊。之前看到一些研究認(rèn)為，國內(nèi)紡織服裝、玩具等出口業(yè)務(wù)利潤率低到只有幾個百分點，由此認(rèn)為加征10%或25%的關(guān)稅將對這些企業(yè)帶來“滅頂之災(zāi)”。但筆者認(rèn)為這種觀點是靜態(tài)的看問題，過于簡單。

以紡織服裝行業(yè)為例，根據(jù)統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，紡織服裝、服飾業(yè)的銷售利潤率近年來一直在5.5%左右波動，2010年前更低。這一“微利”水平是否意味著這些紡服企業(yè)的出口業(yè)務(wù)在10%或25%的關(guān)稅面前會遭遇滅頂之災(zāi)呢？　　

 整個行業(yè)的微利水平，并不能說明國內(nèi)紡服企業(yè)在國際市場上的地位。從紡織服裝業(yè)全球出口市場的份額來看，國內(nèi)紡服企業(yè)具有絕對優(yōu)勢。盡管近兩年有所回落，但中國紡織服裝業(yè)在全球出口市場中仍有34%以上的份額，而排在第二、三位的印度和越南都不到5%。　　

 一方面利潤率水平維持低位，另一方面在出口市場的份額占據(jù)絕對優(yōu)勢，這說明微利水平更多是國內(nèi)廠商之間充分競爭的結(jié)果，而不是受到國外競爭者擠壓導(dǎo)致的，因此對中國廠商加征關(guān)稅，不會直接抹掉微利空間，也不會帶來滅頂之災(zāi)。

其實，另一個數(shù)據(jù)也能說明這個問題，國內(nèi)近些年一線工人的成本上升比較快，幅度都遠(yuǎn)大于5.5%的微利水平，如果加征10%的關(guān)稅會帶來滅頂之災(zāi)，那這些年人工成本上升的幅度早就讓這些微利企業(yè)消失了。　

進(jìn)一步以紡織服裝行業(yè)為例，據(jù)統(tǒng)計，近兩年我國紡織服裝品出口中對美出口占比在16%左右，而美國進(jìn)口的紡織服裝品中來自中國的占比約36%。可見在紡織服裝品上，美國進(jìn)口對中國依賴度明顯高于中國對美國出口的依賴度。

如果不算一些高檔品牌服飾(歐美品牌為主)，在普通老百姓的紡織服裝品需求中，美國對中國進(jìn)口的依賴度更高。因此對紡織服裝品加征關(guān)稅，絕大部分的成本將會落在美國普通消費者頭上，對中國廠商會產(chǎn)生一定影響，但不會帶來致命沖擊。

因此，我們不應(yīng)該把評價貿(mào)易摩擦的得失局限于與一個國家之間的貿(mào)易得失，而是應(yīng)該從我國與全球所有國家及地區(qū)貿(mào)易總額在全球貿(mào)易中的占比變化來評估我國的貿(mào)易地位。只要信奉自由貿(mào)易和公平貿(mào)易，中國在全球貿(mào)易中的地位就還能提升。

        摘自《紡道1707》