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１１月１６日，中關村管委會發(fā)布了《關于進一步支持中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)科技型企業(yè)融資發(fā)展的若干措施》《中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)關于支持顛覆性技術創(chuàng)新的指導意見》兩項措施。值得一提的是，《指導意見》是國內第一個公開發(fā)布的鼓勵顛覆性技術創(chuàng)新的專項政策文件。

“此次發(fā)布的這兩項政策的側重點不同，《若干措施》主要解決當前企業(yè)急需解決的難題，解決民營企業(yè)資本流動性問題；而《指導意見》則側重關注企業(yè)的長遠發(fā)展，為了支持企業(yè)加強原始創(chuàng)新，增強企業(yè)發(fā)展后勁。但其目的都是為了給民營企業(yè)營造更好的發(fā)展環(huán)境。”中關村管委會主任翟立新表示，中關村本著普惠性、市場化、有效性原則，為各方建渠道、做對接、搭平臺，希望將中央釋放的紅利盡快傳遞到民營企業(yè)、小微企業(yè)中去。

中關村管委會副主任王汝芳介紹，《若干措施》重點解決民營科技型企業(yè)融資難、融資貴的問題，有針對性地提出了１０條舉措：一是支持金融機構加大科技型企業(yè)信貸投放力度，二是支持科技型企業(yè)開展債券和商票融資，三是增強科技型企業(yè)融資擔保服務能力，四是推進科技型企業(yè)外債融資便利化，五是引導天使創(chuàng)投聚焦投資科技型企業(yè)，六是支持科技型企業(yè)利用多層次資本市場融資，七是支持發(fā)起設立政策性救助基金，八是促進科技金融機構管理創(chuàng)新，九是優(yōu)化科技型企業(yè)信用評價體系，十是建立科技型企業(yè)融資服務工作機制。

在科技信貸方面，２０１９年中關村管委會計劃給予科技型企業(yè)貼息支持１億元以上，撬動社會資本投入超過１００億元，降低企業(yè)融資成本２０％；在天使投資和創(chuàng)業(yè)投資風險補貼方面，２０１９年計劃給予投資機構風險補貼６５００萬元，預計帶動１０億元以上社會資本投向中關村初創(chuàng)的硬科技企業(yè)；在引導基金方面，２０１９年北京市科技創(chuàng)新基金成果轉化階段計劃投入１５億元，聯合投資機構、領軍企業(yè)、高校院所、創(chuàng)新型孵化器等社會資本共同設立子基金，預計帶動社會資本１５０億元以上。

“《指導意見》圍繞原始創(chuàng)新、前沿引領形成一攬子支持措施，充分體現政府引導、市場主導，最終創(chuàng)新成果依靠市場選擇、認可和檢驗，廣泛吸引社會資本和產業(yè)界參與，為示范區(qū)民營經濟發(fā)展注入新活力。” 中關村管委會副巡視員劉航介紹，《指導意見》有四大創(chuàng)新點：一是建立廣泛的項目征集渠道，二是探索非共識性項目評審方式，三是實施分階段逐步加大力度的支持方式，四是建立基于項目專員制的新監(jiān)管機制。　

《指導意見》對顛覆性技術的支持方式共有八項，包含資金支持、產業(yè)對接、市場對接、市場投融資服務、宣傳服務等，從不同角度、不同層次為顛覆性技術創(chuàng)新進行支持服務。針對顛覆性技術周期長、風險大、短期效果不明顯等特點，采取小額起步、逐步加碼的支持方式，對于在實施過程中取得重大突破、進入成果轉化或產業(yè)化階段的項目，可按照政策每年給予最高３０００萬元的資金支持，累計支持金額最高１億元。從第二年或第三年起引入科創(chuàng)基金或風險投資參與投資，形成政府與社會資金共同支持機制。顛覆性技術項目征集工作擬于２０１９年年初正式啟動，屆時將在中關村示范區(qū)官方網站、微信公眾號等渠道發(fā)布征集通知。在中關村擔保公司董事長段宏偉看來，中關村管委會發(fā)布的《若干措施》里１０項措施具有鮮明的特色：一是覆蓋面非常寬，尤其在支持民營企業(yè)融資政策這方面；二是進一步強調、完善了金融基礎設施，尤其是在多層次市場方面。

北京銀行中關村分行行長徐中興認為，新發(fā)布的兩項政策體現了四個方面的特點：一是“廣”，體現在政策發(fā)布所覆蓋的企業(yè)面非常廣，從初創(chuàng)企業(yè)到瞪羚企業(yè)，包括顛覆性技術前期正在轉化階段的企業(yè)，也包括上市公司；二是“多”，既包括信貸、票據業(yè)務，也包括債券、股權投資、基金業(yè)務；三是“實”，民營科技企業(yè)融資難，這兩項政策起到了“及時雨”的作用；四是“新”，１０項措施中提到給一些企業(yè)首貸和研發(fā)貸，關注點新且是創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展中的難點。

在靈汐科技有限公司首席科學家、清華大學類腦計算研究中心主任施路平看來，《指導意見》反映了中關村作為全球創(chuàng)新高地對于顛覆性創(chuàng)新敏銳的把控，問題看得準，措施很得力。未來，他們將充分利用《指導意見》創(chuàng)造的大好環(huán)境，去做顛覆式創(chuàng)新。

“中關村有非常好的創(chuàng)新條件和基礎，我們有能力也有責任起到引領示范的作用。”翟立新表示，改革無止境，中關村作為國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，要做改革的示范、創(chuàng)新的引領，為北京全國科創(chuàng)中心建設做好支撐，為廣大民營科技型企業(yè)在中關村發(fā)展營造良好的環(huán)境。

摘自《中國高新技術產業(yè)導報》