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德國政府內(nèi)閣日前通過決議，計劃設(shè)立一個新機(jī)構(gòu)，對顛覆性創(chuàng)新項目進(jìn)行為期10年、總額10億歐元的資助。這項決議提案由德國聯(lián)邦教研部、經(jīng)濟(jì)和能源部共同發(fā)起，旨在為創(chuàng)新主體提供資金和發(fā)展空間，幫助顛覆性創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品、走向市場。

按計劃，這個新機(jī)構(gòu)將在2019年年初投入運作。到2022年，將保證至少1.51億歐元資金到位。

按照聯(lián)邦教研部的定義，顛覆性創(chuàng)新又稱“突破性創(chuàng)新”或“破壞性創(chuàng)新”，指誕生在已有科技或?qū)W科的交叉領(lǐng)域、能徹底改變現(xiàn)有商業(yè)模式和市場格局的創(chuàng)新。其中一個典型例子是20世紀(jì)80年代由德國弗勞恩霍夫研究所率先推出的MP3音頻壓縮格式，后來與互聯(lián)網(wǎng)大潮相結(jié)合，取代了唱片、磁帶和CD等音樂載體，并顛覆了整個傳統(tǒng)音樂產(chǎn)業(yè)。

目前這個新機(jī)構(gòu)仍在籌建中，人事和選址尚未最終確認(rèn)。經(jīng)濟(jì)和能源部部長彼得·阿爾特邁爾舉例說，擬議資助的顛覆性創(chuàng)新領(lǐng)域包括人工智能、新一代交通和重大醫(yī)學(xué)突破等。

聯(lián)邦教研部部長安雅·卡利切克表示，新機(jī)構(gòu)將精簡人員設(shè)置，計劃安排兩名高級負(fù)責(zé)人和數(shù)名負(fù)責(zé)不同項目的“創(chuàng)新經(jīng)理”。有創(chuàng)意、高水平的“創(chuàng)新經(jīng)理”受聘后將擁有高度自主權(quán)，負(fù)責(zé)遴選并管理富有潛力的顛覆性創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化發(fā)展計劃，并決定計劃的生命周期。高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)負(fù)責(zé)具體實施。

德國科研創(chuàng)新體系總體運行良好，但在顛覆性創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化上卻長期被認(rèn)為存在短板。比如，MP3由德國研發(fā)，對其充分開發(fā)利用并從中獲益最多的，卻是美國的蘋果公司和一些亞洲企業(yè)。德國工程院今年年初發(fā)布的一份報告指出，很多優(yōu)秀的德國基礎(chǔ)研究成果未能轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)增加值和創(chuàng)造就業(yè)崗位，也未能提升人們的生活質(zhì)量。

在德國馬克斯·普朗克學(xué)會會長馬丁·施特拉特曼的協(xié)調(diào)下，德國科研創(chuàng)新領(lǐng)域?qū)＜液凸賳T多次圍繞這一問題進(jìn)行研討，最終建議政府設(shè)立新機(jī)構(gòu)，專門支持有決定性兼具風(fēng)險性的突破性創(chuàng)新研發(fā)項目。

新機(jī)構(gòu)的突出特點是對創(chuàng)新活動的支持力度很大。除了對入選的創(chuàng)意單獨立項撥款資助，政府還會提供公共采購支持，并聯(lián)合企業(yè)幫助創(chuàng)新成果走向市場。阿爾特邁爾在決議通過后表示：“將創(chuàng)意轉(zhuǎn)化為市場上的成功，必須要在德國實現(xiàn)，而不僅僅是在硅谷或亞洲?！?/p>

對此，支持者認(rèn)為，政府對有不確定性，甚至高風(fēng)險的顛覆性創(chuàng)新項目提供支持，能解決市場和私人無力也無意投資這些領(lǐng)域的問題。此外，其他發(fā)達(dá)國家，特別是美國也有依靠國防部高級研究計劃局（DARPA）等機(jī)構(gòu)來推動顛覆性創(chuàng)新發(fā)展的先例。

阿爾特邁爾說：“過去政府資助資金就像是噴壺澆水，現(xiàn)在則要嘗試向特定領(lǐng)域聚焦?！笨ɡ锌艘脖硎荆骸斑@個新機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)原則之一就是要有更多勇氣去冒險?！?/p>

當(dāng)然也有質(zhì)疑的聲音認(rèn)為，掌握財政資金的少數(shù)政策制定者未必比市場創(chuàng)新主體更有遠(yuǎn)見，也未必能選擇正確的顛覆性創(chuàng)新發(fā)展方向。德國互聯(lián)網(wǎng)初創(chuàng)企業(yè)協(xié)會主席弗洛里安·內(nèi)爾在對成立新機(jī)構(gòu)表示歡迎的同時就強(qiáng)調(diào)：“新機(jī)構(gòu)成功與否，還取決于它能否和市場、和高度創(chuàng)新的初創(chuàng)企業(yè)等保持緊密協(xié)調(diào)。”（新華社記者張毅榮）

摘自《中國科學(xué)報》