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在諸多問題面前，各地軟件園區(qū)也在探索如何進(jìn)一步發(fā)揮軟件園區(qū)作為產(chǎn)業(yè)集聚載體的關(guān)鍵作用、推動(dòng)軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的路徑。

在南京大力發(fā)展的軟件谷區(qū)域（雨花臺(tái)區(qū)），有個(gè)著名的爛尾樓項(xiàng)目——集群國(guó)際軟件園，該軟件園總建筑面積約15萬平米，從空中俯瞰，整個(gè)園區(qū)內(nèi)空無一人，沒有任何施工跡象，蓋好的大樓雛形兀自矗立。這是不久前鳳凰房產(chǎn)網(wǎng)南京站在《城市之殤：軟件谷爛尾樓》的報(bào)道中所描述的場(chǎng)景。

不過，據(jù)記者了解，南京是國(guó)內(nèi)優(yōu)秀軟件城市的代表之一，集群國(guó)際軟件園只是個(gè)別現(xiàn)象，并不能代表整個(gè)南京軟件園區(qū)的形象。但是，軟件園區(qū)“爛尾樓”的出現(xiàn)，也不得不引起反思——在軟件產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大的“浮華”表層下，個(gè)別地區(qū)盲目跟風(fēng)、迅速擴(kuò)建、園區(qū)同質(zhì)化、房地產(chǎn)化等亂象暗流涌動(dòng)。

個(gè)別園區(qū)陷入發(fā)展困境

“‘軟件定義’是新一代技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革的主要方向和重要特征，是經(jīng)濟(jì)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革的關(guān)鍵要素和基礎(chǔ)支撐。”這是工業(yè)和信息化部信息化和軟件服務(wù)業(yè)司司長(zhǎng)謝少鋒對(duì)軟件地位的闡述。

7月27日，軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會(huì)在廈門召開，謝少鋒對(duì)我國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展給予了肯定。他表示，近年來我國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的支撐作用日益顯現(xiàn)。

來自上海、南京、廈門、武漢、蘇州等優(yōu)秀軟件城市代表的匯報(bào)發(fā)言中，也明顯感受到，軟件業(yè)成為各城市重點(diǎn)培育的千億產(chǎn)業(yè)鏈。正如廈門市副市長(zhǎng)李輝躍在會(huì)上所述，廈門市軟件和信息服務(wù)業(yè)2018年有望突破1500億元，已經(jīng)成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。

但是，軟件產(chǎn)業(yè)“大而不強(qiáng)”仍然是謝少鋒強(qiáng)調(diào)的問題之一。與此同時(shí)，中國(guó)軟件園區(qū)發(fā)展聯(lián)盟理事長(zhǎng)劉克峰也指出當(dāng)前軟件園區(qū)的諸多亂象——個(gè)別軟件園區(qū)借軟件園區(qū)建設(shè)之名，行房地產(chǎn)開發(fā)之實(shí)；一些軟件企業(yè)偏離了軟件主業(yè)，大搞園區(qū)建設(shè)；個(gè)別園區(qū)陷入發(fā)展困境，出現(xiàn)了爛尾樓、荒原等。

除此之外，各地區(qū)軟件園區(qū)在取得成績(jī)的同時(shí)也面臨著很多挑戰(zhàn)。上海市經(jīng)信委軟件和信息服務(wù)業(yè)處副處長(zhǎng)何煒就表示，上海軟件產(chǎn)業(yè)規(guī)模增速在逐年放緩，另外，受到高房?jī)r(jià)、高成本的影響，人才開始向成本相對(duì)較低的地區(qū)轉(zhuǎn)移，從業(yè)人員增長(zhǎng)放緩，遠(yuǎn)低于行業(yè)增長(zhǎng)速度。同時(shí)，由于缺乏生態(tài)級(jí)的龍頭企業(yè)，特大型城市資源的約束日益凸顯，“我們要實(shí)現(xiàn)上海‘十三五’發(fā)展的目標(biāo)壓力比較大”。

賽迪顧問股份有限公司總裁孫會(huì)峰就曾對(duì)記者表示，國(guó)內(nèi)軟件園區(qū)面臨很多問題：一是數(shù)量過多，產(chǎn)業(yè)定位不清晰，同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象嚴(yán)重，創(chuàng)新力不強(qiáng)；二是80%以上的園區(qū)管理模式為政府單一管理，體制僵化；三是全國(guó)軟件園區(qū)的研發(fā)投入僅占園區(qū)內(nèi)產(chǎn)值比重平均值的3%。

在諸多問題面前，各地軟件園區(qū)也在探索如何進(jìn)一步發(fā)揮軟件園區(qū)作為產(chǎn)業(yè)集聚載體的關(guān)鍵作用、推動(dòng)軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的路徑。

如何盤活？

當(dāng)前，我國(guó)軟件園數(shù)量居多，同質(zhì)化較為嚴(yán)重，大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新一代技術(shù)成功滲透，軟件業(yè)務(wù)也在不斷滲透和成長(zhǎng)。在中國(guó)國(guó)際金融股份有限公司副總經(jīng)理吳占宇看來，下一階段，軟件園區(qū)的建設(shè)需要向工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)以及制造業(yè)靠攏，從規(guī)模導(dǎo)向轉(zhuǎn)為產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，積極把握行業(yè)機(jī)遇，通過利用社會(huì)資本對(duì)于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新生領(lǐng)域的關(guān)注，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)定位，建設(shè)特色園區(qū)。

而在特色園區(qū)建設(shè)上，各個(gè)地區(qū)也應(yīng)該因地制宜，避免同質(zhì)化。比如，廈門雖然沒有阿里巴巴、騰訊、百度等巨頭型企業(yè)，但卻是動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展的橋頭堡，擁有咪咕動(dòng)漫等一批隱型冠軍；武漢市軟件產(chǎn)業(yè)特色也比較鮮明，初步形成了光通信、空間信息、信息安全等特色產(chǎn)業(yè)。

在新時(shí)代下，為了更好更高質(zhì)量地促進(jìn)軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，中國(guó)軟件園區(qū)還需要更高水平的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和服務(wù)，在劉克峰看來，“園區(qū)規(guī)劃是園區(qū)建設(shè)的牛鼻子，園區(qū)規(guī)劃優(yōu)劣決定了園區(qū)的方向，好的園區(qū)都在園區(qū)規(guī)劃中下足了工夫”。

劉克峰認(rèn)為，建設(shè)高質(zhì)量的軟件園需要高質(zhì)量的園區(qū)規(guī)劃，高質(zhì)量規(guī)劃需要樹立高科學(xué)的規(guī)劃觀，以產(chǎn)業(yè)規(guī)劃為先導(dǎo)、空間規(guī)劃為骨架、建設(shè)規(guī)劃為路徑、運(yùn)營(yíng)規(guī)劃為支撐、生態(tài)規(guī)劃為基石，投資規(guī)劃為保障，各專業(yè)規(guī)劃相互銜接，互為依托，多規(guī)合一，有序推進(jìn)，一張藍(lán)圖繪到底。

他還建議，建設(shè)軟件園區(qū)要拋棄房地產(chǎn)開發(fā)模式，建議政府?dāng)[脫土地出讓的依賴，真正實(shí)現(xiàn)軟件園區(qū)去房地產(chǎn)化。

吳占宇則建議軟件園區(qū)要鼓勵(lì)園區(qū)內(nèi)企業(yè)在境內(nèi)外上市后，通過設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金的模式，積極參與園區(qū)建設(shè)，反哺園區(qū)。同時(shí)鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)資本運(yùn)營(yíng)方積極參與軟件園區(qū)和軟件行業(yè)的開發(fā)。

“未來一段時(shí)間內(nèi)，通過有效創(chuàng)新軟件園區(qū)的融資模式，采用政府引導(dǎo)和市場(chǎng)推動(dòng)的方式，以市場(chǎng)和專業(yè)機(jī)構(gòu)為主體，進(jìn)一步促進(jìn)軟件園區(qū)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。”吳占宇說。

“信軟司也將不斷完善產(chǎn)業(yè)環(huán)境，完善相關(guān)支持政策，支持開源社區(qū)建設(shè)，營(yíng)造有利于關(guān)鍵軟件技術(shù)和系統(tǒng)發(fā)展的社會(huì)氛圍。”謝少鋒說。

強(qiáng)化產(chǎn)教融合

北京大學(xué)軟件與微電子學(xué)院教授吳中海表示，軟件是新一代的信息技術(shù)的靈魂，新時(shí)代賦予軟件園和軟件學(xué)院新的使命，所以深化產(chǎn)教融合，協(xié)同育人，推動(dòng)軟件園新工科建設(shè)就是其中一項(xiàng)重要任務(wù)。

“人才是軟件園發(fā)展的基礎(chǔ)，能否把軟件園區(qū)和軟件學(xué)院變成實(shí)踐基地，特別是產(chǎn)業(yè)軟件人才的基地。”這是清華大學(xué)軟件學(xué)院院長(zhǎng)王建民提出的建議。“比如因?yàn)樾Ｆ蠛献鳎瑢W(xué)生跟企業(yè)一起做研發(fā)，這是非常好的跨界人才培養(yǎng)的模式。很多軟件學(xué)院的學(xué)生沒有去過企業(yè)，很難理解現(xiàn)實(shí)的需求，把軟件學(xué)院的軟件工程的方法帶到企業(yè)去，和企業(yè)員工是相互補(bǔ)充的。”

“開源軟件方面給我們提供機(jī)會(huì)和支撐，現(xiàn)在看來，開源成為軟件創(chuàng)新的平臺(tái)，園區(qū)既然做環(huán)境、做平臺(tái)，能否搞點(diǎn)開源的競(jìng)賽，為在開源中做出貢獻(xiàn)的學(xué)生提供舞臺(tái)，把開源文化在園區(qū)中進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)推廣。”王建民建議。

謝少鋒表示，強(qiáng)化人才保障，加強(qiáng)軟件國(guó)民基礎(chǔ)教育，強(qiáng)化產(chǎn)教融合、校企合作等，加強(qiáng)人才培養(yǎng)和引進(jìn)，也是下一步的重點(diǎn)工作之一。他說：“現(xiàn)在社會(huì)很流行大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新名詞，但要實(shí)實(shí)在在地支持軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還需要加快大學(xué)軟件學(xué)院的建設(shè)。”

摘自《中國(guó)科學(xué)報(bào)》