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3月5日，國務(wù)院總理李克強在政府工作報告中提到，要加強國家創(chuàng)新體系建設(shè)。強化基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，啟動一批科技創(chuàng)新重大項目，高標準建設(shè)國家實驗室。

這也是繼黨的十九大報告中提到要加強國家創(chuàng)新體系建設(shè)，強化戰(zhàn)略科技力量之后，國務(wù)院在2018年對國家創(chuàng)新體系建設(shè)的路徑提出更為明確的要求和部署。

那么，國家創(chuàng)新體系建設(shè)有哪些層次，哪支力量能發(fā)揮世界科技強國建設(shè)的主干引領(lǐng)作用？對此，記者專訪了全國政協(xié)委員、中國科學院副院長張杰，請他對這一問題進行解讀。

“科技發(fā)展史告訴我們，建設(shè)富國和強國，對科技創(chuàng)新體系的要求是不一樣的。”張杰以上世紀初期至中葉的英法德三國為例指出，當時三個國家的富裕程度是差不多的，但其科技創(chuàng)新體系的組成和使命各不相同。英國強調(diào)自主創(chuàng)新，以科學家自由探索為主；德國強調(diào)科學研究為國家使命服務(wù)并組建國家戰(zhàn)略科技力量在重要戰(zhàn)略科技領(lǐng)域集中突破；法國介于兩者之間。

上世紀初到中葉，德國在科學技術(shù)領(lǐng)域步步走強，逐漸取代了老牌強國英國，成為世界上屈指可數(shù)的科技強國。二戰(zhàn)后，美國和蘇聯(lián)都認識到戰(zhàn)略科技力量在推動強國建設(shè)中的重要作用，不約而同地加強了戰(zhàn)略科技力量的建設(shè)。美國把17個戰(zhàn)時實驗室都轉(zhuǎn)制成了國家實驗室，蘇聯(lián)則將學術(shù)榮譽性質(zhì)的科學院實體化，組建成了強大的蘇聯(lián)科學院。“因此到了冷戰(zhàn)時期，盡管蘇聯(lián)的國力僅相當于美國的1/7，但二者在重要戰(zhàn)略科技領(lǐng)域的實力卻不相上下，都是當時當之無愧的世界科技強國。”

張杰認為，世界科技強國的更替史表明，基礎(chǔ)科研力量、應(yīng)用科研力量、戰(zhàn)略科技力量、區(qū)域科創(chuàng)中心、企業(yè)創(chuàng)新力量都是國家創(chuàng)新體系的重要組成部分，但戰(zhàn)略科技力量更應(yīng)成為這一體系的主力部隊。“戰(zhàn)略科技力量能夠在國家布局的未來發(fā)展方向，比如在網(wǎng)絡(luò)信息、能源、海洋、物質(zhì)科學、空天、人口健康等領(lǐng)域中，帶著國家創(chuàng)新體系的其他單元往前沖，其角色就相當于軍隊中的主力部隊。”

其實，自中華人民共和國成立初期，為了新中國的獨立與發(fā)展，我國就組建了自己的國家戰(zhàn)略科技力量，包括中科院、國防科技部門等。

“中科院因使命而生，與由好奇心驅(qū)動的、主要以從事自由探索的科學研究為使命的大學不同，中科院是以國家使命為驅(qū)動力的。”張杰說，作為國家戰(zhàn)略科技力量，中科院一次次啃下了國防領(lǐng)域、工業(yè)領(lǐng)域、民生領(lǐng)域中最硬的“骨頭”。

在建院初期，中科院動用約2/3的科研人員投入“兩彈一星”研制，為國家安全作出重大貢獻；“抗美援朝”時期，中科院響應(yīng)國家號令，研制出戰(zhàn)場上急缺的抗菌素；為解決農(nóng)業(yè)急需的化肥，成立鹽湖所為我國農(nóng)業(yè)和鉀肥工業(yè)的發(fā)展做出重大貢獻；為打破西方國家對我國實施的橡膠禁運，應(yīng)化所率先合成順丁橡膠，解決了國民經(jīng)濟和國防建設(shè)的重大戰(zhàn)略課題；為解決1950年代全國人民蛋白質(zhì)攝入嚴重不足的問題，水生所馴化了四大家魚……中科院始終服務(wù)國家戰(zhàn)略需求和經(jīng)濟社會發(fā)展，始終圍繞現(xiàn)代化建設(shè)需要開展科學研究，產(chǎn)生了許多開創(chuàng)性科技成果，帶動和支持我國工業(yè)技術(shù)體系、國防科技體系和區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)。

“國家戰(zhàn)略科技力量的使命就是急國家之所急、研國家之所需，在黨、國家、民族需要的時候，無怨無悔、不計代價、不計得失地挺身而出。”張杰說，“這就是國家戰(zhàn)略科技力量應(yīng)有的風骨與品格。”

2013年7月，習近平總書記視察中科院時明確指出，中科院是黨、國家、人民可以依靠、可以信賴的國家戰(zhàn)略科技力量，并對中科院未來發(fā)展提出了“四個率先”要求。

“這說明，習近平總書記對中科院在科技強國建設(shè)中的使命與作用已經(jīng)有了清晰的定位，中科院會恪守自己作為國家戰(zhàn)略科技力量的使命與定位，牢記自己的初心。”張杰說，中科院正在實施的“率先行動”計劃，就是在努力將自己從一個傳統(tǒng)的國家戰(zhàn)略科技力量轉(zhuǎn)型成現(xiàn)代的國家戰(zhàn)略科技力量，更好地支撐科技強國建設(shè)。

不過他也坦言，早年我國對科研體系的劃分是清晰的，大學負責培養(yǎng)人才，中科院負責科學研究。但隨著近十幾年來中國研究型大學的興起，科研體系的定位出現(xiàn)了一些交疊。

“現(xiàn)在需要再次梳理國家創(chuàng)新體系各單元的使命定位。建設(shè)科技強國，需要在建設(shè)國家創(chuàng)新體系的過程中進行較大力度的改革，關(guān)鍵是要將強化國家戰(zhàn)略科技力量作為一項系統(tǒng)工程來做。”張杰最后說，相信隨著國家科技體制改革的深入，強化國家戰(zhàn)略科技力量的舉措會不斷推出，中科院在建設(shè)世界科技強國的征程中也會發(fā)揮越來越重要的作用。

摘自《中國科學報》