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當前，黨中央、國務(wù)院把科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，我國科技發(fā)展正處于從量的積累向質(zhì)的飛躍、點的突破向系統(tǒng)能力提升的重要時期。

繼1999年頒布實施《國家科學(xué)技術(shù)獎勵條例》后，時隔17年，國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于深化科技獎勵制度改革的方案》，方案明確提出將重點改革完善國家科技獎勵制度，引導(dǎo)省部級科學(xué)技術(shù)獎高質(zhì)量發(fā)展，鼓勵社會力量設(shè)立的科學(xué)技術(shù)獎健康發(fā)展。這表明，國家科技獎勵工作從穩(wěn)定發(fā)展階段全面邁入創(chuàng)新發(fā)展的“深改”期。

提質(zhì)控量，體制突破敢啃“硬骨頭”

“當前，我國支撐行業(yè)發(fā)展的技術(shù)中大部分是我國原創(chuàng)或經(jīng)過消化吸收后實現(xiàn)自主創(chuàng)新，其中絕大多數(shù)科技成果獲得過國家獎。”國家科學(xué)技術(shù)獎勵工作辦公室主任鄒大挺說，國家科學(xué)技術(shù)獎獲獎項目質(zhì)量和水平逐年提高，權(quán)威性和公信力不斷增強。

隨著科技創(chuàng)新步伐的加快，當前科技獎勵制度存在與實際情況和發(fā)展要求不相適應(yīng)的問題。不少科技工作者反映，現(xiàn)行的申報獎項要走很多程序，交很多材料，帶來的非科研活動時間成本大，有點“傷不起”。還有一些人詬病科技獎勵“跑指標”問題，熱衷混圈子、自我包裝的報獎會贏得很大優(yōu)勢。

《方案》發(fā)布后，這些體制中存在的“硬骨頭”難題有望得以解決。科技部副部長黃衛(wèi)表示：“目前，國家科學(xué)技術(shù)獎?wù)块T是推薦主體，專家學(xué)者和學(xué)術(shù)組織參與較少，行政色彩較濃。為充分發(fā)揮專家作用，參照國際慣例，《方案》明確提出實行提名制，轉(zhuǎn)變過去主動自薦方式為被動他薦的背靠背方式，引導(dǎo)科技人員潛心研究、專注學(xué)術(shù)，遏制學(xué)術(shù)浮躁等不良風(fēng)氣。”

不僅獎項推薦方式徹底改變，為了進一步提高國家科技獎勵的“含金量”，獎項評審上還將進一步調(diào)整標準、減少數(shù)量、提高質(zhì)量。

黃衛(wèi)說，科技獎勵將建立定標定額的評審制度。“定標”就是分類制定各獎種及其相應(yīng)等級的評價標準，確保獲獎項目質(zhì)量。對自然科學(xué)獎、技術(shù)發(fā)明獎、科技進步獎，由過去一、二等獎混合評審改為一、二等獎分別獨立評審，一等獎評審落選項目不再降格參評二等獎。“定額”就是改變現(xiàn)行各獎種及其各領(lǐng)域獎勵指標數(shù)與受理數(shù)量按既定比例掛鉤的做法，根據(jù)我國科研投入產(chǎn)出、科技發(fā)展水平等實際狀況分別限定三大獎一、二等獎的授獎數(shù)量。同時，大幅減少獎勵數(shù)量，三大獎總數(shù)由不超過400項減少到不超過300項。

加速轉(zhuǎn)化，科技工作面向經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場

自1999年國家科技獎勵改革以來，國家共授予27位科學(xué)家國家最高科學(xué)技術(shù)獎，授予47183人（次）自然、發(fā)明、進步三大獎，獎勵科技成果5280項，我國原始創(chuàng)新水平大幅提升，一批代表當代中國科技水平的科技成就令國際矚目。

值得注意的是，科技領(lǐng)域涌現(xiàn)出諸多對經(jīng)濟社會發(fā)展作出巨大貢獻的成果：青藏鐵路挺近凍土高原，載人航天遠航深空求索，雜交水稻將中國人的飯碗牢牢端在自己手中……

“上世紀80年代，國家就提出要解決科研和經(jīng)濟結(jié)合的問題，科技獎勵對促進科技與經(jīng)濟結(jié)合的作用很大。我國正處在高速發(fā)展階段，推動科技和經(jīng)濟緊密結(jié)合，發(fā)揮科技對經(jīng)濟發(fā)展支撐引領(lǐng)作用將是長期的任務(wù)。”鄒大挺說，要通過辦好自然科學(xué)獎鼓勵基礎(chǔ)研究的發(fā)展，同時也要把科技進步獎辦好，鼓勵和引導(dǎo)科技為經(jīng)濟社會發(fā)展作貢獻。

《方案》明確提出，要以激勵自主創(chuàng)新為出發(fā)點和落腳點，獎勵具有重大國際影響力的科學(xué)發(fā)現(xiàn)、具有重大原創(chuàng)性的技術(shù)發(fā)明、具有重大經(jīng)濟社會價值的科技創(chuàng)新成果，獎勵高水平科技創(chuàng)新人才，增強科技人員的榮譽感、責(zé)任感和使命感，激發(fā)創(chuàng)新內(nèi)生動力。

專家表示，我國的科技獎勵評價注重科技成果的廣泛應(yīng)用，引導(dǎo)科技創(chuàng)新為提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益服務(wù)，通過獎勵科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的成果，鼓勵科技強到產(chǎn)業(yè)強、經(jīng)濟強、國家強。逐步完善對創(chuàng)新企業(yè)、一線創(chuàng)新人才的獎勵，積極引導(dǎo)各類要素向企業(yè)集聚，鼓勵企業(yè)成為創(chuàng)新主體。

記者從科技部了解到，近3年授予的科技進步獎通用項目中，企業(yè)參與完成的項目都保持在75%以上，牽頭完成的達35%以上。企業(yè)正逐步成長為創(chuàng)新的中堅力量，產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合更加緊密、有效。

重視誠信，營造風(fēng)清氣正的創(chuàng)新環(huán)境

近年來，科技獎勵在引導(dǎo)科研風(fēng)氣方面不斷進行改革實踐，包括細化科技獎勵監(jiān)督委員會工作職責(zé)，強化監(jiān)督責(zé)任，制定《國家科學(xué)技術(shù)獎異議處理辦法》，完善異議處理程序，全方位接受媒體監(jiān)督，積極營造風(fēng)清氣正的評審氛圍等。

《方案》進一步健全了科技獎勵誠信制度。黃衛(wèi)說：“一是建立完整的監(jiān)督懲戒機制，把規(guī)矩挺在前面，實行全過程監(jiān)督，完善異議處理制度，讓舉報有路、處理有方，建立評價責(zé)任和信譽制度，建立科技獎勵誠信檔案并納入科研信用體系。二是加大對學(xué)術(shù)不端的懲戒力度，對涉及違規(guī)的科研成果采取一票否決、撤銷獎勵等措施，對違規(guī)的責(zé)任人和單位采取公開通報、階段性或永久取消參與國家科技獎勵活動資格等措施。”

在凈化創(chuàng)新氛圍的同時，《方案》還進一步強化科技獎勵的榮譽性。“隨著市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，出現(xiàn)了以營利為目的對獲獎成果進行商業(yè)化宣傳的現(xiàn)象，損害了獎勵的榮譽性。”黃衛(wèi)表示，《方案》禁止以營利為目的使用國家科學(xué)技術(shù)獎名義進行各類營銷宣傳等活動，對違規(guī)廣告行為依法依規(guī)作出處理。《方案》還提出，有關(guān)部門和評價機構(gòu)要樹立正確的價值導(dǎo)向，堅持“物質(zhì)利益和精神激勵相結(jié)合、突出精神激勵”的原則，適當提高國家科學(xué)技術(shù)獎獎金標準，增強獲獎科技人員的榮譽感和使命感。

“《方案》明確了深化科技獎勵制度改革的方向，其中一些措施在具體實施過程中還需要進一步研究細化，需要相關(guān)方面協(xié)同配合。”黃衛(wèi)說，建立提名制、調(diào)整獎勵標準、減少三大獎總數(shù)等需要修訂相關(guān)條例及其實施細則予以落實；確定提名資格、完善異議處理制度等需要出臺專門的規(guī)章制度來落實；鼓勵社會力量設(shè)獎健康發(fā)展，還要研究出臺專門的指導(dǎo)意見。這些工作將進一步深入研究、穩(wěn)步推進。

摘自《經(jīng)濟日報》