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從日前舉辦的“在深化自由貿易試驗區(qū)改革上有新作為——上海實體經濟產業(yè)管理創(chuàng)新”研討會上獲悉：上海要在“十三五”末期力爭制造業(yè)增加值占地區(qū)生產總值比重保持在25%左右，不僅要在產業(yè)創(chuàng)新、項目儲備、工業(yè)投資上加大力度，也要在土地綜合利用、要素資源保障上提高效益，更要在體制機制創(chuàng)新、降低制度性交易成本，以及跨部門協同服務上實現突破。

上海市經信委副主任黃甌表示，當前上海實體經濟處于新舊動能轉換、結構轉型升級的關鍵時期。上海市提出實體經濟要鞏固基礎、提升能級，推進區(qū)域經濟統(tǒng)籌，打造先進制造業(yè)重要承載區(qū)。制造業(yè)是實體經濟的主體和供給側結構性改革的主戰(zhàn)場，上海良好的產業(yè)基礎、配套能力和創(chuàng)新活力，為制造業(yè)發(fā)展提供了較好的彈性空間和增長潛能。

去年以來，上海在工業(yè)供給側結構性改革、“互聯網+”、“中國制造2025”等方面出臺了相關文件，在審批制度改革、企業(yè)技術改造、智能制造應用等方面創(chuàng)新機制，同時推出扶持政策。

黃甌說，經過3年多的探索實踐，上海自貿試驗區(qū)在負面清單等市場準入機制方面積累了經驗，在關檢便利、保稅管理等行政監(jiān)管改革上也開創(chuàng)了新模式。隨著上海自貿區(qū)建設進入3.0時代，將在構建開放型經濟新體制、深化投資管理體制改革、完善創(chuàng)新促進機制等方面，率先挖掘改革突破。

黃甌說，上海希望借助自貿試驗區(qū)，在推動制造業(yè)擴大開放、離岸創(chuàng)業(yè)合作、產業(yè)數據對接、優(yōu)化企業(yè)服務機制、創(chuàng)新要素資源配置方式等方面持續(xù)探索。要加強自貿區(qū)內外聯動，加大對包括外資在內的各類企業(yè)招商引資力度；建立自貿區(qū)與全市產業(yè)園區(qū)聯動機制，優(yōu)化產業(yè)布局定位和集聚導向，推動經濟增長。

據浦東新區(qū)科技和經濟委員會主任唐石青介紹，上海自貿區(qū)正在不斷優(yōu)化外資制造業(yè)企業(yè)投資服務體系，在推進以負面清單為核心的投資管理制度、便利化的貿易監(jiān)管制度、開放的金融創(chuàng)新制度、事中事后監(jiān)管制度等基礎上，探索建設綜合改革試驗區(qū)、開放型經濟的風險壓力測試區(qū)、提升政府治理的先行區(qū)和拓展市場橋頭堡，并打造服務企業(yè)的政策發(fā)布、企業(yè)服務、雙創(chuàng)示范等三個平臺。

上海自貿區(qū)內外實體經濟如何聯動發(fā)展，是人們普遍關心的問題。外高橋集團股份有限公司的做法首先是創(chuàng)新功能助推保稅區(qū)實體經濟發(fā)展，包括依托海關特殊監(jiān)管優(yōu)勢發(fā)展高科技企業(yè)，發(fā)揮全產業(yè)鏈優(yōu)勢引導跨國公司高端發(fā)展。其次，以全產業(yè)鏈服務培育復合型總部，通過上下游功能疊加、業(yè)務拓展，引導企業(yè)向總部轉型。“當然，也要充分發(fā)揮自貿區(qū)優(yōu)勢，促進產業(yè)資本、產業(yè)空間、平臺服務、業(yè)務合作、專業(yè)人才的區(qū)內外聯動。”外高橋集團股份有限公司副總經理李偉說。

上海市委黨校經濟學部教授、副主任唐玨嵐強調，自貿區(qū)的核心是制度創(chuàng)新，要為實體經濟服務。她總結了國內外自貿區(qū)促進實體經濟發(fā)展的經驗，將自貿區(qū)對實體經濟的促進作用歸結為降低交易成本、優(yōu)化資源配置、實現產業(yè)升級、提升創(chuàng)新水平、增加就業(yè)機會等方面。

摘自《經濟日報》