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11月27日，由國家發(fā)展改革委國際合作中心主辦的中國經(jīng)濟與國際合作年會暨新“巴山輪”會議繼續(xù)舉行。與會專家認為，我國產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行已20多年，在特定歷史時期發(fā)揮了重要作用，在新的歷史時期下，政府不僅要提供有益的產(chǎn)業(yè)政策，更要提供有效的競爭政策。

全國人大財經(jīng)委員會副主任委員、中國經(jīng)濟體制改革研究會會長彭森表示，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的核心是堅持市場化的改革方向。近期的結(jié)構(gòu)性改革是按照問題導向的原則，完成“三去一降一補”五大任務；但其遠期的目標則應是按目標導向的原則，在市場化改革的重要領域和關鍵環(huán)節(jié)取得突破，加快建立更成熟完善的市場經(jīng)濟體制。

彭森表示，一方面，完成供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革近期任務要避免行政化、部門化、碎片化的傾向，堅持依靠市場、創(chuàng)新、競爭的力量；另一方面，要不忘初心，一些基礎性關鍵性的重大市場化改革決不能放松，如國有企業(yè)、財稅金融、價格體制、土地制度、社會保障、構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制等改革必須盡快取得實質(zhì)性進展。要加快全面實施市場準入負面清單制度，進一步完善產(chǎn)權(quán)保護制度，認真落實公平競爭審查制度，破除一切行政壟斷，為各類所有制企業(yè)平等競爭、創(chuàng)新發(fā)展提供良好的市場競爭環(huán)境。要正確處理中央和地方的關系，合理劃分界定中央地方財政事權(quán)和支出責任，充分調(diào)動各方面的積極性。

國務院發(fā)展研究中心研究員吳敬璉發(fā)表視頻演講時指出，選擇性的產(chǎn)業(yè)政策抑制競爭，違反公平競爭原則。要用競爭政策來保證市場在資源配置中起決定性作用。“根據(jù)30多年來的經(jīng)驗，保持中國經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定的增長，關鍵的問題在于讓市場在資源配置中起決定性作用。競爭是市場的靈魂，競爭的兩個功能，一是有效配置資源，二是形成在經(jīng)濟活動中共存的激勵體制。這兩個功能都要通過競爭形成的價格信號來實現(xiàn)。”吳敬璉表示，我國政府對競爭問題的改革方向是清楚的，在價格改革文件中提出逐步確立競爭政策的基礎性地位，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)政策和競爭政策之后，今年6月又發(fā)布了“公平競爭審查”意見，說明我國正在朝這個方向努力。

國務院發(fā)展研究中心原黨組書記、副主任陳清泰呼吁，應按照發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的原則推進產(chǎn)業(yè)政策改革。“不要再把產(chǎn)業(yè)政策作為政府保增長、主導生產(chǎn)要素配置的工具。前置性審批應轉(zhuǎn)向事中、事后監(jiān)督。”陳清泰表示，要創(chuàng)造市場環(huán)境，消除行政壟斷、所有制歧視和區(qū)域市場壁壘，保障市場主體的平等地位，使所有市場活動受到反壟斷法的約束。 

國家工商總局副局長王江平指出，日前發(fā)生在北大的林毅夫、張維迎關于產(chǎn)業(yè)政策的爭論，歸根結(jié)底是因為中國競爭政策不充分，產(chǎn)業(yè)政策過于寬泛。他呼吁，孕育經(jīng)濟新動力，必須下大力氣倡導和實施競爭政策，必須充分發(fā)揮競爭政策在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的基礎性作用。“中國經(jīng)濟基數(shù)很大，只要競爭政策能夠更加充分一些，其效率動力、創(chuàng)新動力、信用動力、品牌動力所形成的經(jīng)濟新動力，其能級足以超過任何新興產(chǎn)業(yè)帶來的動力。在既有產(chǎn)業(yè)中去孕育新動力往往事半功倍，社會震蕩最小、公約數(shù)最大。”王江平說。

國家發(fā)展改革委價格監(jiān)督檢查與反壟斷局局長張漢東表示，我國當前急需解決權(quán)力過多介入市場，導致公平競爭缺失的問題。一是全面實施公平競爭審查制度。下一步國家發(fā)改委將會同有關部門抓好制度的全面落實，指導各地區(qū)、各部門建立內(nèi)部審查機制，細化分工，明確責任，確保嚴格按照要求進行公平競爭審查。堅決防止出臺新的排除限制競爭的政策措施，同時研究梳理存量政策措施存在的普遍性問題，推進開展存量政策措施清理工作；二是進一步強化反壟斷執(zhí)法。下一步將繼續(xù)加大執(zhí)法力度，大力查處壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位等壟斷案件。同時嚴厲查處行政壟斷案件，防止政府權(quán)力對市場競爭的不斷干預，不斷健全市場競爭規(guī)則，研究制定反壟斷指南，進一步完善執(zhí)法體制機制，提高執(zhí)法的專業(yè)化和精細化水平；三是加強競爭政策研究和宣傳，提高市場主體競爭規(guī)則意識。

摘自《經(jīng)濟日報》