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“科技是國之利器，國家賴之以強(qiáng)，企業(yè)賴之以贏，人民生活賴之以好。中國要強(qiáng)，中國人民生活要好，必須有強(qiáng)大科技。”習(xí)近平同志的這一重要論述，深刻闡述了科技發(fā)展對國家、民族和人民的重要意義。我們要實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢，必須以強(qiáng)大科技作支撐。當(dāng)前，世界科技發(fā)展呈現(xiàn)哪些新趨勢新特征？我國建設(shè)世界科技強(qiáng)國面臨哪些機(jī)遇和挑戰(zhàn)？如何更好建設(shè)世界科技強(qiáng)國？本版幾篇文章圍繞這些問題進(jìn)行探討。

把握創(chuàng)新的動(dòng)力機(jī)制和價(jià)值倫理 推動(dòng)我國科技與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新

在全國科技創(chuàng)新大會(huì)、兩院院士大會(huì)、中國科協(xié)第九次全國代表大會(huì)上，習(xí)近平同志提出為建設(shè)世界科技強(qiáng)國而奮斗。習(xí)近平同志還強(qiáng)調(diào)：“要深入研究和解決經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟需的科技問題，圍繞促進(jìn)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等方面需求，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品向價(jià)值鏈中高端躍升。”當(dāng)前，我國創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略與世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革形成歷史性交匯。建設(shè)世界科技強(qiáng)國，應(yīng)把握科技與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的特點(diǎn)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展加強(qiáng)科技供給。

在推動(dòng)人類文明發(fā)展的進(jìn)程中，科技與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新形成了自身的動(dòng)力機(jī)制。好奇心和理性質(zhì)疑精神、觀察新現(xiàn)象和認(rèn)識新規(guī)律是知識創(chuàng)新的根本動(dòng)力；創(chuàng)造欲和想象力、適應(yīng)并創(chuàng)造市場和社會(huì)需求是技術(shù)創(chuàng)新的不竭動(dòng)力；創(chuàng)造價(jià)值的夢想、企業(yè)家精神、市場公平競爭是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的基本動(dòng)力；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、知識信息、技術(shù)裝備、資本投入是創(chuàng)新的基本要素；大學(xué)與研究機(jī)構(gòu)是基礎(chǔ)研究與前沿科技創(chuàng)新傳播的重要基地，國家實(shí)驗(yàn)室、大科學(xué)裝置、技術(shù)中心、重大工程、計(jì)算中心等是科技創(chuàng)新的重要平臺(tái)和推進(jìn)器；在技術(shù)與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中，企業(yè)是主體，產(chǎn)學(xué)研用金協(xié)同是有效方式，風(fēng)投等融資工具是催化劑和放大器；科普教育、大眾創(chuàng)新等是培育創(chuàng)新動(dòng)力的沃土；用戶體驗(yàn)、市場份額、創(chuàng)造新需求和新價(jià)值、引領(lǐng)國家創(chuàng)新發(fā)展和人類文明進(jìn)步是檢驗(yàn)創(chuàng)新價(jià)值的根本準(zhǔn)則；經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、民生改善與健康保障、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、公共與國防安全是科技與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的主戰(zhàn)場。當(dāng)前，科技與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新還呈現(xiàn)綠色低碳、網(wǎng)絡(luò)智能、共創(chuàng)共享等新特征。

我國要推動(dòng)科技與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，建設(shè)世界科技強(qiáng)國，需要以先進(jìn)理念和價(jià)值倫理為指引。我們除了要貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，還要認(rèn)識到：尊重自然、尊重生命、尊重人生存發(fā)展與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的平等權(quán)利，始終是科技與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的倫理基礎(chǔ)；尊重勞動(dòng)、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的社會(huì)環(huán)境，開放自由、寬松包容的學(xué)術(shù)氛圍，公平自由分享全球知識信息資源，始終是推動(dòng)科技與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的必要條件；依法保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)、保護(hù)公共和私人財(cái)產(chǎn)權(quán)，始終是激勵(lì)科技與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的基石；唯實(shí)求真、誠信合作，始終是科技與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的行為準(zhǔn)則。

我們要深刻把握科技與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的動(dòng)力機(jī)制、先進(jìn)理念和價(jià)值倫理，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求，夯實(shí)基礎(chǔ)、提升能力、培育主體、改革教育、創(chuàng)新文化，努力把我國建設(shè)成為世界科技強(qiáng)國。當(dāng)前，在實(shí)踐中尤須把握以下幾個(gè)方面。

加強(qiáng)基礎(chǔ)和前沿研究，提升科技原創(chuàng)能力。建設(shè)世界科技強(qiáng)國，必須加強(qiáng)對數(shù)學(xué)、化學(xué)、物理等基礎(chǔ)研究的支持，加強(qiáng)對信息、材料、生物等前沿研究的支持，為提升我國科技原創(chuàng)能力提供知識基礎(chǔ)與前沿技術(shù)支持。同時(shí)，必須發(fā)揮我國信息網(wǎng)絡(luò)和大數(shù)據(jù)優(yōu)勢，加強(qiáng)前瞻部署，努力在網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、數(shù)據(jù)分析理解、人工智能等方面的基礎(chǔ)理論研究與核心技術(shù)開發(fā)兩方面取得原創(chuàng)性突破。

改革創(chuàng)新教育體系。推動(dòng)科技與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，建設(shè)世界科技強(qiáng)國，人才是關(guān)鍵。對于人才培養(yǎng)來說，培育愛國敬業(yè)精神、樹立新發(fā)展理念、增強(qiáng)誠信合作和共創(chuàng)共享意識、培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的自信心和想象力，這些比簡單灌輸知識更重要。同時(shí)我們要認(rèn)識到，推動(dòng)科技與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新不僅需要富于創(chuàng)新精神的科技與產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才，還需要規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的法律財(cái)會(huì)、投資中介、經(jīng)營管理等方面人才，需要數(shù)以千萬計(jì)接受過良好職業(yè)教育、崗位培訓(xùn)的技術(shù)精湛的技師和技術(shù)工人。

打造受世界尊敬的創(chuàng)新企業(yè)。依法強(qiáng)化市場公平競爭機(jī)制，落實(shí)鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新的政策，加強(qiáng)對中小企業(yè)的支持力度，激勵(lì)企業(yè)加大創(chuàng)新投入，完善創(chuàng)新利益分享機(jī)制，提升企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研用金協(xié)同創(chuàng)新的能力。造就一批在高端裝備制造等支柱和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域引領(lǐng)全球的創(chuàng)新企業(yè)，培育一大批能夠成為“世界隱形冠軍”的專精特優(yōu)企業(yè)。

建設(shè)中國特色科技與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新文化。在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程中，各主要國形成了各具特色的科技與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新文化，如美國科技與產(chǎn)業(yè)追求創(chuàng)新引領(lǐng)，德國產(chǎn)業(yè)文化的標(biāo)志是質(zhì)量誠信，日本制造追求精致實(shí)用，法國、意大利的產(chǎn)品展現(xiàn)獨(dú)特的藝術(shù)時(shí)尚。我們應(yīng)將傳承弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與借鑒吸收各國優(yōu)秀創(chuàng)新文化結(jié)合起來，培育創(chuàng)新創(chuàng)造、精益求精、誠實(shí)守信、公平競爭、開放合作、共創(chuàng)共贏等具有中國特色、符合時(shí)代要求、受世界尊重的科技與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新文化。

準(zhǔn)確研判 科學(xué)籌劃 建設(shè)世界科技強(qiáng)國應(yīng)提振基礎(chǔ)研究

科技是國之利器。習(xí)近平同志對建設(shè)世界科技強(qiáng)國提出了明確要求，并強(qiáng)調(diào)要“夯實(shí)科技基礎(chǔ)，在重要科技領(lǐng)域躋身世界領(lǐng)先行列”。建設(shè)世界科技強(qiáng)國，離不開基礎(chǔ)研究的源頭供給。準(zhǔn)確研判和科學(xué)籌劃基礎(chǔ)研究發(fā)展，對于打造科技核心競爭力、構(gòu)筑先發(fā)優(yōu)勢、蓄積長遠(yuǎn)發(fā)展原動(dòng)力，具有重要戰(zhàn)略意義。

“三個(gè)同步”：我國基礎(chǔ)研究發(fā)展的階段性特征

改革開放以來，我國基礎(chǔ)研究穩(wěn)步發(fā)展，研究產(chǎn)出持續(xù)增長、學(xué)科演進(jìn)態(tài)勢良好、重大原創(chuàng)突破如“星星之火”正在蓄積“燎原之勢”。目前，我國基礎(chǔ)研究總體處于從量的積累向質(zhì)的飛躍、從點(diǎn)的突破向系統(tǒng)能力提升的重要階段。

基礎(chǔ)研究學(xué)術(shù)產(chǎn)出的數(shù)量增長與質(zhì)量提升同步。國際科技論文是基礎(chǔ)研究的重要產(chǎn)出指標(biāo)。從數(shù)量上看，我國科學(xué)家發(fā)表的國際科技論文數(shù)量不斷增長，多年穩(wěn)居世界第二位。“十一五”期間我國發(fā)表的科技論文數(shù)量突破了全球總數(shù)的10%，“十二五”期間達(dá)到全球總數(shù)的18.43%，這一加速增長趨勢還在繼續(xù)。雖然我國科技論文的篇均被引仍低于世界平均水平，但學(xué)術(shù)影響力上升速度超過其他國家，領(lǐng)域加權(quán)影響指數(shù)（FWCI）從1997年的0.37上升到2015年的0.86。我國基礎(chǔ)研究在鐵基超導(dǎo)、量子信息、拓?fù)浣^緣體和量子反常霍爾效應(yīng)研究、超級計(jì)算等方面的成就舉世矚目。

研究型大學(xué)與中國科學(xué)院同步發(fā)展。研究型大學(xué)與中國科學(xué)院是我國基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)的執(zhí)行主體。目前，我國C9（九校聯(lián)盟）高校與中國科學(xué)院在研究隊(duì)伍體量、科技論文產(chǎn)出數(shù)量、高被引論文數(shù)量等方面基本相當(dāng)。換言之，我國高水平科研機(jī)構(gòu)和研究型大學(xué)的學(xué)術(shù)能力都處于快速發(fā)展階段。

國內(nèi)發(fā)展與國際融合同步。近年來，我國在國際科學(xué)交流與合作方面呈現(xiàn)與國內(nèi)科學(xué)事業(yè)發(fā)展同步的特征。通過國際科技論文合作情況的網(wǎng)絡(luò)分析可以看出，我國在2009年國際科學(xué)合作網(wǎng)絡(luò)中的中心度為0.588，與加拿大、日本、荷蘭并列世界第七位；而2014年我國的中心度提升至0.658，位居世界第七位，已超過了上述3國。同時(shí)，我國與美國、英國、德國、法國等處于網(wǎng)絡(luò)核心的國家有著實(shí)質(zhì)性合作，尤其是與美國合作密切。中國科學(xué)正在從被動(dòng)向主動(dòng)、從參與向主導(dǎo)、從輸入向輸出轉(zhuǎn)變，國際影響力不斷提升。

“三個(gè)并行”：夯實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的科學(xué)基礎(chǔ)

中央財(cái)政科技計(jì)劃體系布局調(diào)整是推進(jìn)我國科技領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重大戰(zhàn)略部署。國家自然科學(xué)基金作為“五大計(jì)劃”之一，承擔(dān)著支持基礎(chǔ)研究和前沿探索、培養(yǎng)人才和團(tuán)隊(duì)、推動(dòng)學(xué)科交叉等重要職責(zé)。作為培育源頭創(chuàng)新的重要戰(zhàn)略支撐，國家自然科學(xué)基金將在統(tǒng)籌支持基礎(chǔ)研究中發(fā)揮更大作用。

立足我國基礎(chǔ)研究發(fā)展的新起點(diǎn)，我們提出“三個(gè)并行”的發(fā)展目標(biāo)：2020年達(dá)到總量并行，即學(xué)術(shù)產(chǎn)出和資源投入的總體量與科技發(fā)達(dá)國家相當(dāng)，學(xué)科體系更加健全，奠定進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列的科學(xué)基礎(chǔ)；2030年達(dá)到貢獻(xiàn)并行，即力爭中國科學(xué)家為世界科學(xué)發(fā)展做出可與其他科技強(qiáng)國相媲美的眾多里程碑式貢獻(xiàn)，形成若干引領(lǐng)全球?qū)W術(shù)發(fā)展的中國學(xué)派，助推我國躋身創(chuàng)新型國家前列；2050年達(dá)到源頭并行，即對世界科學(xué)發(fā)展有重大原創(chuàng)貢獻(xiàn)，有支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大源頭創(chuàng)新工作，為我國建成世界科技強(qiáng)國提供源頭支撐。圍繞“三個(gè)并行”這一目標(biāo)，我們要聚力前瞻部署、聚力科學(xué)突破、聚力精準(zhǔn)管理。國家自然科學(xué)基金委員會(huì)將按照上述“三個(gè)聚力”的思路，著力瞄準(zhǔn)基礎(chǔ)前沿，支持探索研究；著力強(qiáng)化智力支撐，培育科學(xué)英才；著力創(chuàng)新儀器研制，強(qiáng)化條件支撐；著力促進(jìn)交叉融合，孕育重點(diǎn)突破；著力深化開放合作，推進(jìn)國際化發(fā)展。

“三個(gè)轉(zhuǎn)變”：提振我國基礎(chǔ)研究

當(dāng)前，基礎(chǔ)研究的轉(zhuǎn)型升級時(shí)不我待。我國基礎(chǔ)研究應(yīng)盡快完成以下三方面的轉(zhuǎn)變，加快實(shí)現(xiàn)我國科技創(chuàng)新從跟蹤模仿為主向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為主的躍升。

從滿足于增量型研究向追求重要科學(xué)突破轉(zhuǎn)變。絕大多數(shù)科學(xué)知識是增量累進(jìn)向前發(fā)展，較少見但令人耳目一新的則是通過全新研究方法或理論解釋的應(yīng)用催生新范式、新領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)科學(xué)知識的突飛猛進(jìn)。當(dāng)前，激勵(lì)原創(chuàng)突破已成為各國科學(xué)界的廣泛共識和行動(dòng)。目前，我國激勵(lì)科學(xué)家潛心鉆研科學(xué)難題的氛圍還不夠濃厚，對需要長期努力才可能取得重大突破的系統(tǒng)性工作耐心不足、支持機(jī)制有待完善。應(yīng)通過深入的戰(zhàn)略研究審視科學(xué)前沿，選準(zhǔn)戰(zhàn)略方向，長期穩(wěn)定支持若干系統(tǒng)性工作，在蓄勢已久的重要基礎(chǔ)和前沿領(lǐng)域催生更多的原創(chuàng)突破。

從單一評價(jià)體系向主客觀評價(jià)兼具的復(fù)合評價(jià)體系轉(zhuǎn)變。以往的科研評價(jià)體系主要依據(jù)比較單一的數(shù)量指標(biāo)，當(dāng)一套數(shù)量指標(biāo)落伍后則代之以另一套數(shù)量指標(biāo)。這一評價(jià)體系廣受詬病，但目前尚無新的可替代的評價(jià)體系。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)要建立以科技創(chuàng)新質(zhì)量、貢獻(xiàn)、績效為導(dǎo)向的分類評價(jià)體系。完善評價(jià)體系，評價(jià)維度應(yīng)避免單一、短期，探索建立主客觀相結(jié)合、在充分的基本科學(xué)數(shù)據(jù)支持下的同行專家評議體系。依靠客觀的科學(xué)數(shù)據(jù)測度和主觀的同行評議意見，形成質(zhì)量、貢獻(xiàn)、績效等有機(jī)結(jié)合的復(fù)合評價(jià)體系。

從被動(dòng)式科研誠信監(jiān)管向主動(dòng)式學(xué)術(shù)倫理體系建設(shè)轉(zhuǎn)變。科研誠信和學(xué)術(shù)倫理建設(shè)是營造良好學(xué)術(shù)生態(tài)的重要方面。應(yīng)注重從被動(dòng)式接受投訴舉報(bào)轉(zhuǎn)向主動(dòng)式體系設(shè)計(jì)與實(shí)踐。主動(dòng)出擊的誠信監(jiān)管不僅力度更大，也更具震懾效應(yīng)。要建立主動(dòng)搜尋的科研誠信監(jiān)審系統(tǒng)，進(jìn)一步開展嵌入倫理通則與倫理示范的探索。建立科研誠信舉報(bào)網(wǎng)站和數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，積累結(jié)構(gòu)化案例庫，為科研不端行為處理和警示教育提供參照。

準(zhǔn)確判斷突破方向 及時(shí)掌握各國動(dòng)向 在應(yīng)對新挑戰(zhàn)中建設(shè)世界科技強(qiáng)國

近年來，盡管全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，但科技領(lǐng)域仍不斷出現(xiàn)多點(diǎn)突破，形成了一批新的科技前沿。各主要國家的科技創(chuàng)新投入持續(xù)增加，國家創(chuàng)新體系深刻變革，形成了許多新戰(zhàn)略。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)：“推動(dòng)科技發(fā)展，必須準(zhǔn)確判斷科技突破方向。判斷準(zhǔn)了就能抓住先機(jī)。”我們必須準(zhǔn)確把握科技前沿趨勢和各國戰(zhàn)略動(dòng)向，在應(yīng)對新挑戰(zhàn)中建設(shè)世界科技強(qiáng)國。

世界科技發(fā)展不斷出現(xiàn)新突破。基礎(chǔ)科學(xué)領(lǐng)域的多學(xué)科交叉融合最有可能催生新的科學(xué)革命，比如凝聚態(tài)物理、基本粒子等方面的研究正在進(jìn)一步揭示物質(zhì)的最深層次組成及其相互作用的規(guī)律，對宇宙起源的探索和對暗物質(zhì)、暗能量問題的研究將極有可能孕育出物理學(xué)和天文學(xué)的重大發(fā)現(xiàn)。生命科學(xué)與物質(zhì)科學(xué)、工程學(xué)等跨界融合推動(dòng)生命科學(xué)領(lǐng)域呈現(xiàn)前所未有的繁榮，比如合成生物學(xué)使得重新設(shè)計(jì)和人工合成新的生命體成為可能，神經(jīng)信息解析、腦—機(jī)接口、意識干預(yù)等領(lǐng)域不斷出現(xiàn)的突破使腦科學(xué)研究進(jìn)入前所未有的高速發(fā)展期。信息科技中孕育的任何一項(xiàng)具有實(shí)質(zhì)意義的突破性進(jìn)展都極有可能觸發(fā)一場新的技術(shù)革命，比如人工智能領(lǐng)域的科學(xué)家正在破解智能的實(shí)質(zhì)并開發(fā)以人類智能相似方式作出反應(yīng)的智能機(jī)器，大數(shù)據(jù)已經(jīng)成為繼人力、土地和資本之后的新型生產(chǎn)要素。材料科技的前沿進(jìn)展為諸多領(lǐng)域的發(fā)展提供了重要機(jī)遇，比如新能源材料在轉(zhuǎn)化效率方面的進(jìn)展直接影響太陽能、風(fēng)能等新能源的廣泛應(yīng)用以及存儲(chǔ)，生物材料開始應(yīng)用于人體組織和器官的診斷、修復(fù)和功能改善，高性能結(jié)構(gòu)材料為航空航天和高鐵的發(fā)展提供保障。互聯(lián)網(wǎng)與諸多前沿的深度融合深刻改變著全球創(chuàng)新版圖，比如能源互聯(lián)網(wǎng)使多種能量信息通過網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)將徹底改變能源生態(tài)體系。同時(shí)，海洋、空間和地球?yàn)槿祟惏l(fā)展提供了廣闊空間，也成為科技強(qiáng)國逐鹿的競技場，深海、深空和深地領(lǐng)域的前沿技術(shù)成為競爭最為激烈的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。  

世界主要大國不斷形成科技發(fā)展新戰(zhàn)略。當(dāng)前，把握科技前沿正成為大國博弈的戰(zhàn)略需要，世界主要大國紛紛把爭奪高新技術(shù)制高點(diǎn)上升為國家戰(zhàn)略，使其成為一種有目的、有組織的政府行為。美、德、英等國注重與國家安全、民生健康有關(guān)的基礎(chǔ)科技創(chuàng)新研究并投入大量經(jīng)費(fèi)，實(shí)際上是在不斷追加領(lǐng)跑資本，確保領(lǐng)先優(yōu)勢；俄、日等國在力求科技創(chuàng)新與社會(huì)經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展的同時(shí)，尋求某幾個(gè)關(guān)乎國家安全和自身優(yōu)勢的科研領(lǐng)域進(jìn)行突破和超越，以謀求全球科技領(lǐng)域的話語權(quán)。比如，美國政府近年來密集發(fā)布《美國國家創(chuàng)新戰(zhàn)略》《聯(lián)邦大數(shù)據(jù)研究與開發(fā)戰(zhàn)略計(jì)劃》等一系列重大戰(zhàn)略，對前沿科技投入的重點(diǎn)集中在人工智能、太空機(jī)器人、地外生命探索、神經(jīng)科學(xué)、大腦計(jì)劃、智慧城市、先進(jìn)汽車、清潔能源和節(jié)能、教育技術(shù)、先進(jìn)計(jì)算技術(shù)、精密醫(yī)療、合成生物技術(shù)以及納米技術(shù)和材料科學(xué)等方面。德國政府先后發(fā)布《高技術(shù)戰(zhàn)略2020》《新高科技戰(zhàn)略》《“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略》等，重點(diǎn)支持汽車、自動(dòng)化、醫(yī)療衛(wèi)生、物流和能源五大行業(yè)。英國政府出臺(tái)《我們的增長計(jì)劃：科學(xué)和創(chuàng)新》，把科學(xué)和創(chuàng)新置于英國長期發(fā)展計(jì)劃的核心位置，提出八大新興科技領(lǐng)域：大數(shù)據(jù)和高能效計(jì)算、合成生物學(xué)、再生醫(yī)學(xué)、農(nóng)業(yè)科技、能源及儲(chǔ)能、先進(jìn)材料及納米技術(shù)、機(jī)器人及自治系統(tǒng)、衛(wèi)星及航天技術(shù)應(yīng)用。俄羅斯政府推出科技頂層設(shè)計(jì)“國家技術(shù)計(jì)劃”，該計(jì)劃主要從市場和技術(shù)兩方面確定優(yōu)先方向。日本政府制定的《第五期科學(xué)技術(shù)基本計(jì)劃》，提出力求官民研發(fā)支出總額占GDP比例4%以上，將日本建設(shè)成“世界上最適宜創(chuàng)新的國家”。

在應(yīng)對新挑戰(zhàn)中實(shí)現(xiàn)新跨越。近年來，我國在科技發(fā)展方面取得了舉世矚目的成就，具備了從跟跑向并跑、領(lǐng)跑轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)和條件。當(dāng)前，我國要在激烈的國際競爭中建設(shè)世界科技強(qiáng)國，需要以新思路積極應(yīng)對各種新挑戰(zhàn)。比如，當(dāng)前基礎(chǔ)研究對應(yīng)用研究和技術(shù)創(chuàng)新的支撐和決定性作用日益凸顯，基礎(chǔ)研究向技術(shù)乃至產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化的速度不斷加快。這就要求我們充分發(fā)揮我國基礎(chǔ)科研體系健全的優(yōu)勢，在重大科學(xué)前沿和創(chuàng)新領(lǐng)域繼續(xù)加大基礎(chǔ)研究投入，打造一批世界一流的科研機(jī)構(gòu)、研究型大學(xué)、創(chuàng)新型企業(yè)，組建一批國家實(shí)驗(yàn)室，推動(dòng)涌現(xiàn)一批重大原創(chuàng)性科學(xué)成果，夯實(shí)科技強(qiáng)國基礎(chǔ)。再如，應(yīng)在立足學(xué)科前沿的基礎(chǔ)上，建立適應(yīng)學(xué)科交叉融合發(fā)展的新體系。依據(jù)科技交叉融合步伐加快的特點(diǎn)，在推動(dòng)現(xiàn)有學(xué)科發(fā)展的基礎(chǔ)上，突破現(xiàn)有學(xué)科界限和體制界限，積極改革科研組織方式、管理模式和運(yùn)作機(jī)制，逐步建立符合學(xué)科交叉融合發(fā)展規(guī)律的組織和管理規(guī)范，建立目標(biāo)導(dǎo)向、績效管理、協(xié)同攻關(guān)、開放共享的新運(yùn)行機(jī)制。還如，應(yīng)立足國家戰(zhàn)略需求實(shí)施非對稱趕超戰(zhàn)略。我國已經(jīng)成為具有重要影響力的科技大國，但關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)受制于人的格局還沒有從根本上得到改變。當(dāng)前，國家對戰(zhàn)略科技支撐的需求比以往任何時(shí)期都更加迫切。我們要堅(jiān)持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求的原則，抓住科技革命機(jī)遇，積極實(shí)施非對稱趕超戰(zhàn)略，集中科技資源力量，在制約我國發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、短板領(lǐng)域打開突破口、搶占制高點(diǎn)，在全球科技創(chuàng)新競爭中實(shí)現(xiàn)彎道超車。

創(chuàng)新文化是科技創(chuàng)新的重要元素

建設(shè)世界科技強(qiáng)國，必須把科技創(chuàng)新擺在更加重要的位置。推動(dòng)科技創(chuàng)新涉及諸多方面，能否培育良好的創(chuàng)新文化是重要基礎(chǔ)。只有大力培育創(chuàng)新文化，才能為推動(dòng)科技創(chuàng)新、建設(shè)世界科技強(qiáng)國提供良好的文化氛圍和社會(huì)環(huán)境。

創(chuàng)新文化是指與創(chuàng)新活動(dòng)相關(guān)的文化形態(tài)，是社會(huì)共有的關(guān)于創(chuàng)新的價(jià)值觀念和制度設(shè)計(jì)。它反映了社會(huì)對創(chuàng)新的態(tài)度，這種態(tài)度體現(xiàn)為一種價(jià)值取向，映現(xiàn)了社會(huì)是否對新思想、新變革容許、歡迎乃至積極鼓勵(lì)。激發(fā)創(chuàng)造力是創(chuàng)新文化建設(shè)的目的。就科技創(chuàng)新而言，創(chuàng)新文化是影響創(chuàng)造性科研活動(dòng)最深刻的因素，是科學(xué)家創(chuàng)造力最持久的內(nèi)在源泉。鼓勵(lì)創(chuàng)新的價(jià)值觀念是創(chuàng)新文化的核心，而相應(yīng)的制度設(shè)計(jì)是創(chuàng)新得以廣泛開展和持續(xù)進(jìn)行的保證。因此，從廣義上說，創(chuàng)新文化體現(xiàn)在鼓勵(lì)創(chuàng)新的價(jià)值觀念和相應(yīng)的制度設(shè)計(jì)這兩個(gè)層面。

作為價(jià)值觀念形態(tài)的創(chuàng)新文化，包括有利于科技創(chuàng)新的思想、態(tài)度、信念等。其中，最重要的是科學(xué)精神和企業(yè)家精神以及由此形成的道德準(zhǔn)則、行為規(guī)范，如科學(xué)共同體內(nèi)部的科學(xué)道德準(zhǔn)則和行為規(guī)范、科技成果應(yīng)用于社會(huì)所應(yīng)遵循的科技倫理、科學(xué)家的社會(huì)責(zé)任等。科學(xué)精神是在科學(xué)漫長的發(fā)展歷史中逐步積累形成的優(yōu)良傳統(tǒng)、認(rèn)知方式、態(tài)度作風(fēng)、行為規(guī)范和價(jià)值取向等，表現(xiàn)為求真務(wù)實(shí)、誠實(shí)公正、懷疑批判、協(xié)作開放等精神。技術(shù)創(chuàng)新的主要驅(qū)動(dòng)力量是企業(yè)和企業(yè)家，技術(shù)創(chuàng)新呼喚企業(yè)家精神。企業(yè)家精神的核心價(jià)值表現(xiàn)為崇尚競爭、勇于變革、敢冒風(fēng)險(xiǎn)、追求卓越、奉獻(xiàn)社會(huì)等。在全社會(huì)培育創(chuàng)新文化，就要大力弘揚(yáng)科學(xué)精神和企業(yè)家精神，在全社會(huì)倡導(dǎo)崇尚理性、尊重知識、勇于競爭、鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗。

作為制度形態(tài)的創(chuàng)新文化，是指科技創(chuàng)新活動(dòng)順利開展應(yīng)具有的體制機(jī)制、管理制度、法律法規(guī)等。制度形態(tài)的創(chuàng)新文化既包括科學(xué)共同體內(nèi)部的評價(jià)、榮譽(yù)、競爭、成果共享等各項(xiàng)制度和規(guī)則，也包括國家的科技政策、規(guī)劃等。制度構(gòu)建了科技創(chuàng)新活動(dòng)最重要的科研環(huán)境和保障機(jī)制，調(diào)節(jié)著創(chuàng)新資源的配置，引導(dǎo)著創(chuàng)新主體的價(jià)值取向，規(guī)定著相應(yīng)的評估標(biāo)準(zhǔn)和激勵(lì)方式。制度形態(tài)的創(chuàng)新文化通過持續(xù)不斷的作用，逐步塑造科技工作者的行為模式，并影響著全社會(huì)對科技創(chuàng)新活動(dòng)的態(tài)度和看法。

當(dāng)今時(shí)代是科技創(chuàng)新主導(dǎo)發(fā)展的時(shí)代，科技創(chuàng)新方式從原來注重單項(xiàng)突破的線性模式，轉(zhuǎn)向更為注重多學(xué)科交叉融合的非線性模式；創(chuàng)新組織從以往相對獨(dú)立的組織形態(tài)，轉(zhuǎn)向多機(jī)構(gòu)協(xié)同的創(chuàng)新體系；創(chuàng)新活動(dòng)與人文倫理價(jià)值觀的聯(lián)系日益密切。與此相適應(yīng)，創(chuàng)新文化也表現(xiàn)出許多新的特征：在創(chuàng)新思維模式上，具有更大的發(fā)散性和更強(qiáng)的兼容性；在創(chuàng)新組織模式上，具有更大的開放性和激勵(lì)性；在科技創(chuàng)新管理上，重視創(chuàng)新主體的多元化和互動(dòng)性；在社會(huì)文化氛圍上，體現(xiàn)出科學(xué)精神與人文精神的深度融合。

當(dāng)前，我國還存在一些不利于甚至阻礙科技創(chuàng)新的文化因素。傳統(tǒng)文化中的某些消極因素、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代遺留下來的一些不合時(shí)宜的思維定勢、教育中的一些不足等，都阻礙著我國科技工作者創(chuàng)新意識的培育和創(chuàng)造力的發(fā)揮。因此，在全社會(huì)培育創(chuàng)新意識、倡導(dǎo)創(chuàng)新精神、完善創(chuàng)新機(jī)制，形成寬松、自由、和諧、對創(chuàng)新友好的社會(huì)文化氛圍，是建設(shè)世界科技強(qiáng)國中一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù)。科技不僅是人類改變自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境的手段，也是完善人類自身的手段。培育創(chuàng)新文化的過程，其實(shí)也是社會(huì)公眾普遍了解科學(xué)、提高科學(xué)文化素養(yǎng)的過程。時(shí)代要求我們必須把創(chuàng)新文化的價(jià)值追求融入我們民族的基本價(jià)值追求之中。只有讓創(chuàng)新文化深入人心，才能加速科技進(jìn)步，增強(qiáng)國家創(chuàng)新能力，建成世界科技強(qiáng)國。 

摘自《人民日報(bào)》