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8月23日，國家發(fā)改委就充分發(fā)揮重大工程項目牽引作用，推動“十三五”規(guī)劃《綱要》全面實施舉行發(fā)布會。國家發(fā)改委副主任胡祖才表示，“十三五”規(guī)劃明確165項重大工程項目，為民間投資提供了一個大舞臺，是一個重要機遇。

胡祖才指出，民間投資是社會各方高度關(guān)注的問題。“十三五”規(guī)劃綱要確定的165項重大工程項目，對民間投資的影響是多方面的，為民間投資提供了一個大舞臺，是一個重要機遇。

首先，這165項重點工程實施本身就需要鼓勵和引導(dǎo)社會資本特別是民間資本廣泛參與。這165項重大工程，有些是政府需要主導(dǎo)的，比如基礎(chǔ)性特別是公共服務(wù)，政府推動當(dāng)中也要通過購買服務(wù)和其他方式邀請社會資本參與。有些工程是政府和民間資本共同推進的，主要依靠市場力量來實施的。所以，從項目實施本身就需要社會資本、民間資本的廣泛參與。同時，這165項是方方面面領(lǐng)域的重要工程的集合，可以說市場機會是非常巨大的，實際上是為民間投資提供了一個非常大的平臺。

第二，這165項重大工程明確了相關(guān)領(lǐng)域的重要發(fā)展方向，為民間投資給了很好的方向和引導(dǎo)。現(xiàn)在民間資本存在資金不知道往哪里投的問題，規(guī)劃本身就起到了一個導(dǎo)向作用，165項工程更加明確了引導(dǎo)市場共同發(fā)力的領(lǐng)域。

第三，這些重大工程的實施有帶動效應(yīng)，關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)很強，通過這些項目的實施，會帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，帶來社會資本投資的利好。比如環(huán)境保護重大工程中，有資源綜合利用、循環(huán)利用和大氣、水、土壤等污染治理項目，還有企業(yè)排放達標(biāo)行動等等，為環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了很大的市場機遇。這些產(chǎn)業(yè)，無論提供設(shè)備，還是提供技術(shù)、服務(wù)，民間資本都大有可為。重大工程實施本身和帶動作用，對民間資本帶來的利好或者巨大的市場機遇，都是實實在在的。

165項重大工程項目：

2016年3月16日，十二屆全國人大四次會議審查通過了《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》，綱要在23個專欄中明確了165項重大工程項目。165項重大工程項目作為一個集合體，其內(nèi)容涉及經(jīng)濟社會發(fā)展方方面面，既包括重大建設(shè)項目，也包括重大行動、重大計劃、重大改革等重大任務(wù)，都關(guān)乎經(jīng)濟社會發(fā)展全局，在各領(lǐng)域發(fā)展中具有基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性、引領(lǐng)性、戰(zhàn)略性作用。

“十三五”規(guī)劃：聚焦165項重大工程項目

科技創(chuàng)新 科技創(chuàng)新2030——15個重大項目工程格外搶眼

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，也是五大發(fā)展理念之首。規(guī)劃綱要草案強調(diào)“把發(fā)展基點放在創(chuàng)新上”“以科技創(chuàng)新為核心”。規(guī)劃綱要草案中新提出科技創(chuàng)新2030-重大項目，包含的15個重大項目、工程——航空發(fā)動機及燃氣輪機、深海空間站、量子通信與量子計算機、腦科學(xué)與類腦研究等6個科技項目和種業(yè)自主創(chuàng)新、智能電網(wǎng)、天地一體化信息網(wǎng)絡(luò)、智能制造和機器人等9個工程。

“這些科技項目的確定，體現(xiàn)了目前科學(xué)界公認的重要科學(xué)問題和國家的重大需求。這些項目的實施也將證明中國有能力解決世界級難題，還將帶動不少產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如腦科學(xué)與類腦研究將推動計算機、信息產(chǎn)業(yè)、機器人等與智能有關(guān)產(chǎn)業(yè)。”從事神經(jīng)生物學(xué)研究的中國科學(xué)院院士、浙江大學(xué)醫(yī)學(xué)部主任段樹民委員說。

轉(zhuǎn)型升級 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)行動——金融、新產(chǎn)業(yè)等8方面重大工程項目助力經(jīng)濟升級

翻閱厚厚的規(guī)劃綱要草案，在推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級方面，一批重大工程項目分布在金融、農(nóng)業(yè)、高端裝備、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、信息化、新型城鎮(zhèn)化、特殊類型地區(qū)、海洋等8個方面。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)推出八大行動：既有把5G、先進傳感器和可穿戴設(shè)備等打造成新增長點，也有計劃加速推動基因組學(xué)等生物技術(shù)大規(guī)模應(yīng)用，加速北斗、遙感衛(wèi)星商業(yè)化應(yīng)用，還提出“新能源汽車累計產(chǎn)銷量達到500萬輛”等目標(biāo)。從“確保建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8億畝、力爭10億畝”到“新增高效節(jié)水灌溉面積1億畝”，從“實施‘互聯(lián)網(wǎng)+’現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”到“建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管追溯信息系統(tǒng)”……這些項目貫穿農(nóng)業(yè)的方方面面。信息化重大工程，則聚焦寬帶中國、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、政務(wù)信息化、電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)安全等新概念。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)將實施8個重大工程，包括“三個1億人”城鎮(zhèn)化、特色小城鎮(zhèn)、智慧城市、海綿城市、美麗鄉(xiāng)村等。

基礎(chǔ)設(shè)施 高速鐵路營業(yè)里程達到3萬公里——筑牢交通、能源等領(lǐng)域基石開辟新空間

有廣泛的4G信號，才能有近日網(wǎng)購、微信等移動互聯(lián)網(wǎng)廣泛使用——這顯示出基礎(chǔ)設(shè)施的極端重要性。為強化基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力，“十三五”期間將實施交通建設(shè)、能源發(fā)展、水安全保障方面的一系列重大工程項目。

高鐵領(lǐng)域，建設(shè)北京至香港(臺北)等8條高速鐵路通道，拓展區(qū)域連接線。高速鐵路營業(yè)里程達到3萬公里，覆蓋80%以上的大城市。高速公路方面，加快推進由7條首都放射線、11條北南縱線、18條東西橫線，以及地區(qū)環(huán)線、并行線、聯(lián)絡(luò)線等組成的國家高速公路網(wǎng)建設(shè)。民用機場方面，建設(shè)京津冀、長三角、珠三角世界級機場群，新增民用運輸機場50個以上。“四沿”通道、港航設(shè)施、城市群交通、農(nóng)村交通、交通樞紐、智能交通等方面也將推出一系列重點工程。能源發(fā)展方面，將開工建設(shè)一批沿海新的核電項目，完善以西氣東輸、陜京線和川氣東送為主的天然氣骨干管網(wǎng)等。水安全保障方面，將完成434處大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造任務(wù)等重大項目。

九三學(xué)社浙江省委常委吳鴻委員表示，這些重大工程的實施，將拓展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)空間，加快完善安全高效、智能綠色、互聯(lián)互通的現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，能更好地發(fā)揮對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用。

生態(tài)環(huán)境 19個生態(tài)重大工程項目——推動綠色發(fā)展進入新境界

保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力。綱要草案顯示，生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域?qū)嵤?9個重大工程項目，其中5個聚焦資源節(jié)約集約循環(huán)利用，6個致力于環(huán)境治理保護，8個打造山水林田湖生態(tài)。

環(huán)境治理的重點行動包括：開展1000萬畝受污染耕地治理修復(fù)和4000萬畝受污染耕地風(fēng)險管控;建設(shè)5座中低放射性廢物處置場和1個高放射性廢物處理地下實驗室;新增水土流失治理面積27萬平方公里;全國濕地面積不低于8億畝……

民生改善 健康中國行動計劃——讓老百姓更有獲得感

今后5年是全面建成小康社會的決勝階段，規(guī)劃綱要草案中立足社會建設(shè)、民生改善，提出涉及脫貧攻堅、教育現(xiàn)代化、健康中國、公共服務(wù)、促進就業(yè)、社會關(guān)愛、文化等7個方面的重大工程和行動計劃，增強國家軟實力，讓老百姓通過民生改善更有獲得感。

在脫貧攻堅重點工程中，通過特色產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)3000萬以上貧困人口脫貧，1000萬人轉(zhuǎn)移就業(yè)扶貧，1000萬貧困人口實施異地搬遷，改造建設(shè)百萬公里農(nóng)村公路等重大工程。此外，健康中國行動計劃提出的重大項目工程有：重大慢性病過早死亡率降低10%;打造30分鐘基層醫(yī)療服務(wù)圈;推動城市社區(qū)15分鐘健身圈;青年體質(zhì)達標(biāo)率達到95%以上等。

摘自 中國網(wǎng)