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國家統(tǒng)計局3月27日發(fā)布的數據顯示，今年前兩個月，我國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤同比增長4.8%，改變了2015年全年工業(yè)利潤下降的局面。

怎么理解這一“改變”？如何看待2016年工業(yè)經濟走勢？3月28日，中國社會科學院工業(yè)經濟研究所發(fā)布的《中國工業(yè)經濟運行年度報告（2015-2016）》認為，2015年我國工業(yè)經濟增速繼續(xù)下行，但結構調整取得進展。2016年我國工業(yè)經濟形勢仍然復雜嚴峻，下行壓力仍然較大，但同時也處于重要戰(zhàn)略機遇期，“穩(wěn)中求進”仍然是工業(yè)發(fā)展的主旋律。預計2016年工業(yè)經濟增速可能會出現(xiàn)“前低后高”的走勢，全年規(guī)模以上工業(yè)增加值增速在5%至6%。

工業(yè)運行面臨五大機遇

《報告》認為，2016年，我國工業(yè)經濟發(fā)展方式加快轉變，新的增長動力正在孕育形成，長期向好的基本面沒有改變。

首先，工業(yè)結構的不斷優(yōu)化升級為工業(yè)發(fā)展提供了堅實的基礎。目前，我國要素投入結構逐漸由以勞動密集型和資本密集型為主，向以資本和技術密集型為主轉變。主要表現(xiàn)在三方面：一是傳統(tǒng)行業(yè)增速減緩，高技術制造業(yè)、高端裝備制造業(yè)、消費品制造業(yè)等處于擴張狀態(tài)。二是原料和高能耗工業(yè)的固定資產投資比重呈下降趨勢，機械電子工業(yè)、高技術制造業(yè)的投資比重不斷上升。三是資源型產品進口明顯增加，出口產品中機電和高新技術產品的出口增幅表現(xiàn)顯著，先進制造業(yè)出口交貨值占整體工業(yè)出口交貨值的比重高達60%以上，“中國制造”逐漸向“中國質造”轉變。

其次，“雙創(chuàng)”戰(zhàn)略及“中國制造2025”等國家政策的實施，成為工業(yè)創(chuàng)新的內生動力。“雙創(chuàng)”戰(zhàn)略通過結構性改革、體制機制創(chuàng)新，消除不利于創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新發(fā)展的各種制度束縛和桎梏，支持各類市場主體不斷開辦新企業(yè)、開發(fā)新產品、開拓新市場。“中國制造2025”確立了提高我國制造業(yè)創(chuàng)新能力的戰(zhàn)略任務，不僅強調了企業(yè)技術創(chuàng)新，也強調了企業(yè)商業(yè)模式創(chuàng)新。

再次，全球顛覆性技術的發(fā)展，成為工業(yè)創(chuàng)新外部助推力。以機器人、3D打印為代表的先進制造技術，以云計算、物聯(lián)網、大數據為代表的信息技術等正成為世界主要國家再工業(yè)化過程中的技術依托，讓世界制造業(yè)的生產方式、發(fā)展模式、產業(yè)形勢、組織方式等都會發(fā)生深刻的變革，朝著智能制造、協(xié)同制造、網絡制造以及綠色制造的方向發(fā)展。目前，我國已經在一些領域取得突破性進展。

同時，京津冀、長江經濟帶、“一帶一路”等區(qū)域協(xié)同戰(zhàn)略效益逐漸顯現(xiàn)，創(chuàng)造了巨大的需求空間。這些區(qū)域協(xié)同戰(zhàn)略既帶動了區(qū)域的平衡發(fā)展，也帶動了基礎設施建設投資，提升了區(qū)域間各方面的融通便利程度，“一帶一路”還促使我國企業(yè)在“走出去”的過程中，實現(xiàn)工業(yè)競爭力的提升和工業(yè)結構的調整。

最后，全面深化改革為工業(yè)發(fā)展構筑有力的體制保障。政府的戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策的引導，強化政府約束，嚴格實施市場準入標準，有效化解產能過剩等問題，使制造業(yè)得以可持續(xù)發(fā)展。2016年，隨著改革的不斷深化，市場和政府之間可以有效補充和配合，進一步釋放改革紅利。

尋求提升工業(yè)競爭力新路徑

2016年是“十三五”的開局之年，如何為工業(yè)企業(yè)的健康發(fā)展奠定基礎？對此，《報告》建議：

第一，實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，培養(yǎng)工業(yè)創(chuàng)新的內生動力。實現(xiàn)工業(yè)經濟發(fā)展方式的轉變，需要打造服務型政府，不斷完善市場機制，加快簡政放權，增強工業(yè)經濟主體的活力和創(chuàng)造力。同時，要加大對新技術、新產品研發(fā)的支持力度，加快推進新技術轉化為生產力，積極培養(yǎng)新模式、新業(yè)態(tài)和新產品。

第二，擴大內需，激發(fā)消費對工業(yè)增長的拉動作用。積極擴大和升級消費，大力發(fā)展新技術、新產品，鼓勵商業(yè)業(yè)態(tài)創(chuàng)新，通過新供給催生新的消費需求，引導消費向智能、綠色、健康的方向發(fā)展。借助各種區(qū)域協(xié)同戰(zhàn)略，積極帶動中西部地區(qū)和各地城鎮(zhèn)化的發(fā)展，提振消費。同時，還要優(yōu)化消費環(huán)境，促進制造企業(yè)服務化發(fā)展。

第三，推進供給側結構性改革，為工業(yè)增長提供新動能。提高中高端產業(yè)對我國經濟增長的貢獻，推進我國發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的能力建設，提升勞動與資源密集型產業(yè)、低技術水平產業(yè)的能力。

第四，提高投資效率，充分發(fā)揮財政資金的引導作用。著力解決產能過剩問題，挖掘新的投資潛力，加大對民生、科技和環(huán)保項目的投資。改革投融資體制，發(fā)揮財政引導作用，激發(fā)民間資本活力。

第五，釋放企業(yè)活力，使其成為市場競爭的主體。大力推進混合所有制改革。處置僵尸企業(yè)、長期虧損企業(yè)和低效無效資產。積極出臺援助政策，緩解企業(yè)困難。借力“一帶一路”建設，讓更多的企業(yè)走出去參與國際競爭與合作。

第六，健全金融市場，防范系統(tǒng)性金融風險。堅持穩(wěn)健的貨幣政策。完善金融監(jiān)管體系。加強金融支持實體經濟力度。金融機構要按照國家產業(yè)政策、信貸政策，加大對實體經濟的支持力度。

摘自《經濟日報》