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近年來，我國在科技創(chuàng)新方面的改革舉措力度之大、范圍之廣、影響之深前所未有。這些改革落實(shí)情況如何？科技部相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》記者，十八屆三中全會(huì)確定的科技體制改革各項(xiàng)任務(wù)正在加快推進(jìn)，改革成效已初步顯現(xiàn)，科技對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用日益突出。2015年，我國科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)55.1%，國家創(chuàng)新能力世界排名提升至第18位。

科技計(jì)劃管理改革破冰

該負(fù)責(zé)人表示，在推進(jìn)科技體制改革過程中突出“四個(gè)聚焦”：一是聚焦當(dāng)前和長遠(yuǎn)的結(jié)合點(diǎn)；二是聚焦產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新的關(guān)鍵點(diǎn)；三是聚焦?fàn)I造良好創(chuàng)新生態(tài)的重點(diǎn)；四是聚焦政府科技管理改革的難點(diǎn)。

“科技計(jì)劃管理改革、科研儀器設(shè)施開放共享、改革完善院士制度、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化是具有標(biāo)志性、引領(lǐng)性和支柱性的任務(wù)，備受科技界期待和全社會(huì)關(guān)注。”該負(fù)責(zé)人說。

在中央財(cái)政科技計(jì)劃管理改革方面，取得了四方面的進(jìn)展：一是初步建成公開統(tǒng)一的國家科技管理平臺(tái)。國家科技計(jì)劃管理部際聯(lián)席會(huì)議制度已成為凝聚各方共識(shí)、支撐重大決策的重要平臺(tái)，國家科技管理信息系統(tǒng)已開通服務(wù)。二是基本形成新的科技計(jì)劃體系。完成了大部分科技計(jì)劃優(yōu)化整合任務(wù)，將原有100項(xiàng)科技計(jì)劃納入優(yōu)化整合范圍，新的計(jì)劃體系布局基本建立，將原有的973計(jì)劃、863計(jì)劃、支撐計(jì)劃等整合形成重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃，寬帶移動(dòng)通信等4個(gè)民口科技重大專項(xiàng)已納入統(tǒng)一的管理平臺(tái)。三是探索建立新的科技項(xiàng)目形成機(jī)制。2015年先期啟動(dòng)了新能源汽車、干細(xì)胞及轉(zhuǎn)化研究等6個(gè)試點(diǎn)專項(xiàng)，2016年計(jì)劃在信息、海洋、空間、國家安全等重點(diǎn)領(lǐng)域，再部署啟動(dòng)40個(gè)左右重點(diǎn)專項(xiàng)。四是細(xì)化完善項(xiàng)目和資金管理制度。明確了改革過渡期項(xiàng)目資金管理要求，優(yōu)化預(yù)算管理工作流程，將部分預(yù)算調(diào)整權(quán)限下放給項(xiàng)目承擔(dān)單位，改進(jìn)項(xiàng)目資金結(jié)算方式，實(shí)行公務(wù)卡結(jié)算和銀行轉(zhuǎn)賬結(jié)算。

科研儀器共享全面推開

這位負(fù)責(zé)人介紹，在國家重大科研設(shè)施和大型科研儀器開放共享方面，在摸清全國科技資源底數(shù)基礎(chǔ)上，初步建立了全國大型科研儀器數(shù)據(jù)庫，目前已入庫的大型科研儀器設(shè)備達(dá)6.7萬臺(tái)（套），總價(jià)值超過1100億元。統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)管理服務(wù)平臺(tái)已基本建成，已逐步將分散的儀器設(shè)備納入統(tǒng)一的平臺(tái)進(jìn)行管理。通過平臺(tái)支撐查重評(píng)議，2015年減少中央財(cái)政大型儀器設(shè)備重復(fù)購置經(jīng)費(fèi)達(dá)32億元。

此外，開放服務(wù)的政策激勵(lì)措施不斷完善。比如，財(cái)政部、中科院啟動(dòng)重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器設(shè)備開放共享后補(bǔ)助試點(diǎn)工作；建立對高校和科研院所科研儀器設(shè)施開放服務(wù)的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，推動(dòng)教育部所屬高校、中科院等制定了80多項(xiàng)科研儀器設(shè)施開放管理制度；新修訂的企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除辦法，允許企業(yè)用于研發(fā)活動(dòng)儀器設(shè)備的維護(hù)維修等費(fèi)用納入加計(jì)扣除范圍。

在開展開放服務(wù)試點(diǎn)示范上，選擇清華大學(xué)等10所高校和科研院所、中關(guān)村等3個(gè)科技園區(qū)和北京市等7個(gè)省市開展開放服務(wù)試點(diǎn)，使中小微企業(yè)有機(jī)會(huì)利用高校和大院大所的高端儀器設(shè)備開展科技創(chuàng)新。試點(diǎn)一年來取得了初步成效，比如中科院集中90個(gè)研究所的近4000臺(tái)套大型儀器設(shè)備對外開放共享，累計(jì)提供服務(wù)701萬小時(shí)。

推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化

“改進(jìn)完善院士制度是深化高端人才評(píng)價(jià)改革、樹立正確用人導(dǎo)向的重要舉措。”該負(fù)責(zé)人表示，在中科院、工程院前期大量工作的基礎(chǔ)上，科技部會(huì)同中科院、工程院、中組部、教育部等部門共同推進(jìn)，加強(qiáng)改革任務(wù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在院士遴選、管理、退出等關(guān)鍵環(huán)節(jié)形成新的制度規(guī)范，順利完成2015年院士增選工作。改革后的制度程序在新一輪院士增選工作中得到檢驗(yàn)并達(dá)到預(yù)期效果。

促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化方面取得了新進(jìn)展。新修訂的《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》自2015年10月1日起施行；推行科技成果產(chǎn)權(quán)制度改革和股權(quán)激勵(lì)等政策，在北京中關(guān)村等4個(gè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，選擇了20家高校和科研院所開展科技成果使用、處置和收益管理改革試點(diǎn)，簽訂成果轉(zhuǎn)化合同近400項(xiàng)，合同金額超過14億元；大力發(fā)展科技金融，設(shè)立總規(guī)模超過1000億元的國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投引導(dǎo)基金和中小企業(yè)發(fā)展基金，啟動(dòng)實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金，已設(shè)立3只創(chuàng)業(yè)投資子基金；完善成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，大力推進(jìn)科技特派員農(nóng)村創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，引導(dǎo)73萬名科技人員深入全國90%的縣（市、區(qū)），輻射帶動(dòng)農(nóng)民6000多萬人。

此外，啟動(dòng)實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)，發(fā)布一批科技成果包，建立基于“互聯(lián)網(wǎng)+”和線上線下相結(jié)合的國家技術(shù)交易網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，在高校和科研院所建立一批專業(yè)化的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，培育一批市場緊缺的技術(shù)經(jīng)紀(jì)人等專業(yè)人才隊(duì)伍。

摘自《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》