東方油氣網在寧波召開的“2009年中國石油市場高峰論壇”上,專家們表示,調價的“滯后性”是目前我國成品油價格改革面臨的突出問題。要改變這點,短期內應加快價格調整的頻率,中長期內則需要加快成品油流通領域改革,重點培育競爭性市場,逐步推進成品油定價的市場化。
國務院發展研究中心市場經濟研究所綜合研究室主任鄧郁松博士和中國石油大學工商管理學院副院長董秀成教授都認為,我國現行成品油價格形成機制,堅持了“市場化”與“政府調控”相結合的改革方向,基本上符合當前國內石油市場管理的需要。鄧郁松博士表示,10年油價改革的探索表明,合理的價格區間是保證我國成品油市場供求平衡的最重要因素。而在目前國際油價波動日益頻繁、波幅日趨加大的情況下,國內成品油價格調整與國際油價變動的滯后期越小,越有助于國內成品油價格的合理性,也越有助于國內成品油市場供求的平衡。
董秀成教授也認為,當前國內成品油定價機制一個突出的矛盾或者說是主要的問題就是由于國際油價劇烈變動,國內成品油價格調整具有明顯的“時滯”性,進而導致國際價格向國內價格的傳導效應滯后,使得國內外成品油的價格水平出現“時間差”。解決的辦法是:加大價格調整頻率,減少價格時滯效應。他認為可以考慮將價格調整時間縮短為半個月或一周;也可以考慮每天移動測算,符合調價門檻就及時調整價格。
對于中長期我國成品油價格形成機制的改革方向,董秀成教授和鄧郁松博士均認為,需要加快成品油流通領域改革,重點培育競爭性市場主體,以逐步推進成品油定價的市場化。
鄧郁松博士表示,韓國成品油定價機制改革之所以能在短短3年內完成,概因其把價格改革作為成品油領域系統改革的一部分來推進。除了價格改革,韓國同期還配套推出了流通領域改革,并逐漸放開了對進出口和加油站布點等方面的限制。
根據加入世貿組織時的承諾,2006年12月11日我國已如約開放了國內原油、成品油批發經營權。無論所有制形式、內外資企業,只要符合《成品油市場管理辦法》和《原油市場管理辦法》的有關規定,都可以申請成品油和原油的批發、倉儲經營資格。2007年以來,中海油、中化和一些民營企業相繼獲得了成品油批發資格??梢哉f,經過10年的價格改革,我國成品油市場競爭格局已發生一定變化,具有多元化競爭主體的市場即將形成。