10月15日,中央宣傳部、中央直屬機(jī)關(guān)工委、中央國(guó)家機(jī)關(guān)工委、科技部等舉辦“輝煌十二五”系列報(bào)告會(huì)第十場(chǎng)報(bào)告會(huì)。全國(guó)政協(xié)副主席、科技部部長(zhǎng)萬鋼在圍繞“十二五”以來特別是黨的十八大以來我國(guó)科技發(fā)展成就作報(bào)告時(shí)指出,在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,科技界和社會(huì)各界共同努力,攻堅(jiān)克難,國(guó)家科技進(jìn)步與創(chuàng)新事業(yè)加快發(fā)展,整體水平加速?gòu)牧康脑鲩L(zhǎng)向質(zhì)的提升階段邁進(jìn),科技支撐引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成效。
科技創(chuàng)新取得重大成就
萬鋼指出,2014年,我國(guó)全社會(huì)R&D支出達(dá)13400億元,比2010年提高84.3%,其中企業(yè)支出占76%以上;國(guó)際科技論文數(shù)量穩(wěn)居世界第2位,被引次數(shù)從第8位上升至第4位;每萬人口發(fā)明專利擁有量達(dá)到4.9件,比2010年增加2.8件;全國(guó)技術(shù)合同成交額8577億元,比2010年增長(zhǎng)119.5%;高技術(shù)產(chǎn)業(yè)主營(yíng)收入達(dá)13萬億元,比2010年增長(zhǎng)55.8%。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的科技含量不斷提升,科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率從2010年的50.9%提升到2014年的54%,創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)取得重要進(jìn)展。
“十二五”期間,我國(guó)在納米綠色印刷制版、量子通信及組網(wǎng)、高溫超導(dǎo)材料、量子反?;魻栃?yīng)、誘導(dǎo)多功能性干細(xì)胞等方面取得了一批具有國(guó)際影響的突出成果?;A(chǔ)研究服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略需求的能力不斷提升,水稻分子設(shè)計(jì)育種、持久性有機(jī)污染物分析、免疫調(diào)節(jié)等方面取得重要進(jìn)展,為農(nóng)業(yè)、環(huán)境、健康等領(lǐng)域提供重要科學(xué)理論基礎(chǔ)。納米限域催化、等離子激元光學(xué)操控、深紫外非線性光學(xué)晶體、特高壓電磁環(huán)境、鋼鐵材料組織調(diào)控等重大科學(xué)問題突破,為培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和顛覆性技術(shù)提供科學(xué)支撐。重大科研儀器裝置和平臺(tái)建設(shè)持續(xù)推進(jìn),世界上最大口徑的射電望遠(yuǎn)鏡(FAST)初具雛形;成功建設(shè)世界上最深、宇宙線通量最小的地下暗物質(zhì)實(shí)驗(yàn)室,并得到國(guó)際最靈敏實(shí)驗(yàn)結(jié)果。上海光源、正負(fù)電子對(duì)撞機(jī)等一批大科學(xué)裝置有力支撐科學(xué)研究,國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室達(dá)401個(gè),國(guó)家工程技術(shù)研究中心達(dá)到323個(gè)。
“十二五”期間,我國(guó)戰(zhàn)略高技術(shù)水平持續(xù)提升,載人航天和探月工程取得舉世矚目成就,神舟十號(hào)實(shí)現(xiàn)太空對(duì)接和天海對(duì)話,嫦娥探月“繞”、“落”、“回”三步走戰(zhàn)略穩(wěn)步推進(jìn)。基于北斗導(dǎo)航系統(tǒng)的開發(fā)應(yīng)用廣泛服務(wù)于測(cè)繪、城建、水利、交通、旅游和應(yīng)急救災(zāi)等領(lǐng)域,高分二號(hào)推動(dòng)中國(guó)民用遙感達(dá)到亞米級(jí)高分辨率,首顆自主研發(fā)的商業(yè)高分辨率遙感衛(wèi)星“吉林一號(hào)”發(fā)射成功。第四代核電技術(shù)國(guó)際領(lǐng)先,CAP1400壓水堆關(guān)鍵試驗(yàn)驗(yàn)證全面完成,高溫氣冷堆商業(yè)化示范電站進(jìn)展順利,快中子實(shí)驗(yàn)堆成功并網(wǎng)發(fā)電。天河二號(hào)連續(xù)五次位居世界超級(jí)計(jì)算機(jī)榜首,在生物醫(yī)藥、工程仿真、智慧城市、新材料等領(lǐng)域廣泛應(yīng)用??涛g機(jī)、離子注入機(jī)等30多種關(guān)鍵制造裝備總體水平達(dá)到28納米,封裝技術(shù)全面升級(jí)到中高端。我國(guó)主導(dǎo)的TD-LTE技術(shù)成為兩大4G國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)之一,完整產(chǎn)業(yè)鏈基本形成,4G用戶達(dá)到2.7億;5G關(guān)鍵指標(biāo)參數(shù)被國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織采納。深海鉆探及復(fù)雜油田采收技術(shù)國(guó)際領(lǐng)先,4500米深海遙控?zé)o人潛水器作業(yè)系統(tǒng)(海馬號(hào)ROV)海試成功,“海洋石油981”、“海洋石油201”等高端裝備為我國(guó)海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略實(shí)施提供重要保障。
萬鋼強(qiáng)調(diào), “十二五”以來,我國(guó)科技創(chuàng)新為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和民生改善提供重要支撐。重大專項(xiàng)取得明顯成效,填補(bǔ)了一批重大技術(shù)和裝備空白,在多個(gè)領(lǐng)域培育了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。
科技體制改革取得重大進(jìn)展
科技體制改革是全面深化改革的重要內(nèi)容,也是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的制度保障和動(dòng)力。萬鋼指出,“十二五”以來,科技體制改革作為科技工作的重中之重,按照中央部署,圍繞科技界和社會(huì)各界高度關(guān)注的突出問題加大改革力度,取得了突破性進(jìn)展。
國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理改革取得階段性進(jìn)展。31個(gè)部門共同參與的國(guó)家科技管理平臺(tái)基本形成,部際聯(lián)席會(huì)議制度初步建立,成立特邀咨評(píng)委,全面啟動(dòng)專業(yè)機(jī)構(gòu)遴選和改建工作,監(jiān)督評(píng)估體系和科研信用體系建設(shè)同步推進(jìn)。
國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃試點(diǎn)專項(xiàng)完成論證,即將啟動(dòng);2016年重點(diǎn)專項(xiàng)完成跨領(lǐng)域綜合平衡與評(píng)議,各項(xiàng)論證工作穩(wěn)步推進(jìn)。對(duì)47項(xiàng)現(xiàn)有科技計(jì)劃(專項(xiàng)、基金等)進(jìn)行整合,涉及現(xiàn)有專項(xiàng)的近50%。
科技成果的使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)管理改革推進(jìn)實(shí)施,賦予單位對(duì)科技成果轉(zhuǎn)讓、使用和作價(jià)入股的自主權(quán),取消單位主管部門和財(cái)政部門的審批和備案要求,建立科技成果市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制,科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化收入全部留歸單位,處置收入不再上繳國(guó)庫(kù)??萍假Y源開放共享機(jī)制不斷完善,建立國(guó)家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會(huì)開放的制度,實(shí)施全國(guó)統(tǒng)一的創(chuàng)新調(diào)查制度和科技報(bào)告制度,建設(shè)統(tǒng)一的國(guó)家科技管理平臺(tái),進(jìn)一步提高科技資源利用效率,讓更多的科技資源能夠?yàn)槿鐣?huì)創(chuàng)新所用。科技評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)制度改革深入推進(jìn),深化院士制度改革,完善遴選和退出機(jī)制,更好地發(fā)揮院士作用。
進(jìn)一步營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境
萬鋼指出,“十二五”期間,我國(guó)在加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)、完善服務(wù)體系、加強(qiáng)科技與金融融合、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化等方面出臺(tái)了一系列政策措施,有力推動(dòng)了大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱潮。今年上半年,新增企業(yè)同比增長(zhǎng)19%,中關(guān)村平均每天誕生130家企業(yè)。國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)總數(shù)達(dá)到10家,國(guó)家高新區(qū)總數(shù)達(dá)到129家,園區(qū)生產(chǎn)總值占全國(guó)GDP的11%。全國(guó)40%的高新技術(shù)企業(yè)、45%的技術(shù)合同成交額、1/4的全國(guó)發(fā)明專利授權(quán)產(chǎn)生于國(guó)家高新區(qū)。國(guó)家高新區(qū)去年新增注冊(cè)企業(yè)超過8萬家,新吸納大學(xué)畢業(yè)生超過50萬人。
談到營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境方面的舉措和成效,萬鋼表示,首先,加強(qiáng)眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地等創(chuàng)業(yè)孵化載體建設(shè),健全服務(wù)與培訓(xùn)機(jī)制,推動(dòng)開源平臺(tái)和科研儀器設(shè)施開放共享。目前,各類科技企業(yè)孵化器超過1600家,在孵企業(yè)8萬家,吸納就業(yè)人數(shù)超過175萬人。2014年國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)達(dá)453家,技術(shù)(產(chǎn)權(quán))交易機(jī)構(gòu)30家,中國(guó)創(chuàng)新驛站83家,區(qū)域性技術(shù)轉(zhuǎn)移聯(lián)盟20個(gè)。今年上半年,全國(guó)技術(shù)交易額達(dá)3079億元,增速11.7%。
其次,推動(dòng)科技金融深度融合,改善中小企業(yè)融資環(huán)境。通過中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽幫助3000家參賽企業(yè)與合作銀行建立合作關(guān)系,向近1000家企業(yè)貸款授信,額度超過185億元。聯(lián)合深交所、全國(guó)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)和招商銀行實(shí)施“科技型中小企業(yè)成長(zhǎng)路線圖計(jì)劃2.0”,在高新區(qū)實(shí)施“千鷹展翼”計(jì)劃,專業(yè)化、市場(chǎng)化、協(xié)同高效的科技金融服務(wù)體系正在形成。
面向“十三五”,下一步將如何推動(dòng)科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展?萬鋼表示,將以深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略為主線,把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù),把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力,把科技創(chuàng)新擺在國(guó)家工作全局的核心位置,聚焦實(shí)體經(jīng)濟(jì),聚焦產(chǎn)業(yè)升級(jí),聚焦民生改善,充分激發(fā)創(chuàng)新潛力,全面完成中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要的任務(wù)部署,實(shí)現(xiàn)進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列的奮斗目標(biāo),為“兩個(gè)百年”目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)提供強(qiáng)大的科技支撐。
摘自《中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報(bào)》