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1980年以來(lái)，德國(guó)制造業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)占有率總體呈現(xiàn)出波動(dòng)中走低的趨勢(shì)，但整體國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力小幅提升。德國(guó)制造業(yè)在充分發(fā)揮其自身已有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，通過(guò)科技創(chuàng)新來(lái)不斷提高產(chǎn)品的性能和質(zhì)量，從而保持德國(guó)在國(guó)際上的領(lǐng)先地位。

其一，關(guān)于“隱形冠軍”與細(xì)分市場(chǎng)。事實(shí)上，德國(guó)制造業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)一大批極具發(fā)展活力的行業(yè)“隱形冠軍”。這些“隱形冠軍”一般只生產(chǎn)單一且相對(duì)專業(yè)化的產(chǎn)品。例如，一家生產(chǎn)連接件產(chǎn)品的小企業(yè)，其產(chǎn)品主要是螺絲、螺母等，卻在全球多個(gè)國(guó)家和地區(qū)有近300家銷售網(wǎng)點(diǎn)。諸如此類的小企業(yè)在德國(guó)至少有1200家，并且這些小企業(yè)不但技術(shù)精良，而且對(duì)市場(chǎng)的應(yīng)變能力也較強(qiáng)，因而長(zhǎng)期在細(xì)分市場(chǎng)保持全球領(lǐng)導(dǎo)的地位。細(xì)分行業(yè)的工藝和技術(shù)非常復(fù)雜。拿縫制設(shè)備行業(yè)來(lái)說(shuō)，絕大多數(shù)中國(guó)企業(yè)只能制造出4000轉(zhuǎn)至多4500轉(zhuǎn)水平的設(shè)備；只有德國(guó)的高檔機(jī)才能達(dá)到5000轉(zhuǎn)的水平。雖然只有500轉(zhuǎn)的差距，但整個(gè)零部件的要求和匹配程度是完全不一樣的。

其二，關(guān)于創(chuàng)新傳統(tǒng)與創(chuàng)新聚集。德國(guó)作為歐盟的創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)者，在技術(shù)創(chuàng)新及創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面成績(jī)斐然。目前，德國(guó)在汽車及其他機(jī)動(dòng)車、儀器設(shè)備、復(fù)合材料等領(lǐng)域，其技術(shù)創(chuàng)新均處于領(lǐng)先地位。德國(guó)的企業(yè)不僅有自己的研發(fā)團(tuán)隊(duì)，而且還具有相當(dāng)?shù)拈_(kāi)放性。例如西門子公司與其他企業(yè)、科研院所以及政府部門共同出資，為中小企業(yè)搭建研發(fā)平臺(tái)，幫助中小企業(yè)拓展研發(fā)資金的申請(qǐng)渠道。這種合作不僅提升了市場(chǎng)的整體研發(fā)業(yè)態(tài)，而且給大企業(yè)提供了一條在供應(yīng)鏈上獲得更多更好創(chuàng)新技術(shù)的有效途徑。德國(guó)大力推進(jìn)創(chuàng)新聚集帶建設(shè)。創(chuàng)新聚集帶提供了縱橫交錯(cuò)的信息共享平臺(tái)，不僅降低了進(jìn)入門檻，還連接著實(shí)驗(yàn)室和市場(chǎng)，溢出效應(yīng)非常明顯。德國(guó)四大研究所在88個(gè)創(chuàng)新聚集帶設(shè)立了240家分支機(jī)構(gòu)，有6.6萬(wàn)名研究員供職。

其三，關(guān)于高品質(zhì)、高標(biāo)準(zhǔn)與多元化發(fā)展。德國(guó)企業(yè)普遍執(zhí)行嚴(yán)格的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，這為德國(guó)品牌帶來(lái)了良好的口碑。德國(guó)企業(yè)正是依靠嚴(yán)格的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和完備的監(jiān)督體系，將“品質(zhì)”打造成“德國(guó)制造”的核心競(jìng)爭(zhēng)力，“德國(guó)制造”也是對(duì)精準(zhǔn)和品質(zhì)最好的詮釋。德國(guó)企業(yè)同樣進(jìn)行著有限相關(guān)多元化發(fā)展。比如冶煉和能源企業(yè)擁有豐富的環(huán)境保護(hù)方面的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，他們著重發(fā)展技術(shù)密集型環(huán)保產(chǎn)業(yè)，逐步培育出有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈。鋼鐵企業(yè)從鋼鐵生產(chǎn)這樣一個(gè)單一的業(yè)務(wù)領(lǐng)域拓展到機(jī)械工程、零部件加工甚至汽車、輪船、航空工業(yè)等價(jià)值鏈的高端環(huán)節(jié)。

總結(jié)起來(lái)，德國(guó)政府從技術(shù)創(chuàng)新、教育體制以及非政府組織等多個(gè)方面支持制造業(yè)快速發(fā)展，其成功發(fā)展有以下幾點(diǎn)啟示。

第一，為技術(shù)創(chuàng)新提供完善的市場(chǎng)制度框架。在德國(guó)的創(chuàng)新體系中，政府的第一任務(wù)是為科技創(chuàng)新提供制度保障，這包括嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境與制度。德國(guó)不但具有完備的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律體系，而且知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律執(zhí)行機(jī)制嚴(yán)格高效。德國(guó)將公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境視作推動(dòng)創(chuàng)新的決定性力量，將維護(hù)市場(chǎng)秩序視作政府的主要責(zé)任，先后制定并完善了《反對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》《反壟斷法》《反對(duì)限制競(jìng)爭(zhēng)法》等法律，禁止大企業(yè)限制競(jìng)爭(zhēng)行為，禁止企業(yè)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，并維護(hù)中小企業(yè)的發(fā)展權(quán)益和平等競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)地位。這些法律和其它相關(guān)法律一起構(gòu)成系統(tǒng)、完善且行之有效的公平競(jìng)爭(zhēng)法律體系。

第二，致力于建設(shè)完善科技公共服務(wù)體系。德國(guó)政府在大力支持基礎(chǔ)性研究的同時(shí)，還致力于建設(shè)完善的科技公共服務(wù)體系。以德國(guó)聯(lián)邦政府為主導(dǎo)，建立了德國(guó)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。德國(guó)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心不僅是全國(guó)性的技術(shù)交易平臺(tái)，還是綜合性科技服務(wù)公共平臺(tái)。它分布在德國(guó)各地，負(fù)責(zé)開(kāi)展技術(shù)供需信息的收集和咨詢、技術(shù)咨詢和服務(wù)、交易項(xiàng)目的受理與評(píng)估、尋找合作伙伴、專利保護(hù)咨詢等服務(wù)，并且上述服務(wù)是無(wú)償提供給企業(yè)的。此外，德國(guó)政府也主持或參與建設(shè)各類技術(shù)交易平臺(tái)和技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。

第三，積極支持創(chuàng)新聯(lián)盟與創(chuàng)新集群的發(fā)展。以創(chuàng)新為焦點(diǎn)的全球競(jìng)爭(zhēng)正演化為創(chuàng)新鏈與創(chuàng)新生態(tài)之間的競(jìng)爭(zhēng)，產(chǎn)業(yè)鏈之間、企業(yè)之間、企業(yè)與研究機(jī)構(gòu)之間圍繞創(chuàng)新活動(dòng)展開(kāi)的合作與協(xié)調(diào)日趨重要。德國(guó)政府積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟的發(fā)展，相繼制定實(shí)施了聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)技術(shù)部支持的創(chuàng)新聯(lián)盟計(jì)劃、國(guó)家高技術(shù)戰(zhàn)略框架中的創(chuàng)新聯(lián)盟促進(jìn)計(jì)劃、支持中小企業(yè)研究聯(lián)盟的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃，對(duì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟給予多方位的支持和資助，還建立合作聯(lián)盟網(wǎng)站為聯(lián)盟的合作、交流、發(fā)展和服務(wù)提供平臺(tái)，推動(dòng)創(chuàng)新主體積極合作建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。在支持創(chuàng)新聯(lián)盟發(fā)展政策中，德國(guó)政府的主要角色是為創(chuàng)新聯(lián)盟的形成、發(fā)展及創(chuàng)新活動(dòng)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，提供必要的資金支持，以及提供必要的協(xié)助和協(xié)調(diào)。另一方面，自1995年開(kāi)始，德國(guó)聯(lián)邦和州政府出臺(tái)了一系列支持創(chuàng)新集群的政策，目的是想讓同處在集群中的不同類型的企業(yè)，以互通有無(wú)、取長(zhǎng)補(bǔ)短的互動(dòng)方式對(duì)能力和知識(shí)進(jìn)行重新組合，實(shí)現(xiàn)合作創(chuàng)新。其中，最重要的項(xiàng)目是2007年德國(guó)教研部在《德國(guó)高技術(shù)戰(zhàn)略》框架下發(fā)起的“德國(guó)尖端集群項(xiàng)目”。

此外，德國(guó)政府還加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育，并且注重發(fā)揮非政府組織的作用，以此推動(dòng)德國(guó)制造積極發(fā)展，保持在國(guó)際上的領(lǐng)先地位。

摘自《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》