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國務院出臺《關于加快發(fā)展生產性服務業(yè)促進產業(yè)結構調整升級的指導意見》 力促“中國制造”邁向“中國服務”
  • 點擊數:681     發(fā)布時間:2014-08-21 21:14:00
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    《經濟日報》,2014年8月7日

    7月31日,國務院印發(fā)《關于加快發(fā)展生產性服務業(yè)促進產業(yè)結構調整升級的指導意見》,這是國務院首次對我國生產性服務業(yè)發(fā)展作出全面部署。8月6日,國家發(fā)展改革委召開“加快發(fā)展生產性服務業(yè),促進產業(yè)結構調整升級”新聞發(fā)布會,介紹了我國生產性服務業(yè)發(fā)展的總體情況及下一步重點任務,并對《指導意見》進行解讀——

    “上半年,我國服務業(yè)增加值增速已經連續(xù)6個季度超過GDP和第二產業(yè)的增速,保持著增速第三產業(yè)最快、占比繼續(xù)提高、結構進一步優(yōu)化的良好勢頭。”在6日召開的新聞發(fā)布會上,國家發(fā)展改革委秘書長李樸民說。

    李樸民表示,服務業(yè)的快速發(fā)展,特別是生產性服務業(yè)的迅速發(fā)展,對穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生發(fā)揮了重要作用,但我國服務業(yè)發(fā)展總水平仍低于發(fā)達國家,生產性服務業(yè)的國際競爭力較弱,仍有很大的發(fā)展?jié)摿涂臻g。與產業(yè)升級和人民群眾日益增長的物質文化需要相比,我國生產性服務業(yè)發(fā)展相對滯后、水平不高、結構不合理等方面的問題仍然較為突出,亟須加快解決。

    “總體上看,我國產業(yè)仍然偏重于生產制造環(huán)節(jié),在全球產業(yè)鏈分工體系中,仍處于中低端。”國家發(fā)展改革委產業(yè)協(xié)調司副司長夏農表示。《指導意見》強調,要以產業(yè)轉型升級需求為導向,引導企業(yè)進一步打破“大而全”、“小而全”的格局,分離和外包非核心業(yè)務,向價值鏈高端延伸,促進我國產業(yè)逐步由生產制造型向生產服務型轉變。

    夏農表示,下一步,將通過進一步擴大開放,創(chuàng)造良好環(huán)境,加快生產性服務業(yè)的發(fā)展。進一步擴大開放既包含對外開放,也包含對內開放——

    對外開放,要加快研究制定服務業(yè)進一步擴大開放的政策措施,對已經明確的擴大開放要求,要抓緊落實配套措施,要統(tǒng)一內外資法律法規(guī),促進生產性服務業(yè)領域有序開放。

    對內開放,要進一步放開生產性服務業(yè)領域市場準入,進一步減少生產性服務業(yè)重點領域前置審批和資質認定項目,鼓勵社會資本以多種方式發(fā)展生產性服務業(yè)。

    “《指導意見》對國內企業(yè)走出去提出了明確要求,比如大力拓展生產性服務業(yè)發(fā)展空間,鼓勵有條件的企業(yè)在境外設立分支機構,鼓勵企業(yè)利用電子商務開拓國際營銷渠道。”夏農說。

    生產性服務業(yè)領域寬、范圍廣,需要通過重點領域加快發(fā)展,帶動生產性服務業(yè)全面發(fā)展,形成充滿活力、百舸爭流的發(fā)展局面。

    夏農表示,今后一個時期,主要從4個方面提升我國生產性服務業(yè)的規(guī)模、功能、層次和水平。

    一是提升創(chuàng)新能力。一方面要加強生產制造前端的研發(fā)設計,另一方面也要重視市場創(chuàng)新和經營模式創(chuàng)新,使企業(yè)真正成為創(chuàng)新的主體,積極推動創(chuàng)新成果的應用和推廣。

    二是促進生產與服務融合。生產與服務融合能夠有效降低交易成本,提高勞動生產率和資源配置效率。當前要集中精力,突出重點,大力發(fā)展服務外包、融資租賃、商務咨詢和電子商務,積極發(fā)展第三方物流,盡快將我國生產與服務融合發(fā)展提高到一個新的水平。

    三是提高售后服務水平。售后服務是企業(yè)開拓市場的重要途徑,鼓勵企業(yè)大力發(fā)展專業(yè)維護維修服務,積極發(fā)展售后服務新業(yè)態(tài),提高服務質量,完善服務標準,不斷提高用戶滿意度。

    四是增強產業(yè)發(fā)展素質。要積極發(fā)展人力資源服務,著力加強品牌建設,在提高產品質量的基礎上,促進和諧發(fā)展、綠色發(fā)展。 

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