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    當前，中國經濟已進入提質增效升級新階段，只有向改革要動力，才能釋放制度紅利；只有向調結構要動力，才能釋放提質升級的內在增長潛力；只有向改善民生要動力，才能釋放內需“富礦”對增長的強大拉動力

     經過30多年的快速發展，中國經濟已進入提質增效升級的新階段。基礎實才會行得穩，動力足方能走得遠。在改革的攻堅期和經濟發展的結構調整期，任何試圖熨平經濟波動的短期刺激只能是頭痛醫頭、腳痛醫腳，無法從根本上解決問題。只有向改革要動力，才能釋放制度紅利；只有向調結構要動力，才能釋放提質升級的內在增長潛力；只有向改善民生要動力，才能釋放內需“富礦”對增長的強大拉動力。

    （一）目前，我國的改革已進入攻堅期和深水區，經濟發展正處于結構調整陣痛期和增長速度換擋期。在此緊要關口，要使經濟能夠順利爬坡過坎、使社會實現和諧穩定，短期刺激不可行，必須重啟實質性經濟體制改革，以壯士斷腕的勇氣和背水一戰的氣概破除體制機制的頑瘴痼疾，以激發市場活力，更好更多地釋放改革紅利。

    一年多的實踐充分證明，改革是最大的紅利。去年，在國內外環境錯綜復雜、宏觀調控抉擇兩難的情況下，政府著力深化改革開放，放開市場這只“看不見的手”，用好政府這只“看得見的手”，有效地激發市場活力和內生動力，促進經濟穩定增長。一年來，加快轉變職能、簡政放權，擴大營改增試點，全面放開貸款利率管制，真正給企業松了綁，讓市場發了力。

    今后，要繼續向改革要動力。比如，要繼續取消或簡化前置性審批，充分落實企業投資自主權，讓市場主體不斷迸發新的活力。同時，還要加快推進“權力清單”公布,界定權力的邊界，讓市場主體“法無禁止即可為”，讓政府部門“法無授權不可為”，從源頭上鏟除腐敗滋生的溫床。此外，還要堅持放管結合，著力完善和創新宏觀調控,加強事中事后的監管，努力打造公平良好的市場環境。開放也是改革。還要著力推動新一輪高水平對外開放，重點擴大服務業包括資本市場的對外開放，力圖在與國際市場更深度的融合中，不斷提升對外開放的層次和水平。

   （二）當前，我國的經濟發展正處于由資本驅動向創新驅動的轉換期。在此轉換的關鍵時期，絕不能著力于短期的眼前增長，而必須從長計議，注重調整經濟結構，在優化結構中穩增長，在創新驅動中促轉型，為長遠發展鋪路搭橋。

    去年，針對阻礙發展的結構性問題，政府注重精準發力，運用市場手段和差別化政策，加快結構調整，釋放了內在的增長潛力。不僅推進現代農業綜合配套改革試點，支持發展多種形式適度規模經營，鞏固和加強了農業基礎，使得糧食產量超過1.2萬億斤，實現“十連增”，而且鼓勵發展服務業，支持戰略性新興產業發展，優化了產業結構，一、二、三產業增加值占國內生產總值的比重分別為10.0%、43.9%和46.1%，第三產業增加值占比首次超過第二產業。不僅加強民航、鐵路、水運、信息、郵政網絡、地下管網建設，加強基礎設施建設，而且深化科技體制改革，實施知識、技術創新等工程，推進了創新驅動發展，超級計算、智能機器人、超級雜交稻等一批關鍵技術實現重大突破。同時，中西部地區生產總值比重繼續提高，區域發展協調性增強。這些調整，不僅利在當前，而且為經濟發展的提質增效升級，奠定了堅實的物質技術和產業基礎，必將在未來的發展中持續釋放內在的增長潛力。

    當前和今后一個時期，加快結構調整，以創新支撐和引領經濟結構優化升級，是經濟發展的題中應有之義。在這一過程中，既要深化科技體制改革，加大政府對基礎研究、前沿技術、重大共性關鍵技術的投入，深入實施人才發展規劃，又要進退并舉地調整產業結構，優先發展生產性服務業，積極推動綠色工業、新能源、節能環保技術和產品開發，同時堅決淘汰落后產能，著力促進產業從中低端向中高端邁進。

    （三）我國作為一個人口大國，其消費需求對經濟增長的拉動至關重要。特別是在世界經濟復蘇乏力，我國出口放緩的當下，其內需的拉動作用就更為關鍵了。近年來，我國的消費需求上升明顯，但仍然有相當大的上升空間，需要通過改善民生來拓展內需，以釋放其對增長的巨大拉動力。

    去年，在財政收支矛盾較大的情況下，政府始終把改善民生作為各項工作的出發點和落腳點，有力地促進了經濟的增長。不僅實施了大學生就業促進計劃和城鎮就業困難人員的就業援助，而且將城鄉低保標準分別提高13.1％和17.7％，將企業退休人員基本養老金水平提高10％；不僅新開工保障性安居工程660萬套，基本建成540萬套，而且實現了基本醫保總體全覆蓋；此外，加強文化市場建設，使文化產業增加值增長15％以上。

    未來，還要繼續在改善民生上發力，把消費作為擴大內需的主要著力點。通過增加居民收入提高消費能力，完善消費政策；擴大服務消費，重點發展養老、健康、旅游、文化等服務，落實帶薪休假制度；促進信息消費，實施“寬帶中國”戰略；清除妨礙全國統一市場的各種關卡以降低流通成本，等等。數據顯示，消費者信心數據今年以來持續上升，消費者購物意愿也一直在增強。我們有理由相信，隨著民生的改善，內需對經濟增長的拉動作用將不斷增強。