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創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展 新時期火炬工作再探新路
  • 點擊數(shù):556     發(fā)布時間:2013-10-23 10:09:00
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 《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導報》,2013年9月30日

    追昔撫今,意在登高望遠;知往鑒今,重在開創(chuàng)未來。9月24日,紀念火炬計劃實施25年座談會在科技部火炬中心舉行。

  沒有鋪紅毯,沒有擺鮮花,沒有掛條幅。此次頗有紀念意義的活動在火炬中心辦公樓一間普通的會議室舉行。前來參加會議的是部分省級科技主管部門、國家高新區(qū)以及科技企業(yè)孵化器和技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)的相關(guān)負責人。他們大多是在火炬戰(zhàn)線上工作了多年的老同志,被大家親切地稱為“老火炬人”。

  “今年是黨中央、國務院批準實施國家火炬計劃25年,也是深入開展黨的群眾路線教育實踐活動,轉(zhuǎn)變‘四風’的關(guān)鍵時期。”科技部火炬中心常務副主任張志宏介紹,為總結(jié)火炬計劃實施25年取得的經(jīng)驗和成效,按照轉(zhuǎn)變“四風”的要求,火炬中心組織召開了此次座談會,用“請進來”的方式聽取意見,希望前來參會的多年奮戰(zhàn)在火炬工作一線的同志能為新時期火炬工作思路提出建議和意見,為火炬工作更好地實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略出謀劃策。

  “接地氣,簡樸規(guī)范,務實高效。”前來參加座談會的代表們切實感受到了此次會議呈現(xiàn)出的新氣象。

  貴在“四個堅持”

  上世紀80年代,新技術(shù)革命的浪潮席卷世界,我國當時處于計劃經(jīng)濟條件下,科技與經(jīng)濟嚴重脫節(jié),科技成果難以轉(zhuǎn)化。黨中央、國務院敏銳洞悉到世界新技術(shù)、經(jīng)濟發(fā)展所呈現(xiàn)出的新變化。1985年,《中共中央關(guān)于科學技術(shù)體制改革的決定》出臺,確立了“經(jīng)濟建設必須依靠科學技術(shù),科學技術(shù)工作必須面向經(jīng)濟建設”的指導方針。1988年,黨中央、國務院批準實施以市場為導向,旨在促進高新技術(shù)成果商品化、高新技術(shù)商品產(chǎn)業(yè)化、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)國際化的火炬計劃。

  “經(jīng)過25年的不懈努力和探索,火炬計劃探索出了一條中國特色高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化道路。”座談會上,科技部火炬中心副主任張衛(wèi)星回顧了火炬計劃走過的25年光輝歷程。他認為,火炬計劃的成功經(jīng)驗主要體現(xiàn)在四個“堅持”:首先是堅持科技與經(jīng)濟的緊密結(jié)合,其次是堅持市場導向,三是堅持政策扶持,四是堅持體制創(chuàng)新。

  張衛(wèi)星介紹,25年來,圍繞火炬計劃已經(jīng)形成了以促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化及其環(huán)境建設為工作目標的火炬工作體系,它不僅包括國家高新區(qū)、孵化器、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群、特色產(chǎn)業(yè)基地等載體建設,還包括以培育科技企業(yè)創(chuàng)新為目的的科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金、促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化及其環(huán)境優(yōu)化的諸多政策措施、科技金融和促進技術(shù)轉(zhuǎn)移和科技成果產(chǎn)業(yè)化的科技服務體系的建立等。

  25年成績斐然

  火炬計劃指導下的國家高新區(qū)建設是中國經(jīng)濟發(fā)展的亮點。張衛(wèi)星介紹,目前國家高新區(qū)已達105家,2012年實現(xiàn)園區(qū)生產(chǎn)總值5.22萬億元,占全國GDP的10.1%;國家高新區(qū)人均營業(yè)總收入為130.5萬元,人均工業(yè)總產(chǎn)值為101.3萬元,人均凈利潤為8.1萬元,人均上繳稅額達7.5萬元。有29家國家高新區(qū)園區(qū)生產(chǎn)總值占所在城市GDP比重超過20%。國家高新區(qū)規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗僅為0.512噸標準煤。應該說,國家高新區(qū)已經(jīng)成為帶動、支撐區(qū)域經(jīng)濟增長和我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最為主要的戰(zhàn)略力量。

在火炬計劃的引領和帶動下,我國科技型中小企業(yè)已達30萬家,科技型中小企業(yè)群體不斷發(fā)展壯大,包括聯(lián)想、華為、騰訊、中興等一大批創(chuàng)新能力強、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)企業(yè)快速成長。截至2012年年底,我國在有效期內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)達4.9萬家,高新技術(shù)企業(yè)年營業(yè)收入超億元的達到18639家。依靠技術(shù)創(chuàng)新成長壯大的科技型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)已成為我國創(chuàng)新發(fā)展的主要力量。

  科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金是為了扶持、促進科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,用于支持科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項目的政府專項基金。截至2012年年底,共安排中央財政資金220億元,支持項目近4萬項。2013年,科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金撥款47.36億元,支持項目6425項。

  25年來,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化服務體系建設不斷完善。目前全國已經(jīng)有科技企業(yè)孵化器1239家,生產(chǎn)力促進中心2281家,特色產(chǎn)業(yè)基地314家,技術(shù)交易和服務機構(gòu)2萬家,科技金融服務機構(gòu)130家。發(fā)起創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)46家。

  火炬計劃始終堅持把培養(yǎng)人才隊伍作為重中之重。張衛(wèi)星介紹,目前匯聚在火炬旗下的中央“千人計劃”人才有1725人,博士6.3萬人,碩士55.8萬人,留學回國人員8.2萬人,從事科研活動的有223.6萬人。

  為新時期火炬工作出謀劃策

  座談會上,參會代表對火炬計劃實施25年來取得的輝煌成績感同身受。已經(jīng)在火炬系統(tǒng)工作了22年的杭州高新區(qū)管委會副主任金志鵬用16個字總結(jié)火炬工作的意義:“成績顯著,責任重大,使命光榮,大有作為。”

  金志鵬認為,今天的成就是一代代火炬人經(jīng)過艱苦奮斗換來的。新時期,習近平總書記提出了實現(xiàn)“中國夢”的宏大主題。如果沒有高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,“中國夢”就沒法實現(xiàn)?;鹁婀ぷ骷缲撝鈽s的使命,要讓更年輕的火炬人意識到火炬工作是大有作為的。

  天津濱海高新區(qū)管委會副主任劉力認為,當前,我國已經(jīng)進入深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、全面建成小康社會的關(guān)鍵時期,提高自主創(chuàng)新能力、建設創(chuàng)新型國家步入攻堅階段。在這個重要轉(zhuǎn)折時期,如何推動火炬工作需要新思路、新理念。如今,各地興建的經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)逐漸和國家高新區(qū)發(fā)展殊途同歸,出現(xiàn)同質(zhì)化趨勢,這給國家高新區(qū)發(fā)展提出了挑戰(zhàn)。國家高新區(qū)建設一定要創(chuàng)新、引領、超前,這需要相關(guān)部門做好調(diào)研,為新時期火炬工作找到新的定位、新的管理理念。

  對于國家高新區(qū)未來的發(fā)展,中關(guān)村管委會副主任楊建華表示,要加快培育創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群,特別是培育在全國甚至全球獨樹一幟的、擁有自主創(chuàng)新技術(shù)的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。相關(guān)部門應該集中力量支持重點企業(yè)在關(guān)鍵共性技術(shù)上取得突破,支持企業(yè)爭創(chuàng)國際標準、申報國際專利并積極推廣和使用。楊建華認為,未來火炬工作還要有國際化視野,從全球吸引頂尖人才和資本,應進一步解放思想,在體制機制上勇于創(chuàng)新。

  科技部火炬中心副主任楊躍承表示:“新的歷史時期對火炬工作提出了新的要求。我們原來講高新技術(shù)成果商品化、高新技術(shù)商品產(chǎn)業(yè)化、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)國際化,現(xiàn)在應該講創(chuàng)新全球化、技術(shù)全球化。以前我們靠招商引資,現(xiàn)在要強調(diào)如何整合利用技術(shù)、人才、資本。因此,我們對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的認識和理解,不能停留在原來的認識水平上,要解放思想應對新鮮事物。”

  參加座談會的代表紛紛表示,新形勢下加強火炬工作意義重大,要繼續(xù)高舉火炬旗幟,未來火炬計劃應以全球化的視野,立足于實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略,推進創(chuàng)新型國家建設,促進我國經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,為實現(xiàn)“中國夢”做出新的貢獻。

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