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 來(lái)源：《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》，2013年9月4日

   在市場(chǎng)環(huán)境偏緊和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，國(guó)務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)》，明確今后3年要實(shí)現(xiàn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增速15%以上、總產(chǎn)值達(dá)到4.5萬(wàn)億元，釋放出在調(diào)結(jié)構(gòu)中挖掘發(fā)展新潛力、穩(wěn)增長(zhǎng)增后勁的強(qiáng)烈信號(hào)。

  代表結(jié)構(gòu)調(diào)整重要方向的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，是7大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，也是拉動(dòng)消費(fèi)、擴(kuò)大有效內(nèi)需的重要途徑。我國(guó)資源能源利用效率低，環(huán)保欠賬多，生態(tài)保護(hù)任務(wù)重，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿褪袌?chǎng)空間巨大。加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品消費(fèi)，加快實(shí)施節(jié)能環(huán)保重點(diǎn)工程，可有效促進(jìn)消費(fèi)和投資增長(zhǎng)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，給經(jīng)濟(jì)帶來(lái)強(qiáng)大拉動(dòng)，短期具有明顯的穩(wěn)增長(zhǎng)效果。

  越是遇到發(fā)展中的“兩難”問(wèn)題，越要重視采取既利當(dāng)前又利長(zhǎng)遠(yuǎn)的舉措，發(fā)展節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮調(diào)結(jié)構(gòu)對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)的積極作用。眼下經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域依然突出的結(jié)構(gòu)性矛盾，已成為制約經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的首要因素，特別是在經(jīng)濟(jì)告別高增長(zhǎng)、逐漸回落到中速增長(zhǎng)階段后，產(chǎn)能過(guò)剩、內(nèi)外需結(jié)構(gòu)不合理、一二三產(chǎn)業(yè)不協(xié)調(diào)等矛盾更加凸顯，迫切需要通過(guò)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)來(lái)創(chuàng)造新機(jī)遇、化解新問(wèn)題、形成新產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)有后勁、可持續(xù)發(fā)展。有人將產(chǎn)能過(guò)剩、債務(wù)積累等完全歸罪于固定資產(chǎn)投資，認(rèn)為都是投資惹的禍。其實(shí)，投資主要不是總量過(guò)多的問(wèn)題，而是投資方向與結(jié)構(gòu)出了問(wèn)題。正是由于資金過(guò)多地盲目地投向了水泥、冶煉、焦炭、造船等行業(yè)，甚至光伏、風(fēng)電等新興產(chǎn)業(yè)，才造成了部分領(lǐng)域產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩的局面。

   從世界范圍看，今年全球商品需求普遍萎縮，但一些競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、適銷對(duì)路的產(chǎn)品和轉(zhuǎn)型快的企業(yè)不僅未受影響，而且有大發(fā)展。三星電子就非常典型。調(diào)查顯示，今年第二季度，與很多電子廠商業(yè)績(jī)大幅下滑不同，三星電子憑借智能手機(jī)的出色表現(xiàn)，營(yíng)業(yè)利潤(rùn)增幅近50%。這告訴我們，行業(yè)及企業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)大有作為。行業(yè)、企業(yè)只要找準(zhǔn)需求，通過(guò)優(yōu)化結(jié)構(gòu)和增強(qiáng)創(chuàng)新，完全可以開(kāi)辟出一片更加寬廣的市場(chǎng)空間。

  在調(diào)結(jié)構(gòu)中挖掘發(fā)展新潛力，要突出擴(kuò)大內(nèi)需、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色低碳。只有通過(guò)調(diào)整結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮內(nèi)需潛力巨大的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，才能增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動(dòng)力和抗沖擊力；只有鼓勵(lì)科技創(chuàng)新，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，才能在更好滿足市場(chǎng)需求的同時(shí)，創(chuàng)造更多新的市場(chǎng)需求，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的支撐力量；只有堅(jiān)持綠色低碳，順應(yīng)世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展大勢(shì)，才能在未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)中形成新的更大國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。現(xiàn)在,我國(guó)有不少知識(shí)技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長(zhǎng)潛力大的新興產(chǎn)業(yè),與發(fā)達(dá)國(guó)家處于同一起點(diǎn)甚至在某些方面還超前。這是我國(guó)擴(kuò)大內(nèi)需、穩(wěn)增長(zhǎng)的重要潛力所在，也是加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。

  在調(diào)結(jié)構(gòu)中挖掘發(fā)展新潛力，離不開(kāi)健全的機(jī)制保障。改革是轉(zhuǎn)型發(fā)展的動(dòng)力和保障，轉(zhuǎn)方式每前進(jìn)一步，改革就必須深化一步。唯有把改革貫穿于穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)的始終，進(jìn)一步健全體制機(jī)制，完善投資、財(cái)稅、金融、貿(mào)易等政策，發(fā)揮好價(jià)格杠桿作用，努力推行差別化、階梯式的能源資源消費(fèi)政策，形成有效激勵(lì)約束機(jī)制，才能為穩(wěn)增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)注入新的動(dòng)力，使轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)成為全社會(huì)的共同理念和自覺(jué)行動(dòng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)走上有活力、可持續(xù)的增長(zhǎng)軌道。