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《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報》，2013年7月22日

   作為西部改革開放以來最大的外商投資項(xiàng)目，三星芯片項(xiàng)目能否幫助西安高新區(qū)實(shí)現(xiàn)騰飛，是三星芯片項(xiàng)目落戶西安高新區(qū)后，諸多關(guān)注西安高新區(qū)發(fā)展的人們共同關(guān)心的話題。

  按照陜西省的承諾，三星芯片項(xiàng)目2013年年底完工、2014年2月投產(chǎn)。目前，三星芯片項(xiàng)目落戶西安高新區(qū)剛滿一年，項(xiàng)目開工剛8個月，討論這個話題為時尚早。不過，三星芯片項(xiàng)目落戶西安高新區(qū)一年來，西安高新區(qū)確實(shí)發(fā)生了重大變化，這些變化顯示了西安高新區(qū)正能量的集聚。

  變化一：科技新城拔地而起

  近一年來，隨著西安三星城、西安高新綜合保稅區(qū)主體工程相繼完工，西安高新區(qū)面貌煥然一新，一座科技新城正在拔地而起。

  在規(guī)模方面，僅三星城面積即達(dá)10平方公里。一座以三星芯片項(xiàng)目為龍頭，承載著光大陜西信息產(chǎn)業(yè)使命的科技新城，將在西安崛起。

  在功能方面，擴(kuò)建后的西安高新區(qū)，將是西安最適宜商務(wù)辦公的區(qū)域，文化、娛樂、購物、醫(yī)療設(shè)施等一應(yīng)俱全，水、電、氣、交通路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施非常完善。園區(qū)中小幼教育機(jī)構(gòu)齊全，是擴(kuò)建的重點(diǎn)與亮點(diǎn)之一，將為人才扎根西安提供全方位保障。

  在品質(zhì)品位方面，目前西安高新區(qū)綠化面積達(dá)738.2萬平方米，綠化覆蓋率達(dá)41%以上，人均綠地面積16平方米。園區(qū)現(xiàn)有唐城墻遺址公園、西灃路綠化帶和新紀(jì)元公園、永陽公園、運(yùn)動公園等6個大型主題公園。未來的西安高新區(qū)，對外是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，對內(nèi)則是生活、工作、休閑皆宜的城市新區(qū)。

  “良好的環(huán)境是項(xiàng)目落地、企業(yè)發(fā)展的先決條件，也是西安高新區(qū)實(shí)現(xiàn)騰飛的先決條件。”西安市委常委、西安高新區(qū)黨工委書記趙紅專表示。

  變化二：高新服務(wù)

  高效、真摯，一直是西安高新區(qū)的服務(wù)標(biāo)簽，更是園區(qū)的核心競爭力之一。隨著三星等世界超一流企業(yè)的落戶，西安高新區(qū)對照項(xiàng)目找服務(wù)差距，對標(biāo)世界一流科技園區(qū)優(yōu)化服務(wù)，在不斷精益求精中優(yōu)化高新服務(wù)。

  據(jù)悉，三星芯片項(xiàng)目在考察西安期間，曾3次向西安高新區(qū)發(fā)放了總計1000多個問題的問卷，大到生產(chǎn)要素的配置，小到各種服務(wù)等。西安高新區(qū)本著“事不過夜”的原則，每一個問題都能及時詳細(xì)回答并拿出切實(shí)可行的解決方案，此舉令三星芯片項(xiàng)目組深受感動，并最終敲定落戶西安高新區(qū)。

  無論項(xiàng)目大小，西安高新區(qū)均一視同仁。而園區(qū)的體制機(jī)制創(chuàng)新，更是可圈可點(diǎn)。

  集中了大多數(shù)行政職能的政務(wù)服務(wù)中心已成為西安高新區(qū)對外展示形象的“第一窗口”，也是“政務(wù)”變“服務(wù)”的優(yōu)化窗口。“超時默認(rèn)”、“首問負(fù)責(zé)”等工作機(jī)制，不僅構(gòu)成了政務(wù)變服務(wù)的重要支撐，更詮釋了高新服務(wù)的內(nèi)涵。僅2012年西安高新區(qū)就受理和辦結(jié)各類事務(wù)164萬余項(xiàng)，新登記或遷入企業(yè)達(dá)到4240家，打印發(fā)放各類執(zhí)照7378份，企業(yè)網(wǎng)上年檢率100%，為企業(yè)提供了便捷、高效的一流的服務(wù)。

  2012年4月1日，也就是三星芯片項(xiàng)目落戶前后，西安高新區(qū)全面實(shí)施行政審批和政府服務(wù)“零收費(fèi)”，成為西部首家“零收費(fèi)”園區(qū)。就在西安高新區(qū)“零收費(fèi)”政策實(shí)施當(dāng)天上午，中軟國際科技服務(wù)有限公司的工作人員向西安高新區(qū)工商分局窗口提交了企業(yè)設(shè)立資料，園區(qū)工商分局立即辦理了企業(yè)資料的審查、錄入、核準(zhǔn)、制證工作，按照“零收費(fèi)”政策免除企業(yè)注冊登記費(fèi)4.46萬元，并在當(dāng)天下午將執(zhí)照送到企業(yè)，讓企業(yè)充分體會到了“高新速度”和“高新服務(wù)”的理念，也更加堅(jiān)定了發(fā)展的信心。

  據(jù)統(tǒng)計，僅去年西安高新區(qū)就辦理“零收費(fèi)”事項(xiàng)近600萬件，為企業(yè)減輕費(fèi)用762萬元。

  今年，西安高新區(qū)繼續(xù)深入推行“重點(diǎn)項(xiàng)目代表制”，通過嚴(yán)格考核篩選，選出重點(diǎn)項(xiàng)目代表派駐企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)尤其是省市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目盡快建設(shè)并順利投產(chǎn)運(yùn)行。

  同時，西安高新區(qū)還堅(jiān)持對園區(qū)過億元企業(yè)開展“一對一”的企業(yè)代表聯(lián)絡(luò)服務(wù)。園區(qū)管委會助理以上干部對接1-2個企業(yè)，每季度至少登門走訪1次，及時協(xié)調(diào)、解決和反饋企業(yè)反映的問題。以此建立起對企業(yè)服務(wù)的快速通道，及時了解掌握企業(yè)發(fā)展動態(tài)，協(xié)助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難和問題。

  從“政務(wù)”到“服務(wù)”，只是一字之變。在這個簡單的變化背后，卻是西安高新區(qū)22年不斷蝶變，追求自強(qiáng)的雄心。

  變化三：國際人才的新樂園

  西安高校云集，其中不乏信息類科技名校，這為西安高新區(qū)建設(shè)信息產(chǎn)業(yè)提供了人才便利。經(jīng)過22年的發(fā)展，西安高新區(qū)通過制度創(chuàng)新，多措并舉提升人才服務(wù)效能，搭建起了高層次人才引進(jìn)、聚集、培養(yǎng)的全球平臺，從人才儲備、人才結(jié)構(gòu)優(yōu)化等方面構(gòu)建了人才支撐體系。

  隨著三星芯片項(xiàng)目以及相關(guān)配套企業(yè)的落戶，也對西安高新區(qū)的人才需求提出了更新更高的要求。為了吸引和鼓勵各類人才到西安高新區(qū)創(chuàng)業(yè)立業(yè)，西安高新區(qū)設(shè)立青年科技人才和留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)基金、中小科技企業(yè)擔(dān)保基金、人才培訓(xùn)基金，實(shí)施西安高新區(qū)“百名院士創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”工程，啟動西安高新區(qū)“人才年”等活動，大力吸引國內(nèi)外各類高端人才。

  據(jù)悉，西安高新區(qū)設(shè)立了2011-2015年每年不低于1億元的人才發(fā)展專項(xiàng)資金，在電子信息、先進(jìn)制造、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤┤瞬乓M(jìn)“5235計劃”，力爭用5年時間，引進(jìn)中央“千人計劃”人才20名、國際國內(nèi)一流科技領(lǐng)軍人才30名、符合高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技園區(qū)管理所需的各類高層次人才5000名，人才總量達(dá)到50萬以上，初步實(shí)現(xiàn)人才分布高密度、人才素質(zhì)高水準(zhǔn)、人才結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高對應(yīng)和人才產(chǎn)出高效能，把西安高新區(qū)打造成為我國中西部地區(qū)最具影響力的人才高地。

  變化四：一流的產(chǎn)業(yè)布局

  近年來，西安高新區(qū)一直在部署、調(diào)整優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。三星芯片項(xiàng)目落戶后，西安高新區(qū)更是緊鑼密鼓地進(jìn)行了有針對性的戰(zhàn)略調(diào)整。目前，園區(qū)已形成電子信息、先進(jìn)制造、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，通信、光伏與半導(dǎo)體照明、電力設(shè)備與能源技術(shù)、電子元器件、汽車、軟件與服務(wù)外包、生物制藥、創(chuàng)新型服務(wù)業(yè)八大產(chǎn)業(yè)集群競相發(fā)展的局面。2012年在冊企業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入6810億元，四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入4115.4億元，占園區(qū)總收入60.43%。園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值4462億元，財政一般預(yù)算收入達(dá)到57.7億元，保持了30%以上的快速增長。

  三星芯片項(xiàng)目落戶西安高新區(qū)，將進(jìn)一步帶動整個陜西省材料、封裝、測試等配套企業(yè)的發(fā)展，對完善陜西省集成電路產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值翻番目標(biāo)意義重大。

  值得一提的是，西安高新區(qū)還出臺了一系列優(yōu)惠政策，吸引、扶持企業(yè)發(fā)展壯大。其中有6項(xiàng)鼓勵產(chǎn)業(yè)發(fā)展，5項(xiàng)鼓勵科技創(chuàng)新，4項(xiàng)關(guān)于投融資環(huán)境建設(shè)，7項(xiàng)關(guān)于人力資源，3項(xiàng)關(guān)于環(huán)保與節(jié)能減排的相關(guān)政策。同時還設(shè)立了每年7億元的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)資金和3億元的保增長專項(xiàng)資金。

  與此同時，西安高新區(qū)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式取得新突破，構(gòu)建了具有自主創(chuàng)新特色、內(nèi)生增長動力強(qiáng)勁的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。2012年，西安高新區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值突破700億元大關(guān)，規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)增加值增速達(dá)到17.2%；外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)到89億美元，占到陜西省的60%以上，為西安國際化大都市建設(shè)和陜西西部強(qiáng)省建設(shè)發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用。

  隨著三星芯片項(xiàng)目竣工日的臨近，西安高新綜合保稅區(qū)的建設(shè)完成，西安高新區(qū)正受到越來越多的國際著名企業(yè)關(guān)注，國際影響力日益增強(qiáng)，面向全球資源配置能力不斷提升。這些，都將成為西安高新區(qū)邁向世界一流園區(qū)，實(shí)現(xiàn)騰飛的正能量。