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  來源：《經濟日報》

   深化改革，是中央的部署和全社會的期待。作為全面貫徹落實十八大精神的開局之年，2013年中國經濟體制改革如何推進？

   國家發(fā)展和改革委員會主任徐紹史30日在2013年全國經濟體制改革工作會議上強調，今年要圍繞推動經濟轉型深化改革，圍繞不斷改善民生深化改革，圍繞促進社會公正深化改革，圍繞激發(fā)市場主體活力深化改革。

   關鍵詞一： 轉型

   居民用氣、用水、用熱將逐步實行階梯價格

   會議提出，要抓住當前物價水平總體穩(wěn)定的有利時機，積極穩(wěn)妥推進資源性產品價格改革，對居民生活用電、用氣、用水、用熱，要區(qū)分基本和非基本需求，逐步建立兼顧人民群眾基本生活需求和資源要素節(jié)約利用的階梯價格制度。

   會議強調，為減少價格改革對居民生活的影響要逐步建立階梯價格制度，使基本生活需求價格保持相對穩(wěn)定，非基本生活需求價格更多反映市場供求。

  如何圍繞推動經濟轉型深化改革？徐紹史表示，要以處理好政府和市場的關系為核心，加快推進財稅、金融、價格、科技等改革，把改革的紅利、內需的潛力、創(chuàng)新的活力疊加起來，為打造中國經濟“升級版”提供體制保障。

   關鍵詞二： 民生

  就合理提高勞動報酬、規(guī)范收入分配秩序出臺意見

  圍繞不斷改善民生深化改革,今年將持續(xù)深化收入分配制度改革，重點是落實國務院已出臺的《關于深化收入分配制度改革的若干意見》，并就合理提高勞動報酬、加強國有企業(yè)收入分配調控、整頓和規(guī)范收入分配秩序等重點問題，制定出臺具體的配套意見。

  會議提出，要圍繞老百姓反映強烈的民生問題，在與群眾利益密切相關的社會保障和收入分配、社會事業(yè)、食品藥品安全、環(huán)境保護、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展等領域，加快改革，織就覆蓋全民的保障基本民生“安全網”，補上短板，兜住底線。

  今年國家將整合城鄉(xiāng)基本醫(yī)保管理職能，整體推進城鄉(xiāng)居民大病保險，做好基礎養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌方案制定工作；以食品藥品安全標準體系、監(jiān)測體系、生產流通全過程可追溯體系、市場準入制度、召回制度、誠信體系等為重點，建立覆蓋各環(huán)節(jié)、最嚴格的食品藥品安全監(jiān)管制度。

  關鍵詞三： 公正

  推動民間資本進入金融、能源、鐵路、電信等領域

  會議提出，要深化投融資體制改革，目前鼓勵引導民間投資發(fā)展的實施細則已經比較完備，制度上的障礙在逐步消除。今年將重點推動民間資本切實有效進入金融、能源、鐵路、電信等領域，在公平市場準入、擴大開放范圍、深化配套改革、加強監(jiān)督管理等各環(huán)節(jié)下功夫。同時要結合鐵路政企分開，率先將支線鐵路、城際鐵路、資源開發(fā)性鐵路所有權、經營權向社會資本開放。

  圍繞促進社會公正深化改革。會議強調，要針對起點不公平的問題，深化減貧、教育、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、社保等方面的改革，在擴大橫向流動的同時，增強縱向流動性，切實促進權利公平、機會公平、規(guī)則公平。

  徐紹史表示，要抓緊清理有礙公平競爭的政策法規(guī)，切實解決地方保護主義問題，為各類企業(yè)營造公平競爭的市場和制度環(huán)境，最大程度激發(fā)企業(yè)投資創(chuàng)業(yè)的積極性。

  關鍵詞四： 活力

  以投資項目審批等為突破口，抓緊清理、取消和下放審批事項

  當前中國經濟仍然面臨下行壓力，保持經濟平穩(wěn)增長，政策刺激只能解燃眉之急，深化改革激發(fā)活力是長遠之策。

  會議提出，今年圍繞激發(fā)市場主體活力深化改革要以投資項目審批、生產經營活動和資質資格許可為突破口，抓緊清理、取消和下放審批事項。對于條件成熟，市場、企業(yè)和地方已經準備好的事項，要堅決放開，不要猶豫，不能拖延；對于一些需要放，但市場、企業(yè)和地方尚需一段準備時間的事項，要積極創(chuàng)造條件，時機一旦成熟堅決放開；對于一些難度較大、但從長遠看需要放開的事項，可考慮先行開展試點，然后再全面取消或下放。在取消和下放審批事項的同時，要做到權力和責任同步下放、調控和監(jiān)管同步強化。對繼續(xù)保留的審批事項，要進一步簡化手續(xù)、優(yōu)化程序，把審批變成便捷高效的服務。