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  來(lái)源：《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》

   深化改革，是中央的部署和全社會(huì)的期待。作為全面貫徹落實(shí)十八大精神的開(kāi)局之年，2013年中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革如何推進(jìn)？

   國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任徐紹史30日在2013年全國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，今年要圍繞推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型深化改革，圍繞不斷改善民生深化改革，圍繞促進(jìn)社會(huì)公正深化改革，圍繞激發(fā)市場(chǎng)主體活力深化改革。

   關(guān)鍵詞一： 轉(zhuǎn)型

   居民用氣、用水、用熱將逐步實(shí)行階梯價(jià)格

   會(huì)議提出，要抓住當(dāng)前物價(jià)水平總體穩(wěn)定的有利時(shí)機(jī)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，對(duì)居民生活用電、用氣、用水、用熱，要區(qū)分基本和非基本需求，逐步建立兼顧人民群眾基本生活需求和資源要素節(jié)約利用的階梯價(jià)格制度。

   會(huì)議強(qiáng)調(diào)，為減少價(jià)格改革對(duì)居民生活的影響要逐步建立階梯價(jià)格制度，使基本生活需求價(jià)格保持相對(duì)穩(wěn)定，非基本生活需求價(jià)格更多反映市場(chǎng)供求。

  如何圍繞推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型深化改革？徐紹史表示，要以處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系為核心，加快推進(jìn)財(cái)稅、金融、價(jià)格、科技等改革，把改革的紅利、內(nèi)需的潛力、創(chuàng)新的活力疊加起來(lái)，為打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)“升級(jí)版”提供體制保障。

   關(guān)鍵詞二： 民生

  就合理提高勞動(dòng)報(bào)酬、規(guī)范收入分配秩序出臺(tái)意見(jiàn)

  圍繞不斷改善民生深化改革,今年將持續(xù)深化收入分配制度改革，重點(diǎn)是落實(shí)國(guó)務(wù)院已出臺(tái)的《關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見(jiàn)》，并就合理提高勞動(dòng)報(bào)酬、加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)收入分配調(diào)控、整頓和規(guī)范收入分配秩序等重點(diǎn)問(wèn)題，制定出臺(tái)具體的配套意見(jiàn)。

  會(huì)議提出，要圍繞老百姓反映強(qiáng)烈的民生問(wèn)題，在與群眾利益密切相關(guān)的社會(huì)保障和收入分配、社會(huì)事業(yè)、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展等領(lǐng)域，加快改革，織就覆蓋全民的保障基本民生“安全網(wǎng)”，補(bǔ)上短板，兜住底線。

  今年國(guó)家將整合城鄉(xiāng)基本醫(yī)保管理職能，整體推進(jìn)城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)，做好基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌方案制定工作；以食品藥品安全標(biāo)準(zhǔn)體系、監(jiān)測(cè)體系、生產(chǎn)流通全過(guò)程可追溯體系、市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、召回制度、誠(chéng)信體系等為重點(diǎn)，建立覆蓋各環(huán)節(jié)、最嚴(yán)格的食品藥品安全監(jiān)管制度。

  關(guān)鍵詞三： 公正

  推動(dòng)民間資本進(jìn)入金融、能源、鐵路、電信等領(lǐng)域

  會(huì)議提出，要深化投融資體制改革，目前鼓勵(lì)引導(dǎo)民間投資發(fā)展的實(shí)施細(xì)則已經(jīng)比較完備，制度上的障礙在逐步消除。今年將重點(diǎn)推動(dòng)民間資本切實(shí)有效進(jìn)入金融、能源、鐵路、電信等領(lǐng)域，在公平市場(chǎng)準(zhǔn)入、擴(kuò)大開(kāi)放范圍、深化配套改革、加強(qiáng)監(jiān)督管理等各環(huán)節(jié)下功夫。同時(shí)要結(jié)合鐵路政企分開(kāi)，率先將支線鐵路、城際鐵路、資源開(kāi)發(fā)性鐵路所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)向社會(huì)資本開(kāi)放。

  圍繞促進(jìn)社會(huì)公正深化改革。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要針對(duì)起點(diǎn)不公平的問(wèn)題，深化減貧、教育、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、社保等方面的改革，在擴(kuò)大橫向流動(dòng)的同時(shí)，增強(qiáng)縱向流動(dòng)性，切實(shí)促進(jìn)權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平。

  徐紹史表示，要抓緊清理有礙公平競(jìng)爭(zhēng)的政策法規(guī)，切實(shí)解決地方保護(hù)主義問(wèn)題，為各類(lèi)企業(yè)營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)和制度環(huán)境，最大程度激發(fā)企業(yè)投資創(chuàng)業(yè)的積極性。

  關(guān)鍵詞四： 活力

  以投資項(xiàng)目審批等為突破口，抓緊清理、取消和下放審批事項(xiàng)

  當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍然面臨下行壓力，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)，政策刺激只能解燃眉之急，深化改革激發(fā)活力是長(zhǎng)遠(yuǎn)之策。

  會(huì)議提出，今年圍繞激發(fā)市場(chǎng)主體活力深化改革要以投資項(xiàng)目審批、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和資質(zhì)資格許可為突破口，抓緊清理、取消和下放審批事項(xiàng)。對(duì)于條件成熟，市場(chǎng)、企業(yè)和地方已經(jīng)準(zhǔn)備好的事項(xiàng)，要堅(jiān)決放開(kāi)，不要猶豫，不能拖延；對(duì)于一些需要放，但市場(chǎng)、企業(yè)和地方尚需一段準(zhǔn)備時(shí)間的事項(xiàng)，要積極創(chuàng)造條件，時(shí)機(jī)一旦成熟堅(jiān)決放開(kāi)；對(duì)于一些難度較大、但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看需要放開(kāi)的事項(xiàng)，可考慮先行開(kāi)展試點(diǎn)，然后再全面取消或下放。在取消和下放審批事項(xiàng)的同時(shí)，要做到權(quán)力和責(zé)任同步下放、調(diào)控和監(jiān)管同步強(qiáng)化。對(duì)繼續(xù)保留的審批事項(xiàng)，要進(jìn)一步簡(jiǎn)化手續(xù)、優(yōu)化程序，把審批變成便捷高效的服務(wù)。