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    為貫徹落實國家經(jīng)濟增長“保八”目標，十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃臨危受命，相繼出爐。短期來看，這些規(guī)劃將有利于解決上述產(chǎn)業(yè)目前遇到的實際問題，緩沖世界金融危機對中國的影響；長遠來看，將對中國產(chǎn)業(yè)技術升級改造以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)生深遠影響。

    縱觀十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，可謂看點多多：并購重組、投資拉動、退稅優(yōu)惠、金融配套支持等行業(yè)提振方式頻繁出現(xiàn)，上述振興方式的選擇更多地傾向于幫助行業(yè)企業(yè)提高自身“造血”機能，對降低企業(yè)負擔、增加企業(yè)收入的作用也更加值得期待。

　　并購重組委以重任

    點評：并購重組在已經(jīng)出臺的行業(yè)振興規(guī)劃中占據(jù)了十分重要地位，幾乎所有的行業(yè)規(guī)劃都有提及這一實施方式。并購重組被如此委以重任，可謂與國家調(diào)結(jié)構(gòu)保增長的要求相隨相生。

    有色金屬產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃顯示，將著重對企業(yè)聯(lián)合重組做出重點闡述和安排。規(guī)劃提出鼓勵大型企業(yè)以多種方式進行重組，力爭形成3至5個具有實力的綜合性有色金屬企業(yè)集團。

    鋼鐵產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃也明確表示，要發(fā)揮大集團的帶動作用，推進企業(yè)聯(lián)合重組，培育具有國際競爭力的大型和特大型鋼鐵集團，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。

    汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃五項舉措中，推進汽車產(chǎn)業(yè)重組成為僅次于拉動汽車消費的重要救市政策。支持大型汽車企業(yè)集團進行兼并重組，支持汽車零部件骨干企業(yè)通過兼并重組擴大規(guī)模。

    裝備制造業(yè)規(guī)劃也表示，要支持裝備制造骨干企業(yè)進行聯(lián)合重組。紡織行業(yè)規(guī)劃要求，將對優(yōu)勢骨干企業(yè)兼并重組困難企業(yè)給予優(yōu)惠支持。被譽為惠及面最廣的輕工業(yè)振興規(guī)劃也對此方面有提及，表示要支持優(yōu)勢品牌企業(yè)跨地區(qū)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度。船舶業(yè)規(guī)劃也明確表示，要支持企業(yè)兼并重組。

    投資拉動專項支出

    點評：資金投資被認為是最能產(chǎn)生直接效應的行業(yè)振興手段。投資拉動增長這一傳統(tǒng)實施方式，在各大振興規(guī)劃中多以技術改造專項資金、研究資助、生產(chǎn)投入等方式出現(xiàn)。

    汽車產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃就明確表示，在支持企業(yè)自主創(chuàng)新和技術改造方面，今后三年中央安排100億元專項資金，重點支持企業(yè)技術創(chuàng)新、技術改造和新能源汽車及零部件發(fā)展。

    鋼鐵產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃也顯示，要加大技術改造、研發(fā)和引進力度，在中央預算內(nèi)基建投資中列支專項資金，推動鋼鐵產(chǎn)業(yè)技術進步，調(diào)整品種結(jié)構(gòu)，提升鋼材質(zhì)量。

    電子信息產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃也表示，要加大投入。此外，還將鼓勵引導社會資金投向電子信息產(chǎn)業(yè)。

    紡織行業(yè)振興規(guī)劃明確，要在新增中央投資中設立專項，重點支持紡紗織造、印染、化纖等行業(yè)技術進步。

    船舶業(yè)振興規(guī)劃則表述得更具體，將在新增中央投資中安排產(chǎn)業(yè)振興和技術改造專項。

    退稅優(yōu)惠進一步加大

    點評：提高退稅歷來是產(chǎn)業(yè)提振的常規(guī)方式，在十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃中，這一傳統(tǒng)方式更是被運用得淋漓盡致。

    在退稅優(yōu)惠一項中，紡織行業(yè)振興規(guī)劃明確，將紡織品服裝出口退稅率由14%提高至15%，對基本面較好但暫時出現(xiàn)經(jīng)營和財務困難的企業(yè)給予信貸支持。加大中小紡織企業(yè)扶持力度，鼓勵擔保機構(gòu)提供信用擔保和融資服務，減輕紡織企業(yè)負擔。

    而有色金屬行業(yè)企業(yè)建議降低電價的要求雖然未被采納，但以前沒有給予出口退稅的鋁合金型材的出口退稅率也提高到5%。

    電子信息產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃也表示，將繼續(xù)保持電子信息產(chǎn)品出口退稅力度，進一步發(fā)揮出口信貸和信用保險的支持作用。

    裝備制造業(yè)振興規(guī)劃也表態(tài)，要鼓勵開展引進消化吸收再創(chuàng)新，對部分確有必要進口的關鍵部件及原材料，免征關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。

    金融扶持配套使用

    點評：除了政策傾斜、稅收優(yōu)惠等方式外，在不少行業(yè)振興規(guī)劃中，多種金融扶持手段配合使用也十分常見，如財政補貼、銀行信貸、集合發(fā)債等。

    汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃就明確表示，將把培育汽車消費市場放在振興汽車產(chǎn)業(yè)的第一位。具體內(nèi)容包括，從2009年3月1日至12月31日，國家安排50億元，對農(nóng)民報廢三輪汽車和低速貨車換購輕型載貨車以及購買1.3升以下排量的微型客車，給予一次性財政補貼。增加老舊汽車報廢更新補貼資金，并清理取消限購汽車的不合理規(guī)定。此外，中央財政還將安排補貼資金，支持節(jié)能和新能源汽車在大中城市示范推廣。還要支持汽車生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展自主品牌，加快汽車及零部件出口基地建設，發(fā)展現(xiàn)代汽車服務業(yè)，完善汽車消費信貸。

    石化行業(yè)規(guī)劃也表示，要抓緊落實成品油儲備，完善稅收政策，增加技改投入，加大對石化企業(yè)的信貸支持；船舶業(yè)規(guī)劃顯示，要加大信貸融資支持力度，支持大型船舶企業(yè)和航運企業(yè)按期履行造船合同,采取鼓勵措施支持 .（胡學文）


    長遠發(fā)展可期短期效果有限

    接受記者采訪的專家們認為，從長期來看，十大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃有利于中國經(jīng)濟發(fā)展，但短期效果可能有限。

    國家信息中心經(jīng)濟預測部首席經(jīng)濟師祝寶良表示，縱觀已通過規(guī)劃內(nèi)容，多為供給政策，但對于行業(yè)而言，需求才是最重要的。短期來看，十大產(chǎn)業(yè)面臨的需求困境并未發(fā)生根本性變化，因此討論十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃對經(jīng)濟能帶來多大拉動作用目前還很難判斷。

    祝寶良的觀點具體到個體行業(yè)上可以得到印證。以鋼鐵為例，目前困撓中國鋼鐵業(yè)的首要問題是產(chǎn)能過剩，據(jù)了解，在一系列經(jīng)濟刺激措施下，1月份鋼鐵業(yè)產(chǎn)能已恢復至90%，但至2月，恢復開工的企業(yè)又再次停產(chǎn)，因為市場并無太多需求。

    基于此，鋼鐵產(chǎn)業(yè)規(guī)劃在淘汰落后產(chǎn)能、推進聯(lián)合重組方面提出了比以往更嚴厲的要求。業(yè)內(nèi)人士普遍認為此舉將有利于中國鋼鐵業(yè)做強做大。

    受困于需求萎縮的行業(yè)還包括紡織、有色、船舶、汽車以及物流等，諸多研究機構(gòu)認為，政策只解近憂，需求仍是上述行業(yè)未來面對的最大風險。

    招商銀行董事長秦曉表示，政府的振興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃多是以解困、扶植為主要目的，而缺乏調(diào)整、改革的內(nèi)容。這樣可能會實現(xiàn)“保八”，但過剩、落后的產(chǎn)能也會得以生存，扭曲的要素價格依然保持。（周宇）

    龍頭上市公司迎來長期發(fā)展

    隨著十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃陸續(xù)出爐，相關行業(yè)的龍頭上市公司將面臨長期發(fā)展機遇。

    寶鋼股份：鋼鐵產(chǎn)業(yè)規(guī)劃提出以控制總量、淘汰落后、聯(lián)合重組、技術改造、優(yōu)化布局為重點，推動鋼鐵產(chǎn)業(yè)由大變強。在這樣的背景下，鋼鐵行業(yè)內(nèi)的龍頭企業(yè)無疑是此次產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的最大受益者。寶鋼股份在全球鋼鐵行業(yè)企業(yè)排名居第6位，國內(nèi)鋼鐵霸主地位更是無可動搖。在政策面的持續(xù)推動下，寶鋼股份在行業(yè)中的優(yōu)勢地位會愈發(fā)明顯。

    福田汽車：作為我國汽車行業(yè)首個新能源領域的設計制造基地，福田汽車已形成新能源客車5000臺及高效節(jié)能發(fā)動機40萬臺的年生產(chǎn)能力。隨著新能源成為汽車行業(yè)未來發(fā)展的突破口和利潤增長點，福田汽車核心競爭力有望進一步提升。由于新能源動力汽車將成為未來政策面力挺的重點，因此福田汽車面臨長期的發(fā)展機遇較為明確。

    魯泰：作為一家集紡紗、漂染、織布、后整理及制衣于一體的高度綜合生產(chǎn)的紡織企業(yè)，亞洲最大的色織布生產(chǎn)基地，全球最大的色織布生產(chǎn)商，其銷售收入、利潤總額、出口創(chuàng)匯總額在全國色織行業(yè)排名居前。紡織服裝行業(yè)不能長期處于低端的加工制造，國家的政策可能會引導其向附加值高、技術進步、具有品牌優(yōu)勢的方向引進。因此，魯泰這樣的龍頭企業(yè)自然會受益更為明顯。

    貴州茅臺：作為食品飲料行業(yè)的龍頭公司，隨著國家產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整，白酒市場將更加規(guī)范，名優(yōu)企業(yè)也將受到進一步支持，貴州茅臺也有望迎來良好的發(fā)展態(tài)勢。

    三一重工：公司是全球最大的長臂架、大排量泵車制造企業(yè)，位列全球行業(yè)前三，目前在中國混凝土機械制造領域已處于絕對優(yōu)勢地位。本次裝備制造業(yè)振興規(guī)劃將在短期內(nèi)通過國產(chǎn)設備采購率來提升相關產(chǎn)品的市場需求，建議投資者重點關注挖掘機、機場專用設備及特種機床等行業(yè)。

    中國船舶：作為國內(nèi)最大造船企業(yè)，其年造船能力為320萬噸，造船噸位占中船集團的一半以上。造船業(yè)新的刺激方案旨在抑制行業(yè)產(chǎn)能擴張，引導行業(yè)資源向優(yōu)勢企業(yè)集中，對行業(yè)中長期發(fā)展是利好；但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品升級無法一蹴而就，短期內(nèi)無法改變造船業(yè)供過于求的局面。預計行業(yè)洗牌將不可避免，而大型央企則可能在重組中受益最大。

    中興通訊：公司近年來業(yè)績持續(xù)穩(wěn)步增長，與國際領先跨國廠商的差距不斷縮小。而公司豐富的組網(wǎng)經(jīng)驗、較低的研發(fā)成本，將有助于其業(yè)務在國際競爭中快速成長。可以預期的是，電子信息產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃將有利于提升諸如中興通訊等龍頭上市公司的核心競爭力。

    中國石化：石化行業(yè)對于拉動經(jīng)濟增長具有舉足輕重的作用。振興石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃強調(diào)了“產(chǎn)業(yè)升級”和抓緊落實成品油儲備。因此在穩(wěn)定石化產(chǎn)品市場的同時，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、著力提高創(chuàng)新能力和管理水平、不斷增強產(chǎn)業(yè)競爭力對于石化行業(yè)龍頭上市公司意義重大。作為石油行業(yè)雙巨頭之一，中國石化將長期受益于石化行業(yè)振興規(guī)劃的實施。

    外運發(fā)展：外運發(fā)展目前核心業(yè)務包括航空貨運代理、國際快件及綜合物流，在全國擁有35家分公司、80個市級物流中心及近200個物流網(wǎng)點，運營網(wǎng)絡輻射全國，正力爭發(fā)展成為既有航空運力保障，又有地面網(wǎng)絡通道的國內(nèi)一流的快速物流供應商。顯然，運輸物流業(yè)躋身于十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，必然會對公司形成直接利好。

    山東黃金：由于有色金屬行業(yè)涉及品種眾多，統(tǒng)一規(guī)劃難度較大，但落實收儲和推行直購電試點成為規(guī)劃中兩大亮點。而世界經(jīng)濟前景不明朗、國際地緣政治不穩(wěn)定也會加劇對黃金避險需求。因此，在良好基本面的支持下，隨著有色金屬行業(yè)振興規(guī)劃的出臺，山東黃金也將面臨長期發(fā)展機遇。（智多盈投資余凱）

圖表：十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃大盤點 新華社發(fā)