金融危機后,美國逐漸加速的“再工業化”以及美國政府對“制造業回歸”的強力推動正在改寫著全球制造業格局。奧巴馬政府先后推出了多項政策來幫助美國制造業復興,并逐漸體現出了政策效果,2011年美國制造業新增23.7萬個就業崗位,制造業投資恢復明顯,美國制造業將在今明兩年分別增長4%和3.5%,高于同期的美國G D P增長預期。
為提高美國制造業吸引資本和投資的能力,美國政府正在通過調整稅收政策來降低美國制造業的稅收負擔,并使暫時性減稅措施永久化。與此同時,開始重新審視和修訂一系列自由貿易協定。
美國再工業化的本質是產業升級,高端制造是其戰略核心,美國已經正式啟動高端制造計劃,積極在納米技術、高端電池、能源材料、生物制造、新一代微電子研發、高端機器人等領域加強攻關,這將推動美國高端人才、高端要素和高端創新集群發展,并保持在高端制造領域的研發領先、技術領先和制造領先。
中美之間的制造業博弈只是序曲,真正的戰略較量還在后頭。美國正在醞釀新一輪技術革命和產業革命,中國如何盡快調適心態、調整戰略、破解技術創新能力和競爭力不足的難題,應該成為認真考慮的戰略性問題。