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　　導(dǎo)讀：標(biāo)準(zhǔn)化水平已成為各國各地區(qū)核心競爭力的基本要素。在節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)中，標(biāo)準(zhǔn)有哪些重要作用，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)面臨哪些標(biāo)準(zhǔn)問題，又該如何解決？

    當(dāng)今世界，標(biāo)準(zhǔn)化水平已成為各國各地區(qū)核心競爭力的基本要素。一個(gè)企業(yè)，乃至一個(gè)國家，要在激烈的國際競爭中立于不敗之地，必須深刻認(rèn)識標(biāo)準(zhǔn)的重要意義。在宏觀層面，標(biāo)準(zhǔn)事關(guān)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，在微觀層面，標(biāo)準(zhǔn)事關(guān)企業(yè)的生存與發(fā)展。

　　那么，在節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)中，標(biāo)準(zhǔn)有哪些重要作用，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)面臨哪些標(biāo)準(zhǔn)問題，又該如何解決，中國節(jié)能協(xié)會節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會(EMCA)副主任、秘書長趙明為我們分析了標(biāo)準(zhǔn)對節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的重要意義。

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要標(biāo)準(zhǔn)

　　趙明站在產(chǎn)業(yè)的角度首先明確表示，標(biāo)準(zhǔn)對于節(jié)能服務(wù)行業(yè)來講是必須的，所謂“沒有規(guī)矩不成方圓”。對于新興的節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)來說，國家一開始就已經(jīng)認(rèn)識到了標(biāo)準(zhǔn)的重要性，所以在合同能源管理剛剛引入中國的時(shí)候，就把美國等發(fā)達(dá)國家的標(biāo)準(zhǔn)引進(jìn)過來，但是與中國不同的是，國外并不稱之為標(biāo)準(zhǔn)，而叫指南。

　　當(dāng)時(shí)，國際專家有一個(gè)觀點(diǎn)，就是合同能源管理是一種市場化機(jī)制，它只是一種商務(wù)模式，所以不可能有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，一定是變化的、多樣的，因?yàn)橐鶕?jù)每個(gè)項(xiàng)目、每個(gè)客戶不同而定，但是中國理解的標(biāo)準(zhǔn)就是一個(gè)指南、一個(gè)導(dǎo)向、一個(gè)原則性的東西，所以我們國家一直都叫做標(biāo)準(zhǔn)。

　　趙明認(rèn)為標(biāo)準(zhǔn)對節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)來講，第一是必不可少的，第二對這個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也是非常重要的。既然節(jié)能服務(wù)已經(jīng)成為一個(gè)產(chǎn)業(yè)，那么大家都要按照“游戲規(guī)則”來開展活動、規(guī)范自己的行為，這個(gè)非常重要，才能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)長期健康地可持續(xù)發(fā)展。

　　第二就是標(biāo)準(zhǔn)對于產(chǎn)業(yè)來講是非常緊迫的。因?yàn)樵趪曳龀终哳l頻出臺后，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，市場上如雨后春筍般出現(xiàn)幾千家節(jié)能服務(wù)公司，如果沒有一個(gè)相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，用能企業(yè)、投資商亦或是節(jié)能服務(wù)公司都會覺得無所適從，無論是用戶在選擇節(jié)能服務(wù)公司，還是投資商在選擇投資對象的時(shí)候，甚至在做一個(gè)項(xiàng)目評估的時(shí)候，如果沒有一個(gè)相對統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，很難做出公正的評判。

　　現(xiàn)在節(jié)能服務(wù)公司眾多，合同能源管理覆蓋的范圍越來越大，相對于之前比較單一的項(xiàng)目改造，現(xiàn)在情況越來越復(fù)雜化、系統(tǒng)化了，市場亟需一個(gè)導(dǎo)則性的標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范市場發(fā)展，這對節(jié)能服務(wù)公司是一個(gè)指導(dǎo)，對用戶選擇節(jié)能服務(wù)公司也是一種評判的標(biāo)準(zhǔn)，對節(jié)能服務(wù)公司投資項(xiàng)目也是一個(gè)有利的參考，所以標(biāo)準(zhǔn)的迫切性越發(fā)緊要。

　　EMCA助力產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)出臺

　　節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)還處于發(fā)展期，相關(guān)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等還不夠完善，也正是因?yàn)槿绱耍懦霈F(xiàn)了一些不利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)象，比如用能企業(yè)不按合同約定與節(jié)能服務(wù)公司分享節(jié)能效益，比如用能企業(yè)與節(jié)能服務(wù)公司在節(jié)能量的認(rèn)定上相互扯皮等，這些都成為阻礙產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展的因素，所以標(biāo)準(zhǔn)的制定，對于解決這些問題就顯得尤為重要了。

　　然而標(biāo)準(zhǔn)對于新興產(chǎn)業(yè)來說執(zhí)行非常困難，截至目前，國家針對于節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)，只出臺了《合同能源管理技術(shù)通則》(以下簡稱《通則》)，實(shí)際上需要的標(biāo)準(zhǔn)還有很多，而且標(biāo)準(zhǔn)的形式也需要多樣化。除了國家發(fā)布的一些標(biāo)準(zhǔn)之外，行業(yè)協(xié)會也應(yīng)該加強(qiáng)對標(biāo)準(zhǔn)的研究，能夠制定一些引導(dǎo)性的規(guī)范，類似于一種行業(yè)公約，沒有強(qiáng)制性，但具有一定的約束力，可以以行業(yè)協(xié)會或者行業(yè)技術(shù)聯(lián)盟的名義發(fā)布，這將引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向更好的方向發(fā)展。

　　面對市場中出現(xiàn)的阻礙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸，EMCA做了很多的準(zhǔn)備工作，早在EMCA剛剛成立的時(shí)候，就做了一個(gè)合同能源管理行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的研究，并且在標(biāo)準(zhǔn)化研究院制定、出臺《通則》的過程中，EMCA也積極參與，給予了很多支持。

　　隨著“十二五”節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，EMCA會通過各種手段來支持標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行，包括企業(yè)的評比評優(yōu)，因?yàn)樵u優(yōu)也是參照一定的標(biāo)準(zhǔn)來評選的，下一步EMCA將嘗試做節(jié)能服務(wù)公司的評定、評級工作，希望通過一定的標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)節(jié)能服務(wù)公司的能力、業(yè)績、信譽(yù)、融資技術(shù)等條件來給企業(yè)評定等級，可以讓節(jié)能服務(wù)市場更加的清晰。同時(shí)希望通過評級可以讓用能企業(yè)擦亮眼睛，仔細(xì)辨別，尋找好的節(jié)能服務(wù)公司，更重要的是讓優(yōu)秀的節(jié)能服務(wù)公司可以脫穎而出，并逐漸做大做強(qiáng)。

　　在談到節(jié)能服務(wù)公司發(fā)展過程中遇到的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)問題時(shí)，趙明表示，節(jié)能服務(wù)公司在發(fā)展過程中，確實(shí)遇到了很多問題，因?yàn)椴捎煤贤茉垂芾碜龉?jié)能，必須要有一個(gè)基準(zhǔn)線，必須確認(rèn)客戶在沒有做節(jié)能改造之前的能耗標(biāo)準(zhǔn)是怎樣的，在做了節(jié)能改造之后為客戶省了多少能源，省下來的能源是如何測算出來的，需要得到一個(gè)驗(yàn)證。對于節(jié)能服務(wù)公司來講，這種技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的需要非常迫切，據(jù)悉現(xiàn)在中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院已經(jīng)在加緊制定有關(guān)能源審計(jì)和節(jié)能量測算和驗(yàn)證的標(biāo)準(zhǔn)。

　　聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)促發(fā)展

　　標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)也標(biāo)志著一個(gè)國家的文明程度，而節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)化的推進(jìn)，決定了中國節(jié)能減排大局健康、穩(wěn)定的發(fā)展。原中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院院長、現(xiàn)任全國節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)聯(lián)盟理事長王忠敏表示，中國標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)已經(jīng)涉及各個(gè)行業(yè)、各個(gè)層次，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成為節(jié)能減排工作創(chuàng)新發(fā)展的突破口，并逐步形成全社會各職能部門的共識。

　　根據(jù)全國節(jié)能減排的發(fā)展趨勢和現(xiàn)階段要求，由中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院牽頭，各研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)為主導(dǎo)，成立并組建了“全國節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)聯(lián)盟”(簡稱“聯(lián)盟”)。聯(lián)盟的建立充分發(fā)揮各成員單位的作用，形成政產(chǎn)學(xué)研共同推進(jìn)節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)化的協(xié)調(diào)機(jī)制，研究制定“領(lǐng)先性聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)”，構(gòu)建適應(yīng)市場、技術(shù)領(lǐng)先、需求導(dǎo)向、優(yōu)勢顯著的“節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)創(chuàng)新體系”，提高我國節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)的有效性和國際影響。

　　王忠敏強(qiáng)調(diào)，聯(lián)盟將通過開展節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀分析、組織聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)研究制定、啟動聯(lián)盟檢測服務(wù)能力和試驗(yàn)驗(yàn)證基地建設(shè)、創(chuàng)辦“中國節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)化論壇”以及持續(xù)推進(jìn)培訓(xùn)、咨詢與技術(shù)服務(wù)等工作，把標(biāo)準(zhǔn)信息、技術(shù)、市場、資源、人才聚集起來，充分發(fā)揮優(yōu)勢集成的作用，以思路創(chuàng)新推動實(shí)踐升級，以務(wù)實(shí)的目標(biāo)、踏實(shí)的作風(fēng)、扎實(shí)的工作，切實(shí)服務(wù)于國家節(jié)能減排大局，服務(wù)于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展需求。

　　6月中旬，“中國節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)化論壇”召開，全國節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)聯(lián)盟發(fā)布了《鋼鐵工業(yè)余能利用項(xiàng)目的溫室氣體減排成效評價(jià)技術(shù)規(guī)范》(STCE 2—2012)等兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，這是聯(lián)盟成立后首次發(fā)布有關(guān)于節(jié)能減排領(lǐng)域的聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)。聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)為推薦性標(biāo)準(zhǔn)，但其要求卻嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。全國節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)聯(lián)盟積極推動聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者國際標(biāo)準(zhǔn)。

　　標(biāo)準(zhǔn)對于節(jié)能減排的重要性越來越凸顯，如今，標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)從各個(gè)方面在應(yīng)對氣候變暖、節(jié)能減排上發(fā)揮了不可或缺的重要作用，隨著相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和法律體系的不斷完善，標(biāo)準(zhǔn)及標(biāo)準(zhǔn)化成為構(gòu)建社會主義和諧社會，促進(jìn)中國節(jié)能減排、建立低碳經(jīng)濟(jì)社會的重大舉措。

　　縱觀目前中國節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)的制定和發(fā)布，同樣也面臨著一些問題和瓶頸，首先是時(shí)間，一部國家標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布，需要一定周期，這與市場變化的頻率不對等，所以標(biāo)準(zhǔn)往往落后于時(shí)代發(fā)展要求。其次是程序，國家標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)、起草、制定、發(fā)布和修訂程序過于繁瑣，很難適應(yīng)快速、多變的發(fā)展需求。所以，聯(lián)盟的建立有助于緩解標(biāo)準(zhǔn)需求壓力。無規(guī)矩不成方圓!有了標(biāo)準(zhǔn)，做起事來才有法可依，有章可循，有效地規(guī)范和推進(jìn)節(jié)能減排市場發(fā)展。