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   來源：《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導報》

   近年來，國際金融危機和歐洲債務危機相繼發(fā)生，其疊加效益所產(chǎn)生的影響對廣東省相關(guān)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)造成很大沖擊，進一步暴露了廣東省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理、發(fā)展方式相對比較粗放的問題。

   另一方面，廣東省一些具備創(chuàng)新型經(jīng)濟特征的園區(qū)、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)在國際金融危機中逆勢增長，迅速發(fā)展壯大。廣東全省21個國家和省級高新區(qū)的工業(yè)總產(chǎn)值從2007年的7474.96億元增加到2012年約2萬億元。高新區(qū)以占廣東省0.2%的土地面積，創(chuàng)造了廣東省約1/6的工業(yè)增加值、1/6的出口額、1/3的高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值。產(chǎn)業(yè)方面，LED等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，產(chǎn)值從2010年的853億元快速增長到2012年的約2170億元。在企業(yè)方面，以華為、中興通訊、騰訊、美的、金發(fā)科技等為代表的創(chuàng)新型企業(yè)，帶動了各自產(chǎn)業(yè)鏈上下游成百上千家科技型中小企業(yè)快速發(fā)展，為廣東省推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整、加快形成新的發(fā)展方式，提供了新的選擇和機遇。

    當前，廣東省正處于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的加速期、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的攻堅期、科技創(chuàng)新的活躍期。依靠科技創(chuàng)新加快轉(zhuǎn)型升級，探索形成新的經(jīng)濟發(fā)展模式，掌握經(jīng)濟發(fā)展主動權(quán)，是廣東省立足現(xiàn)實、面向未來的戰(zhàn)略抉擇。近日，記者就廣東省如何貫徹落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟等問題，采訪了廣東省科技廳廳長李興華。

    廣東再迎創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略機遇期

    今年1月，廣東省委十一屆二次全會提出要“實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，全面發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟”。2月，廣東省科學技術(shù)獎勵大會暨全省科技工作會議上，廣東省省長朱小丹在講話中要求，廣東力爭通過3-5年實現(xiàn)創(chuàng)新型經(jīng)濟規(guī)模超過3萬億元，占廣東國民經(jīng)濟生產(chǎn)總值50%以上，在全國率先建成創(chuàng)新型省份。

    對此，李興華表示，當前廣東省正迎來又一個深化改革開放、推動創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，如何把握機遇、科學謀劃、探索新路是廣東貫徹落實黨的十八大精神和實現(xiàn)習近平總書記提出的“三個定位、兩個率先”總目標的關(guān)鍵所在。

   李興華認為，全面實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，應該把發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主抓手之一。從國際發(fā)展經(jīng)驗看，實現(xiàn)要素投資驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，是后發(fā)國家和地區(qū)跨入創(chuàng)新型國家和地區(qū)的必由之路；從國內(nèi)發(fā)展趨勢看，近年來國內(nèi)先進省市加快轉(zhuǎn)入創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展階段，將創(chuàng)新型經(jīng)濟作為主攻方向，高增速、高效益的支柱產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)。因此，廣東省大力發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟已經(jīng)迫在眉睫。

    近年來，廣東省科技工作取得了一系列新進展、新突破，但自主創(chuàng)新仍是廣東的短板，創(chuàng)新能力與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的要求還不相適應。

    李興華介紹，2012年廣東省研發(fā)經(jīng)費投入強度預計可達到2.1%，標志著廣東省正處于向創(chuàng)新型經(jīng)濟轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵轉(zhuǎn)折點。而且，廣東省特別是珠三角地區(qū)目前已經(jīng)具備發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟的條件。因此，李興華認為，廣東省發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟的時機成熟。通過大力發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟實現(xiàn)發(fā)展速度與質(zhì)量齊頭并進，為更長時期、更高水平、更好質(zhì)量的發(fā)展提供強大動力。

   科技部2012年12月發(fā)布的《中國區(qū)域創(chuàng)新能力報告》顯示，廣東區(qū)域創(chuàng)新能力綜合排名連續(xù)5年位居全國第二，穩(wěn)居全國第一梯隊，創(chuàng)新的經(jīng)濟績效、企業(yè)創(chuàng)新能力等指標領(lǐng)先全國大部分地區(qū)，基本進入創(chuàng)新型地區(qū)行列，已基本具備發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟的條件。

   “一方面是科技支撐產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級成效顯著。”李興華介紹說，廣東全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)逆勢上揚，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，高新區(qū)和專業(yè)鎮(zhèn)兩大載體成為推動廣東全省經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎。一批具有世界競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)和新型科研機構(gòu)不斷成長和涌現(xiàn)，在超材料、中微子、基因組、干細胞等重大原始創(chuàng)新領(lǐng)域躋身國際領(lǐng)先水平。“另一方面，廣東省在市場、產(chǎn)業(yè)、科技和制度環(huán)境等方面基礎(chǔ)扎實，市場發(fā)展比較成熟，產(chǎn)學研合作機制日益完善，全社會的創(chuàng)新共識逐步形成。”

    創(chuàng)新型經(jīng)濟落腳點應在環(huán)境與載體建設(shè)

   李興華表示：“廣東省發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟落腳點應該放在創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新型城市、園區(qū)（集群）、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和平臺基地等環(huán)境和載體的建設(shè)上。”

   廣東省發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟，總的目標是構(gòu)建國際一流的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和區(qū)域創(chuàng)新體系，進一步強化廣東省作為全國經(jīng)濟發(fā)展排頭兵的地位，率先建立符合科學發(fā)展要求的新發(fā)展模式，顯著提升產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力和國際競爭力。

   對于廣東省發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟的著眼點，李興華認為應該放在推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)入創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展軌道上，落腳點應該放在創(chuàng)新型環(huán)境的打造、創(chuàng)新鏈的培育和創(chuàng)新載體的建設(shè)上，在迅速做大創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)“增量”的同時，輻射帶動傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)“存量”的改造提升。堅持以科技進步和改革創(chuàng)新為動力，以創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群及其大型高新技術(shù)企業(yè)為支撐，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高端服務業(yè)為突破口，以完善協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡為保障，著力形成以廣州和深圳為龍頭、珠三角地區(qū)為核心區(qū)、粵東、粵西北地區(qū)為輻射帶地區(qū)的廣東全省創(chuàng)新型經(jīng)濟發(fā)展格局，培育新的經(jīng)濟增長點，構(gòu)筑新的國際競爭優(yōu)勢，努力建成以創(chuàng)新型經(jīng)濟為內(nèi)核的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

   五條具體思路助推創(chuàng)新發(fā)展

  據(jù)李興華介紹，作為科技管理部門，廣東省科技廳在全面實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略上，提出了五條具體思路。

   一是培育大型龍頭創(chuàng)新型企業(yè)，壯大創(chuàng)新型經(jīng)濟主體力量。通過實施創(chuàng)新型企業(yè)“院線”提升計劃、制定和實施企業(yè)創(chuàng)新路線圖、建設(shè)民營科技企業(yè)數(shù)據(jù)庫和創(chuàng)新平臺等措施，推動創(chuàng)新型企業(yè)盡快成長為規(guī)模上100億、500億、1000億元的大型骨干企業(yè)。

   二是大力發(fā)展創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，加快形成創(chuàng)新型經(jīng)濟的強勁增長極。以高新區(qū)和專業(yè)鎮(zhèn)為依托，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，著力打造一批產(chǎn)值超千億的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。積極培育高端服務業(yè)，加快建設(shè)“廣東現(xiàn)代服務交易中心”，打造現(xiàn)代服務產(chǎn)品“超市”。

   三是集聚國內(nèi)外創(chuàng)新資源，健全發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟的區(qū)域創(chuàng)新體系。深化“三部兩院一省”產(chǎn)學研合作，推進產(chǎn)學研的國際化進程，構(gòu)建產(chǎn)學研合作戰(zhàn)略新格局。積極探索建設(shè)“前孵化器”，完善從研發(fā)到科技產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新鏈條。

   四是建設(shè)一批重大創(chuàng)新型平臺，支撐廣東全省創(chuàng)新型經(jīng)濟快速發(fā)展。加快建設(shè)一批重大科學工程和創(chuàng)新平臺，大力扶持一批新型科研機構(gòu)。

   五是不斷優(yōu)化創(chuàng)新型環(huán)境，鞏固提升發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟的競爭優(yōu)勢。深化科技體制改革，完善自主創(chuàng)新政策體系，實現(xiàn)創(chuàng)新政策對創(chuàng)新鏈的全覆蓋。

   相關(guān)鏈接

  數(shù)字看廣東創(chuàng)新（2012年）

   學者觀點國際視點

   ●廣東技術(shù)自給率提升到68%，接近創(chuàng)新型國家水平（70%）。

    ●廣東全社會研發(fā)（R&D）投入規(guī)模達1250億元，R&D經(jīng)費占地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）的比重達2.1%，超過全國平均水平。

    ●廣東全省391家省級以上創(chuàng)新型企業(yè)主營業(yè)務收入達10796.21億元，占該省規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務收入的11.61%。

    ●廣東全省高新技術(shù)企業(yè)達6500多家，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值預計達4萬億元；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值達2651億元。

    ●廣東全省342個專業(yè)鎮(zhèn)占該省生產(chǎn)總值的比重達到32%。

    學者觀點

    美國著名學者邁克爾•波特提出，經(jīng)濟發(fā)展具有階段性，可按發(fā)展動力的不同分為要素驅(qū)動、投資驅(qū)動、創(chuàng)新驅(qū)動等階段。發(fā)達國家創(chuàng)新歷程的S曲線規(guī)律和國際經(jīng)驗表明，2%的研發(fā)經(jīng)費（R&D）投入強度是進入創(chuàng)新驅(qū)動階段的重要標志。

   國際視點

   日本、韓國、新加坡和我國臺灣等國家和地區(qū)的研發(fā)經(jīng)費（R&D）投入強度，分別于上世紀70年代、1993年和2001年（新加坡和我國臺灣地區(qū)）突破2%，開始從投資驅(qū)動階段逐漸進入創(chuàng)新驅(qū)動階段，形成了以創(chuàng)新型經(jīng)濟為主體的產(chǎn)業(yè)體系。陷入“中等收入陷阱”的拉美國家，其研發(fā)經(jīng)費投入強度始終低于1%（2010年）。德國、法國、芬蘭、丹麥、瑞典、瑞士等國家大力發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟，研發(fā)經(jīng)費投入強度一直保持2.5%以上水平，在國際經(jīng)濟危機中，其經(jīng)濟仍能保持旺盛的生命力，人均國民收入保持較高水平甚至繼續(xù)提高。