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   《經(jīng)濟日報》，2013年4月18日

  （一）

2012年是科技事業(yè)發(fā)展具有里程碑意義的一年。黨的十八大勝利召開，全國科技創(chuàng)新大會召開，中共中央、國務(wù)院《關(guān)于深化科技體制改革加快國家創(chuàng)新體系建設(shè)的意見》（簡稱中央6號文件）發(fā)布。全國先后有21個省（區(qū)、市）召開科技創(chuàng)新大會，出臺了一批針對性操作性強、改革力度大的政策措施。

2012年2月14日，國家科學(xué)技術(shù)獎勵大會提出，要克服國際金融危機的深層次影響，緩解發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展的新跨越，最根本的要靠改革開放、體制創(chuàng)新和科技進步。

2012年6月12日，兩院院士大會強調(diào)，要堅定不移走中國特色自主創(chuàng)新道路，切實把科學(xué)技術(shù)擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，把增強自主創(chuàng)新能力作為戰(zhàn)略基點，把握發(fā)展主動權(quán)。

2012年7月6日召開的全國科技創(chuàng)新大會，出臺了中央6號文件，提出以提高自主創(chuàng)新能力為核心，以促進科技與經(jīng)濟社會發(fā)展緊密結(jié)合為重點，進一步深化科技體制改革，著力解決制約科技創(chuàng)新的突出問題。

2012年11月8日召開的黨的十八大提出實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，強調(diào)科技創(chuàng)新是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置。

2013年1月28日，國務(wù)院又發(fā)布了《關(guān)于強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位全面提升企業(yè)創(chuàng)新能力的意見》（簡稱《意見》），提出以深入實施國家技術(shù)創(chuàng)新工程為重要抓手，建立健全企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新的體制機制，促進創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，增強企業(yè)創(chuàng)新能力，加快科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。

今年的政府工作報告指出，要深化科技體制改革，推動科技與經(jīng)濟緊密結(jié)合著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系；健全科技資源開放共享機制，創(chuàng)造公平開放的創(chuàng)新環(huán)境，激發(fā)全社會的創(chuàng)新活力。

（二）

一年來，黨中央、國務(wù)院對科技改革發(fā)展作出的一系列重大決策部署，不斷提升科技工作的戰(zhàn)略地位，切實解決了經(jīng)濟社會發(fā)展的一些重大科技問題，科技支撐引領(lǐng)作用得到有效發(fā)揮，科技持續(xù)發(fā)展能力大幅提升，市場導(dǎo)向的科技資源配置格局逐步形成，國家創(chuàng)新體系建設(shè)取得新的進展。

回顧過去，我們深刻體會到：必須堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路；必須堅持圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，促進科技經(jīng)濟緊密結(jié)合；必須堅持把促進民生改善作為科技工作的本質(zhì)要求；必須堅持把深化科技改革和開放作為強大動力。

面向未來，我們要充分認識實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重大意義，切實增強實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的責(zé)任感和緊迫感，準(zhǔn)確把握實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的核心要求。

實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，是迎接新的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的必然要求。當(dāng)前，世界范圍內(nèi)新一輪科技革命正在深化，科技創(chuàng)新已成為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和持續(xù)健康發(fā)展的決定性力量，世界主要國家紛紛加大科技投入，搶占科技制高點。我們應(yīng)在全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的大背景下來理解創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，更加自覺地把握機遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)，以科技創(chuàng)新的新成果開辟社會生產(chǎn)力持續(xù)提高的廣闊空間。

實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，是破解我國轉(zhuǎn)型發(fā)展深層次矛盾、解決制約科技創(chuàng)新突出問題的迫切需要。當(dāng)前，我國發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出，創(chuàng)新能力還不夠強，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，資源環(huán)境約束強化，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的要求十分迫切。我們應(yīng)在全面建成小康社會、推動轉(zhuǎn)型發(fā)展的大背景下來理解創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，充分釋放創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的活力，進一步發(fā)揮好科技創(chuàng)新在全面建成小康社會中的重要作用。

實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，也是實現(xiàn)創(chuàng)新型國家目標(biāo)的內(nèi)在需要。新時期我國科技改革創(chuàng)新的一個基本要求，就是要為2020年進入創(chuàng)新型國家行列、進而到2050年前后成為世界科技強國提供強有力的保障。目前，我國距進入創(chuàng)新型國家行列還剩下不到10年，時間緊迫、任務(wù)艱巨，我們必須在科技改革創(chuàng)新上切實加大攻堅克難的力度，切實加快創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的步伐。

（三）

不容忽視的是，目前我國自主創(chuàng)新能力還不夠強，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位沒有真正確立，科技與經(jīng)濟結(jié)合問題沒有從根本上解決；科技體制還有不盡合理的地方。圍繞這些制約自主創(chuàng)新的重要因素，黨中央、國務(wù)院的一系列重要部署抓住了我國自主創(chuàng)新中的關(guān)鍵點和著力點，在提升自主創(chuàng)新能力、強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位、促進科技與經(jīng)濟緊密結(jié)合三個方面做出了重點謀劃。

一是著力提升自主創(chuàng)新能力。著眼于提升國家創(chuàng)新體系的效能，提出統(tǒng)籌加強技術(shù)創(chuàng)新、知識創(chuàng)新、國防科技創(chuàng)新、區(qū)域創(chuàng)新和科技中介服務(wù)體系的建設(shè)，加強創(chuàng)新各主體和各環(huán)節(jié)的協(xié)同。著眼于提高科技資源的配置效率，提出明確國家各類科技計劃的定位和支持重點，避免科技項目和經(jīng)費過度集中于少數(shù)科研人員。著眼于激發(fā)全社會的創(chuàng)新活力，提出要根據(jù)不同類型科技活動特點，制定評價標(biāo)準(zhǔn)和方法。

二是著力強化企業(yè)創(chuàng)新的主體地位。要加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，充分發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化中的主體作用。《意見》針對企業(yè)成為“主體”存在的問題，提出了12項重點任務(wù)及相應(yīng)的政策措施，提出要由企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研合作深入發(fā)展，提出支持企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)，大幅提高大中型企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)的比例。

三是著力促進科技與經(jīng)濟緊密結(jié)合。要完善和落實促進科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的政策措施，創(chuàng)新金融服務(wù)科技的方式和途徑。《意見》提出要面向行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求，形成一批資源整合、開放共享的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺，在研發(fā)費用稅前加計扣除、設(shè)備加速折舊等方面，完善支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的財稅金融等政策。

從根本上說，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，關(guān)鍵在于推動科技體制改革，從體制、機制上破除不利于技術(shù)創(chuàng)新的障礙。而改革的核心是推進科技與經(jīng)濟結(jié)合，關(guān)鍵是要將科技成果盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，最迫切需要解決的問題是能否真正強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體地位。這不僅是經(jīng)濟社會發(fā)展的內(nèi)在要求，更是新起點上推動科學(xué)發(fā)展的必由之路。

我們有理由相信，深入貫徹落實十八大精神，按照中央6號文件和《意見》的安排部署，企業(yè)的創(chuàng)新能力將不斷增強，科技與經(jīng)濟將結(jié)合得更加緊密，將為在2020年實現(xiàn)創(chuàng)新型國家的目標(biāo)，提供更加堅實有力的支撐。