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   來源：中國能源報 

中國出口歐洲的太陽能玻璃被指獲“不正當(dāng)補貼”

中歐之間的光伏貿(mào)易戰(zhàn)又起波瀾，此次的主角是太陽能玻璃。

4月27日應(yīng)歐盟太陽能玻璃協(xié)會（EU ProSun Glass）的申請，歐盟對原產(chǎn)于中國的太陽能玻璃進行反補貼立案調(diào)查。

   事實上，太陽能玻璃引發(fā)的貿(mào)易戰(zhàn)不是第一次。今年2月28日，歐盟委員會發(fā)布公告稱，應(yīng)歐洲光伏玻璃生產(chǎn)商協(xié)會的申訴，歐盟正式啟動對中國光伏玻璃的反傾銷立案調(diào)查。調(diào)查可能將持續(xù)15個月，如果調(diào)查結(jié)果成立，歐盟委員會將有權(quán)對從中國進口的光伏玻璃征收懲罰性關(guān)稅。

   記者注意到，這兩次申訴的理由幾乎一致，即中國玻璃制造商在歐洲的份額大幅提高，從2010年的8%提升至2012年的27%，并認(rèn)為中國太陽能玻璃制造商在電力供應(yīng)方面得到國家的“不正當(dāng)補貼”，從而能夠以低于生產(chǎn)成本的價格在歐盟市場出售產(chǎn)品。要求歐盟對中國產(chǎn)太陽能玻璃征收100%以上的關(guān)稅。

  此次歐盟針對中國光伏玻璃發(fā)動的雙反調(diào)查，是繼光伏電池及組件后又一產(chǎn)品序列。據(jù)介紹，電力成本占到整個玻璃生產(chǎn)成本的3分之一，所以此次歐洲制造商把靶子瞄準(zhǔn)了電價。

  業(yè)內(nèi)人士表示，實際上，對光伏產(chǎn)業(yè)進行電力補貼，是歐洲和中國的通行做法。“我國電費整體水平低于歐盟，歐盟的電價本來就高。2005年至2008年歐盟的電力補貼是很高的，2011年至2012年逐漸下降。而我國是從2011年電力補貼才開始上調(diào)，這是由于雙方產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度和進程不一樣造成的，所以他們的理由并不成立。最近幾年，歐洲光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨緩，主要原因是政府補貼減少，把責(zé)任推到中國企業(yè)身上，是貿(mào)易保護主義的表現(xiàn)。”

  據(jù)了解，中國光伏玻璃行業(yè)的上市公司主要有亞瑪頓、秀強股份、南玻A、拓日新能等。但是這些企業(yè)光伏玻璃絕大部分市場在國內(nèi)，直接銷往歐洲的非常少。據(jù)商務(wù)部初步統(tǒng)計，該案涉及中國企業(yè)200余家，其中2012年我國涉案產(chǎn)品(包括統(tǒng)一稅號下其他玻璃制品)對歐出口約2億美元，約合歐盟光伏玻璃總額的30%左右。整體來說影響有限。

  玻璃的成本只占組件全部成本的3%，雖然如此，歐盟單獨把光伏玻璃列為調(diào)查目標(biāo)，業(yè)內(nèi)認(rèn)為有很強的針對性。“之前歐盟的調(diào)查是多晶硅、電池、組件， 此次單獨對玻璃提起調(diào)查，針對性更強，是想打擊相關(guān)企業(yè) ，震懾中國企業(yè)，和組件的調(diào)查是同一系列的。”一位業(yè)內(nèi)人士在接受本報記者采訪時表示，歐盟接連出擊對光伏電池及光伏玻璃啟動調(diào)查，對光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的連續(xù)打擊效應(yīng)很大。

  中投顧問研究員任浩寧在接受《中國能源報》記者采訪時表示，“美國確定對我國光伏企業(yè)出口產(chǎn)品征高額關(guān)稅之后，國內(nèi)廠商大受打擊，產(chǎn)能過剩、庫存積壓，尚德、賽維均是受雙反影響。不排除歐盟也會效仿美國，目前反對調(diào)查的聲音主要是當(dāng)?shù)氐匿N售商，并不是主流聲音，市場的主導(dǎo)聲音由制造商、生產(chǎn)企業(yè)控制的。”

  隨著最近幾年中歐、中美之間光伏貿(mào)易摩擦的不斷升級，國內(nèi)的企業(yè)已經(jīng)開始做相應(yīng)的準(zhǔn)備。據(jù)任浩寧介紹，上游企業(yè)的正在從多個方面實施轉(zhuǎn)型。一是向下游延伸，建設(shè)、運營光伏電站，比如英利。二是優(yōu)化產(chǎn)能、淘汰落后生產(chǎn)線，降低成本提高效率。“以多晶硅企業(yè)為例，如果能做到20-30美元/公斤，在目前的情況下，就有了生存的可能。保利協(xié)鑫現(xiàn)在的成本大約在20美元/公斤左右，一旦行業(yè)觸底反彈，企業(yè)就迎來了發(fā)展壯大的機會。目前看來，降低成本也是比較現(xiàn)實的做法。另外，保利協(xié)鑫也把觸角伸向了生物質(zhì)能發(fā)電和垃圾發(fā)電，業(yè)內(nèi)對此也是比較看好的。”任浩寧說。（記者 王曉嵐）