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   《經(jīng)濟(jì)日報》，2013年4月12日

   以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，是關(guān)系我國發(fā)展全局的戰(zhàn)略抉擇。繼續(xù)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是我國當(dāng)前和今后相當(dāng)長一個時期面臨的最為緊迫的任務(wù)。它直接關(guān)系到未來我國國民經(jīng)濟(jì)與社會能否持續(xù)健康地發(fā)展，直接關(guān)系到我國國民經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)，也直接關(guān)系到我國的國際競爭力和抗風(fēng)險能力。
充分認(rèn)識轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得的成果

  一個時期以來，有一種觀點認(rèn)為，我國很多年前就提出要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，自2007年之后又提出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，似乎是轉(zhuǎn)而未變。對此我們需要客觀地冷靜地來思考，要充分認(rèn)識到經(jīng)過多年努力，我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已經(jīng)取得一定成果，大體表現(xiàn)在以下幾個方面：

  一是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的理念已經(jīng)深入人心并正在轉(zhuǎn)化為自覺行動。當(dāng)前，中央和各級地方政府已經(jīng)把單位GDP能耗的降低等一系列指標(biāo)作為硬性考核指標(biāo)，環(huán)境評估已經(jīng)成為項目開工的必備條件。廣大人民群眾已經(jīng)認(rèn)識到傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長模式不可持續(xù)，必須走可持續(xù)的發(fā)展道路，特別是近年在世界范圍內(nèi)發(fā)生的極端天氣，越來越多的城鄉(xiāng)居民認(rèn)識到這是環(huán)境長期被破壞的結(jié)果，要保護(hù)環(huán)境，保護(hù)自己的家園，就需要轉(zhuǎn)變生活方式。絕大多數(shù)城鄉(xiāng)居民開始倡導(dǎo)并踐行節(jié)約、環(huán)保和循環(huán)經(jīng)濟(jì)。不少企業(yè)已經(jīng)建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，節(jié)約了能源和資源，還有的地方建立了循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

   二是開始形成有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的體制機(jī)制。如為了保護(hù)環(huán)境，節(jié)約資源能源，階梯電價、階梯水價已經(jīng)在全國范圍內(nèi)推廣；商場和超市不準(zhǔn)提供免費的一次性塑料袋；節(jié)能建筑的新標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)頒布并在實踐中貫徹執(zhí)行；不少企業(yè)更加注重資源的循環(huán)利用，不僅減少了排放甚至實現(xiàn)了對資源的吃干榨盡，不對環(huán)境帶來任何負(fù)面影響，同時也為企業(yè)增加了經(jīng)濟(jì)效益等。近年來隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，小水泥、小火電、小化肥等能耗高的項目被強(qiáng)制關(guān)閉，代之以能耗低、效率高的大型特大型企業(yè)。

  三是有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的新技術(shù)不斷被應(yīng)用到實踐中。隨著科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，更多地利用可再生資源和能源，水電、太陽能發(fā)電、風(fēng)電在我國能源供給中的比重逐步加大，一些節(jié)電、節(jié)能產(chǎn)品被廣泛應(yīng)用，如用LED燈具代替白熾燈；感應(yīng)式水龍頭的應(yīng)用節(jié)約了大量的水；中水的利用實現(xiàn)了水資源的循環(huán)利用；企業(yè)內(nèi)部科學(xué)技術(shù)進(jìn)步既提高了勞動生產(chǎn)率，又節(jié)約了資源和能源。從總體效果來看，我國的資源和能源的利用效率在不斷提高、單位GDP能耗不斷降低，環(huán)境在逐步改善，特別是一些特大城市和大城市的環(huán)境總體越來越好。

  四是經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)性進(jìn)一步凸顯。近年來，我國加大了改善民生的力度，教育、醫(yī)療、住房等群眾反映強(qiáng)烈的問題正逐步得以化解，廣大人民群眾更多地分享到了改革開放成果。

  直面加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的難點

  轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是一個長期甚至是無止境的過程。當(dāng)前，阻礙加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的因素或障礙在哪里？

  一是以GDP論英雄的考核方式?jīng)]有從根本上轉(zhuǎn)變過來，必然引導(dǎo)各個地方還是把主要精力放在經(jīng)濟(jì)增長上面，而不是放在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上面。雖然一再強(qiáng)調(diào)不把GDP作為考核地方發(fā)展的主要指標(biāo)，但是在實際經(jīng)濟(jì)運作過程中，絕大多數(shù)地方依然是惟GDP是舉。有些地方還是熱衷于引進(jìn)項目，甚至有的項目在發(fā)達(dá)地區(qū)被淘汰之后，被落后地區(qū)當(dāng)做“香餑餑”引進(jìn)。

  二是有利于科學(xué)發(fā)展的體制和機(jī)制尚未真正形成。科學(xué)發(fā)展首先是發(fā)展，發(fā)展方式要科學(xué)。要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，真正實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，需要形成有利于科學(xué)發(fā)展，有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的體制和機(jī)制。

  三是技術(shù)進(jìn)步還不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的要求。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主體是企業(yè)。要節(jié)能降耗，要實現(xiàn)內(nèi)涵式的擴(kuò)大再生產(chǎn)，要提高產(chǎn)品質(zhì)量等都依賴于技術(shù)的進(jìn)步，而技術(shù)進(jìn)步又不是一朝一夕所能完成，既需要大量的人才，又需要大量資金，還需要堅實的研發(fā)能力以及遵循研發(fā)和技術(shù)進(jìn)步的規(guī)律。當(dāng)前，我國科研體制中還存在不少阻礙技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)應(yīng)用的障礙，技術(shù)進(jìn)步無法適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的要求。

  多措并舉加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

  轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是一項長期的艱巨任務(wù)，需要打持久戰(zhàn)，又要只爭朝夕，加快推進(jìn)。

  第一，要繼續(xù)解放思想，轉(zhuǎn)變觀念。在新的歷史時期，要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，需要解放思想和轉(zhuǎn)變觀念。具體而言，一是要把過度追求經(jīng)濟(jì)增長的理念轉(zhuǎn)變到既要保持適度的經(jīng)濟(jì)增長，更要強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和協(xié)調(diào)，向結(jié)構(gòu)調(diào)整要效益。二是要把單純追求經(jīng)濟(jì)增長轉(zhuǎn)變到實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會和諧，人與自然共生，特別是要把社會發(fā)展提高到更加突出的位置，著重解決影響社會安定和廣大人民群眾關(guān)注的突出矛盾上來，著力于深化教育、醫(yī)療、住房、收入分配制度改革。三是要把過去以追求產(chǎn)量為主以量取勝的發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變到以提高質(zhì)量、打造品牌、增加產(chǎn)品附加值為主的發(fā)展戰(zhàn)略。四是要把經(jīng)濟(jì)增長的動力從以投資和出口拉動為主，轉(zhuǎn)變?yōu)橄M、投資、出口協(xié)調(diào)拉動，把以前只重視生產(chǎn)忽視消費轉(zhuǎn)變?yōu)楦幼⒅叵M在經(jīng)濟(jì)增長中的拉動作用。

  第二，要繼續(xù)堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動搖。改革開放以來，我國之所以能夠取得巨大成就，一個很重要的方面就是無論遇到什么風(fēng)浪，都能夠堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動搖。當(dāng)前，我國生產(chǎn)力水平仍然比較低，而且分布不均衡，既有發(fā)達(dá)的城市也有落后的農(nóng)村，我國的主要矛盾仍然是人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求與落后的生產(chǎn)力發(fā)展之間的矛盾，未來相當(dāng)長一段時間，我國處于社會主義初級階段的基本國情不會改變。在全面建設(shè)小康社會的過程中，在經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型期間，新舊矛盾和問題交織，政治體制改革、文化強(qiáng)國、社會和民生建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)的任務(wù)固然十分繁重，但都不能偏離經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心。

  第三，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式就是要堅持科學(xué)發(fā)展。堅持科學(xué)發(fā)展，就是要尊重客觀規(guī)律。任何事物的產(chǎn)生和發(fā)展都是有規(guī)律的，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式同樣必須遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，特別是要遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律。一是遵循市場經(jīng)濟(jì)運行的基本規(guī)律。如價格規(guī)律、供求規(guī)律、競爭規(guī)律等以及邊際收益遞減規(guī)律等。二是要遵循經(jīng)濟(jì)周期規(guī)律。經(jīng)濟(jì)周期是市場經(jīng)濟(jì)條件下宏觀經(jīng)濟(jì)運行的客觀規(guī)律。三是要學(xué)會利用經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

  第四，要實施一系列有利于實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重大戰(zhàn)略。一是要實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。創(chuàng)新決定國家和民族的命運和未來，要建設(shè)強(qiáng)大的國家必須重視和實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，全面推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、市場創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，真正實現(xiàn)由過去主要依靠增加物質(zhì)消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。二是要實施經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整戰(zhàn)略，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)等，在結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化中實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量和效益的提高。三是要全面提高開放型經(jīng)濟(jì)水平，因為全球經(jīng)濟(jì)一體化已經(jīng)成為不可阻擋的歷史和現(xiàn)實，我國要在新的全球分工格局中立于不敗之地，就必須全面提高開放型經(jīng)濟(jì)水平，贏得新的競爭優(yōu)勢。（執(zhí)筆：趙振華）