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   來源： 中國科技網(wǎng)

   今天，我國第一部創(chuàng)新地圖研究報告“中國創(chuàng)新地圖2012”（簡稱“創(chuàng)新地圖”）正式對外公布。“該報告的形式和內(nèi)容本身就是一種創(chuàng)新嘗試。通過創(chuàng)新要素的地圖表現(xiàn)形式，可以幫助大家直觀了解中國的整體創(chuàng)新狀況，也為下一步的深入學術(shù)研究和政府決策咨詢提供基礎(chǔ)。”報告課題組副組長、中國科學技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院黨委書記胡志堅表示。

   報告共有9章內(nèi)容，大致分為三部分。第一部分包括創(chuàng)新活動的三個資源條件——財力、人力和物力；第二部分是描述創(chuàng)新活動特征的核心內(nèi)容，涉及企業(yè)、高校及研究機構(gòu)等創(chuàng)新主體的分布特征，創(chuàng)新活動的直接投入和直接產(chǎn)出指標的空間結(jié)構(gòu)及變化特征，各地區(qū)支持創(chuàng)新活動的間接投入及創(chuàng)業(yè)條件，創(chuàng)新活動對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的貢獻和成效特征；最后一部分著重論述政府在我國創(chuàng)新活動中的作用及創(chuàng)新的開放程度。

   我國創(chuàng)新資源分布特點、區(qū)域創(chuàng)新能力建設(shè)和發(fā)展趨勢究竟怎樣？

   創(chuàng)新的資源條件——人、財、物基礎(chǔ)怎樣？

   一個國家的綜合國力與其科技實力和創(chuàng)新活動的活躍程度密切相關(guān)。“創(chuàng)新地圖”顯示，中國經(jīng)濟的良好表現(xiàn)令世人刮目相看。若按2010年當年美元匯率計算，在34個經(jīng)合組織（OECD）成員國中，已經(jīng)有21個國家的GDP總量低于我國廣東、江蘇和山東的地區(qū)生產(chǎn)總值規(guī)模。從2008年開始，中國的粵、蘇、魯、浙四省地區(qū)生產(chǎn)總值之和已超過亞洲四小龍的GDP總量。中國一些具備龐大人口規(guī)模的地區(qū)已經(jīng)從效率驅(qū)動型經(jīng)濟發(fā)展階段向創(chuàng)新驅(qū)動型經(jīng)濟發(fā)展階段迅速邁進。

   人均GDP不僅反映了國家經(jīng)濟發(fā)展水平，在很大程度上也是國家創(chuàng)新能力的重要標志。根據(jù)中國科學技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院發(fā)布的國家創(chuàng)新指數(shù)報告，各國綜合創(chuàng)新能力與人均GDP存在大致的線性相關(guān)關(guān)系，即人均GDP越高的國家，其綜合創(chuàng)新能力也相對較高。課題組認為，中國作為世界上最大的發(fā)展中國家，在科技創(chuàng)新中，既要尊重世界經(jīng)濟和科技發(fā)展規(guī)律，使經(jīng)濟增長和創(chuàng)新驅(qū)動相輔相成；又要跳出一般規(guī)律審視自身發(fā)展道路，超前部署，讓科技創(chuàng)新引領(lǐng)經(jīng)濟社會未來發(fā)展。

   在人力資源方面，“創(chuàng)新地圖”顯示，我國科技人力資源的富集地區(qū)具有更強的創(chuàng)新能力。與大多數(shù)經(jīng)濟指標所表明的一樣，我國科技人力資源的分布也呈現(xiàn)出東高西低漸次下降的梯度格局。不斷增加的大專以上人口資源，不僅是創(chuàng)新活動的直接參與者，同時還因具備消費高技術(shù)新產(chǎn)品的能力，成為先端市場的需求創(chuàng)造者。

   在現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施方面，報告選取了交通和信息兩方面內(nèi)容進行分析。國家高速鐵路骨干網(wǎng)構(gòu)建起了聯(lián)系國家主體功能區(qū)的交通大動脈，聯(lián)結(jié)起各創(chuàng)新資源核心集聚區(qū)，加大了國家戰(zhàn)略縱深；城際快速鐵路的速度提升使空間距離進一步拉近，半小時、1小時經(jīng)濟圈迅速增加，創(chuàng)新活動有了全新的時空概念；高等級公路大大豐富了我國多層次快速交通路網(wǎng)的神經(jīng)末梢；信息化基礎(chǔ)設(shè)施水平與地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展狀況相適應，總體水平仍然是東部發(fā)達地區(qū)領(lǐng)先于西部，但近年來欠發(fā)達地區(qū)的發(fā)展速度更快，地區(qū)差異呈現(xiàn)逐年減小的趨勢。

  創(chuàng)新活動核心要素呈現(xiàn)怎樣的特征？

   “通過‘創(chuàng)新地圖’分析創(chuàng)新主體的空間分布和區(qū)域特征，有三大特點。”本報告執(zhí)筆人之一、中國科學技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院副研究員玄兆輝告訴科技日報記者，第一，創(chuàng)新主體，如高校、研究機構(gòu)和企業(yè)高度集中在東中部地區(qū)；第二，絕大多數(shù)地區(qū)形成企業(yè)主導型創(chuàng)新模式，企業(yè)已逐步成長為R&D活動的投入主體和執(zhí)行主體；第三，科技中介服務機構(gòu)蓬勃發(fā)展，國家級生產(chǎn)力促進中心已遍布全國，國家級孵化器主要分布在江蘇、山東、浙江、北京、遼寧、廣東6個東部省市。

   從創(chuàng)新活動的投入與產(chǎn)出來考量創(chuàng)新投入績效是社會公眾關(guān)注的熱點問題。報告顯示，雖然我國創(chuàng)新投入持續(xù)大幅提高，但創(chuàng)新投入的區(qū)域差異仍十分明顯，目前我國已經(jīng)逐漸形成了以北京、上海、江蘇、山東、廣東和浙江為代表的創(chuàng)新投入增長極。

  在知識產(chǎn)出方面，近年來我國國內(nèi)科技論文數(shù)量和質(zhì)量呈上升趨勢，由2000年的18萬篇增至2010年的53萬篇。同期，SCI論文數(shù)量更是由3萬篇增至12萬篇。我國專利產(chǎn)出的地域差異依然較大，東部地區(qū)發(fā)明專利授權(quán)量所占比重已由2000年的62%增加至2010年的76%。

  此外，“創(chuàng)新地圖”還對我國的創(chuàng)業(yè)投資環(huán)境、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)及高新區(qū)布局進行了直觀形象的圖解。

  創(chuàng)新活動中政府究竟扮演怎樣的角色？

  在世界范圍內(nèi)所有取得創(chuàng)新成功的大國中，政府都在引導和激勵創(chuàng)新與研發(fā)方面發(fā)揮了重要作用。“創(chuàng)新地圖”認為，政府對企業(yè)開展創(chuàng)新活動的支持和鼓勵，從以直接撥款資助為主，轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄟ^政策優(yōu)惠等間接方式為主，為使企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體創(chuàng)造更好的發(fā)展空間。

  玄兆輝介紹，相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國政府對科技和創(chuàng)新的規(guī)劃與管理日益精細化；財政科技支出為科技創(chuàng)新提供直接支撐。

   值得注意的是，通過比較各地區(qū)在“十一五”期間R&D經(jīng)費占GDP比重的增幅與“十二五”的預計增幅可發(fā)現(xiàn)，許多發(fā)達地區(qū)的研發(fā)強度增長已進入平穩(wěn)發(fā)展的軌道，而一些欠發(fā)達地區(qū)要實現(xiàn)規(guī)劃目標仍面臨較嚴峻挑戰(zhàn)。在全國各地區(qū)中，只有7個地區(qū)的增幅低于“十一五”，并且這7個地區(qū)中有6個是科技發(fā)展態(tài)勢良好的東部沿海省份。而在17個規(guī)劃目標值偏低的地區(qū)中，有16個地區(qū)的目標值增幅高于“十一五”。可見，中西部欠發(fā)達省份為實現(xiàn)創(chuàng)新能力的快速增強制定了宏大目標，但面臨較為嚴峻的挑戰(zhàn)。

   政府該如何助推企業(yè)開展創(chuàng)新活動？觀察“各地區(qū)企業(yè)R&D經(jīng)費中政府資金所占比重”地圖會發(fā)現(xiàn)，全國31個地區(qū)中，大多數(shù)地區(qū)的政府資金所占比重均有所下降。這也說明，政府有意識地強調(diào)通過制定創(chuàng)新政策和產(chǎn)業(yè)政策，激發(fā)企業(yè)增加創(chuàng)新投入，提升自主創(chuàng)新能力以增強其市場競爭力。近年來，政府更加注重以間接方式激發(fā)企業(yè)開展創(chuàng)新活動的積極性。從全國兩次R&D資源清查結(jié)果比較看，企業(yè)R&D經(jīng)費投入中政府資金從36.8億元增加到183.9億元，但所占比重從2000年的6.8%下降到2009年的4.3%。全國31個地區(qū)中，大多數(shù)地區(qū)的政府資金所占比重均有所下降。

  我國現(xiàn)在提出以全球視野謀劃推動創(chuàng)新，中國創(chuàng)新的開放程度怎樣？“創(chuàng)新地圖”提供了一個較為全面的答案。首先，我國外資研發(fā)機構(gòu)不斷壯大，其研發(fā)活動主要集中在東部地區(qū)；與全球高技術(shù)聯(lián)系日益密切，在技術(shù)密集度較高的領(lǐng)域我國仍然需要大量進口，而我國技術(shù)國際收入來源則主要集中在技術(shù)密集度相對較低的領(lǐng)域；國際科技合作與交流遍布全球，從接待國家或地區(qū)來看，2010年接待人次排在前十位的國家和地區(qū)主要是發(fā)達國家和新興工業(yè)化國家和地區(qū)；國際科技合作研究項目扎實有序，2010年簽訂科技合作研究項目數(shù)最多的是美國，占合作項目總數(shù)的24.8%，其次為日本，占17.2%。（本報北京3月29日電）