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   來源：中國證券報

  中國證券報記者獲悉，涉及光伏全行業(yè)的準入條件，預計會在上半年推出。未來，不符合準入條件的企業(yè)或項目，將受到政策方在銀行貸款、土地審批和環(huán)評等多個方面的嚴控。

  在眾多市場分析人士看來，政策將引導光伏行業(yè)全面進行技術升級，在政策補貼資金有限的情況下，優(yōu)勢企業(yè)或可率先突圍。

  政策力保優(yōu)勢企業(yè)

  作為國內(nèi)一家中型光伏企業(yè)的技術副總，趙建明此刻憂心忡忡。去年遭遇一整年“訂單荒”的廠子，盡管今年因國內(nèi)市場大門的徐徐打開而收到一些訂單，但面對目前上漲乏力甚至低于成本的市場價格，這些訂單帶來的結(jié)果可能是增收不增利。

  在全行業(yè)利潤空間普遍被壓縮的大環(huán)境下，多數(shù)廠家唯一可考慮的是降成本。趙建明明白，要達此目的無外乎兩點：產(chǎn)能規(guī)?；脱邪l(fā)低成本技術。“但在國內(nèi)銀行貸款普遍收緊的背景下，擴充產(chǎn)能已經(jīng)無以為繼，而技術研發(fā)也需要資金，我們現(xiàn)在能做的也就是維持現(xiàn)狀。”他說。

  當前的光伏全行業(yè)可謂負債累累，截至4月15日已發(fā)布年報的A股光伏概念公司平均負債率達48.39%，一些公司如樂山電力(600644)、海潤光伏(600401)甚至高達70%以上。趙建明坦言，今年以來銀行貸款逐日收緊，讓日子變得更艱難。

  不單如此，他從昔日下游大客戶那里反饋的消息得知，目前電站開發(fā)商都在苦等光伏電站上網(wǎng)電價和度電補貼方案的出臺。“如果補貼達不到預期，下游市場一時無法大規(guī)模打開，將會讓我們這些上游制造業(yè)企業(yè)又得寅吃卯糧，甚至無米下炊。”他說。

  自去年底以來，“挽救光伏于危局”的政策信號傳出，一系列利好政策不斷出臺，但關鍵性的電價補貼政策卻遲遲未公布。對個中原因，業(yè)內(nèi)普遍的看法是，目前國家用于可再生能源方面的財政補貼資金并不充裕，“指望60億的補貼拉動1500億的市場很難”。

  中國光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書處王世江博士表示：“既要扶持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但又無法惠澤眾生。目前最現(xiàn)實的選擇就只能是扶持優(yōu)勢企業(yè)先脫貧，這也是當前推進光伏產(chǎn)業(yè)整合、促進行業(yè)健康發(fā)展的必須之舉。”

  有券商研究員分析，這可能意味著未來扶持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策意圖已然明確，那就是力保優(yōu)勢企業(yè)重新崛起，未來的補貼和銀貸也可能重點向這些企業(yè)傾斜。

  三大“準繩”加速分化

  盡管如此，上述研究員仍疑問道：“這個‘優(yōu)勢’該如何定義？仍延續(xù)過去的規(guī)模越大越強的思維，可能行不通。”

  對此，王世江表示，過去光伏產(chǎn)業(yè)走過的亂象提醒決策層，必須告別以規(guī)模劃線的思路，轉(zhuǎn)而以更具市場化原則的“準繩”來衡量。

  中國證券報記者了解到，自去年以來，工信部就會同相關部委加緊推進涉及光伏制造業(yè)各環(huán)節(jié)的準入條件，其中涉及的指標將成為各部門未來區(qū)分企業(yè)優(yōu)劣與否的重要標識。

  據(jù)權威人士透露，即將于上半年內(nèi)推出的準入“門檻”，主要涉及三大“準繩”——技術研發(fā)實力、環(huán)保水平和產(chǎn)能規(guī)模。其中，在技術研發(fā)方面，將嚴格執(zhí)行“高新技術年銷售收入5000萬元以下，研發(fā)投入須達6%；銷售收入為5000萬-2億元的企業(yè)，研發(fā)占比須達4%”等規(guī)定，促進企業(yè)加大研發(fā)投入；在生產(chǎn)規(guī)模方面，如電池生產(chǎn)環(huán)節(jié)未來產(chǎn)能規(guī)模均需達100兆瓦以上；在環(huán)保標準方面，將在電耗水平以及相關環(huán)節(jié)產(chǎn)生的廢液、廢氣排放上限等多方面提出明確上限。

  事實上，在技術層面，國家發(fā)改委和能源局此前已經(jīng)推出了一系列推薦標準。王世江認為，此前實施的標準多為政策鼓勵性質(zhì)，而即將出臺的準入條件提出的則是約束性的指標。它的推出帶來的無疑將是光伏企業(yè)的加速分化，強者恒強，弱者出局。

  趙建明也對記者表示，過去光伏企業(yè)做強的王道是靠產(chǎn)能規(guī)模化降低成本，以求適應市場低價競爭規(guī)則。這已讓眾多企業(yè)苦不堪言。未來如果準入條件推出，留給企業(yè)的唯一選擇就只有苦練內(nèi)功，以技術占領市場。

  王世江表示，2012年初工信部曾出臺多晶硅準入條件，自實施以來，業(yè)界普遍反映一定程度上促進了市場的規(guī)范以及企業(yè)以技術研發(fā)促成本降低的速度。“比如綜合電耗水平上限定于200千瓦時/千克，當時不少企業(yè)反映幾乎無人能達標，事實上，如今不少優(yōu)勢企業(yè)已經(jīng)低于這一水平。”他說。

  據(jù)了解，上述一系列準入條件出臺后，工信部將組織各地上報符合條件的企業(yè)和項目提交申請，最終匯總的結(jié)果將提供給項目審批和金融等部門作為決策重要參考。

  “在政策扶持下，通過優(yōu)勢企業(yè)的引領作用，光伏發(fā)電進入平價上網(wǎng)時代，未來一兩年內(nèi)有望實質(zhì)性到來。”王世江表示。