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   來源：中國能源報

   東北之困是“三北”地區(qū)乃至全國能源發(fā)展的一個典型縮影：電源與負荷極不匹配，電源規(guī)劃建設無序，網源建設缺乏協(xié)調，業(yè)界期盼新能源局積極解題

   “咋整，看不到希望啊，索性我們還比吉林風電企業(yè)好一點兒，還有他們給咱墊底呢。”黑龍江某風電企業(yè)負責人苦中作樂，對《中國能源報》記者說。

   的確，東北地區(qū)的風電從未像今天這樣令人揪心過。

   國家能源局日前下發(fā)的文件顯示，2012年東北四省區(qū)風電利用小時數(shù)全部走低。黑龍江為1780小時，同比減少228小時；吉林為1420小時，同比減少190小時；遼寧為1732小時，同比減少70小時；蒙東為1499小時，同比減少364小時。東北成我國風電棄風限電“重災區(qū)”，其棄風限電量合計占我國風電棄風限電量的一半——100億度。

  但事實上，《中國能源報》記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，東北風電之困暴露的不僅是我國風電發(fā)展中面臨的問題，更是我國近年來能源發(fā)展戰(zhàn)略中矛盾和焦點的集中反映。

  “大電源，小負荷”的東北樣本：

  電源超“負荷”倍增

   截至2012年底，東北地區(qū)火電裝機7720萬千瓦，水電裝機890萬千瓦，風電裝機1840萬千瓦，總裝機超過1億千瓦，但該區(qū)域最高負荷僅為6000萬千瓦，這就意味著，東北地區(qū)僅火電裝機目前已經遠遠超過了當?shù)刎摵伞?br />
   局部地區(qū)這一情況更加嚴重。蒙東呼倫貝爾地區(qū)電力總裝機808萬千瓦，而負荷僅為77萬千瓦，加上當?shù)靥幱诟吆貛Ч┡瘯r間長，外送情況也不樂觀，該區(qū)域自然成為蒙東2012年風電限電最為嚴重的地方，風電年利用小時數(shù)僅為1135小時，同比減少904小時。

  東北四省區(qū)電源建設和負荷發(fā)展情況各不相同。蒙東資源豐富是能源外送基地，黑龍江也是能源大省，吉林基本自給自足，遼寧是純粹受端。總體來看，目前東北地區(qū)的負荷增長緩慢，而電源卻呈現(xiàn)增長加速度。

   管中窺豹，可見一斑。再以蒙東為例，內蒙古東部電力有限公司副總工程師陳玉勝告訴記者，2012年蒙東電力總裝機為2151萬千瓦，同比增長7.35%。當?shù)?012年最高負荷為403萬千瓦,較之2011年的389萬千瓦只是微增。

  東北四地需要特別提到的是遼寧，該省負荷約占東北的一半。目前，遼寧的電源有三分之一來源于蒙東、吉林和黑龍江，其中大部分是專為遼寧而建。目前蒙東轄區(qū)的赤峰、通遼、興安盟和呼倫貝爾盟分別有500千伏和220千伏線路與遼寧和吉林相連。呼倫貝爾的呼遼基地還專為遼寧“定制”了6臺60萬機組的火電機組，通過設計外送能力為300萬千瓦的呼遼直流直送遼寧。

  然而，受端遼寧的電源裝機也在大幅增長，而去年當?shù)刎摵芍辉鲩L了1%。“2012年，不僅風電利用小時數(shù)大減，火電的利用小時數(shù)也僅為4554，大幅降低。紅沿河核電今年2月發(fā)電，首批投產的111.8萬千瓦還將擠占大量空間，未來不僅對呼倫貝爾，甚至對東北地區(qū)的其他電源都將產生較大沖擊。如果遼寧本地負荷不增，情況恐將愈演愈烈。” 一位熟悉遼寧電力情況的業(yè)內人士說。

  風電清潔供暖：

  本地消納的探索之路

  為促進風電消納，國家能源局2011年開始在“三北”地區(qū)安排了一系列本地消納示范項目。其中,吉林省洮南市大唐新能源的風電清潔供暖示范項目具有一定的代表性。

  “風電清潔供暖的基本模式是采用蓄熱電鍋爐替代燃煤鍋爐制熱，電鍋爐在夜間電網負荷低谷段用電制熱并將多余的熱蓄起來。蓄熱電鍋爐原則上白天不用電，利用夜間蓄的熱滿足白天供熱需要。這樣可以增加電網負荷低谷段用電量，從而為風電并網運行提供負荷空間，增加風電在當?shù)仉娋W消納的比例。由于吉林省峰谷價差較大，夜間低谷時段的電價相對較低，電供熱產生的虧損由相應的風電場多發(fā)的電量收益進行適當補償，目前項目還是有一定經濟性的。”該項目業(yè)主大唐新能源公司發(fā)展策劃部副主任崔健說。

  據(jù)了解,根據(jù)該示范項目運行情況測算，每20萬平米的供熱面積需要配置2萬千瓦左右的蓄熱式電鍋爐，需要的供熱電量約為2000萬千瓦時，如果采取同步調度的技術手段，可以消納10萬千瓦風電場10%左右的年發(fā)電量。目前，我國北方很多地區(qū)仍依賴燃煤小鍋爐采暖，吉林省尚有超過一半的建筑（約2.3億平方米）依靠燃煤鍋爐供暖，其中依靠燃煤小鍋爐供暖的建筑面積超過4000萬平方米，如果全部用風電清潔供暖替代，可以新增消納風電40億千瓦時。近期,國家能源局又下發(fā)了《關于做好風電清潔供暖工作的通知》，要求各地因地制宜開展風電清潔供暖試點和示范工作，力爭用2-3年的時間使風電棄風的問題有明顯好轉。但這項工作能在多大程度上解決目前日趨嚴重的棄風限電問題，仍有待進一步觀察。

  特高壓外送：另一個希望？

  在記者采訪過程中，無論是電源企業(yè)、電網企業(yè)還是地方政府均表示，除了積極推動風電本地消納之外，還將希望寄托在外送通道即特高壓輸電的建設上。目前,東北電網僅通過一條±500kV直流“背靠背”與華北電網相連，據(jù)稱年底通道容量可達300萬千瓦。“但相對來說，還只是一條細細的管子。”

  前文提到的黑龍江風電企業(yè)負責人說：“現(xiàn)在我們也在探索本地消納的辦法，同時還希望能夠建立通道，把電送出去，這電浪費得太可惜了。”

  陳玉勝也告訴記者：“建設500千伏變電站的送電方向只能是遼寧，應該將蒙東電力外送的范圍進一步擴大，放到華北、華東等經濟發(fā)達地區(qū)，以特高壓實現(xiàn)綠色能源的跨區(qū)消納。”

  該觀點得到了國網能源研究院副總經濟師白建華的認可。他說：“東北的風電規(guī)劃規(guī)模很大，試圖在本區(qū)域內完全解決消納問題是走不通的。我國的風電和煤電、水電一樣，資源與負荷逆向分布，因此，也要把三北風電的消納市場擴大到全國范圍內。”

  目前，東北地區(qū)風電總裝機1840萬千瓦，按照規(guī)劃，到2015年將達2600萬千瓦，到2020年將達5800萬千瓦。白建華表示，屆時將有一半以上即3000萬千瓦以上的風電需要外送。“風電能量密度低，單位裝機容量的發(fā)電量少，東北四省區(qū)裝機占比約20%，電量占比約7%-8%。系統(tǒng)運行需要實時電力平衡，如果風電出力占電力負荷的比重過高，當在某些時段其他機組調節(jié)達到極限時，仍難于實現(xiàn)供需相等，系統(tǒng)平衡就出現(xiàn)困難。丹麥風電比例高也是在歐洲電網進行平衡的，因此，風電無論接入主網還是配電網，只要達到一定比例，就需要跨區(qū)域調節(jié)。”

   白建華說：“目前風電的問題不是優(yōu)化調度就能解決的問題，而是在電力固定資產擴展時未充分考慮風電快速發(fā)展對跨區(qū)輸電的要求，將風電市場限制在當?shù)兀ㄟ^調度調節(jié)只能是補救的手段。未來通過特高壓建設，將東北風電市場擴大到‘三華’市場，風電比例就會沒那么大，無論從電量和裝機上占比都會較小，在‘三華’市場比較容易消納。”

  記者在最新出版的《<能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃>輔導讀本》中發(fā)現(xiàn)，“十二五”期間，東北地區(qū)并沒有建設特高壓的規(guī)劃。但據(jù)了解，國網公司已經開始對東北地區(qū)的特高壓規(guī)劃發(fā)展進行研究。預計到2020年將建成4-7回特高壓線路，將基本能夠解決當?shù)仫L電和部分煤電的送出問題。

  電源建設統(tǒng)籌協(xié)調至關重要

  “廠網分開以來，我國未能建立起適應新體制的電力行業(yè)規(guī)劃管理機制，電力投資缺乏科學引導，出現(xiàn)了電源布局與能源資源、電力需求格局不協(xié)調，電源與電網不協(xié)調，電力建設與需求增長不協(xié)調的問題。直接導致電力企業(yè)盲目投資，負債率攀升、煤電運緊張，風電難以消納等現(xiàn)象。規(guī)劃缺失給電力行業(yè)可持續(xù)發(fā)展帶來了長遠影響。”一位電力行業(yè)專家憂心忡忡地說。

  截至2012年底，全國發(fā)電裝機容量達到11億千瓦。目前，各地特別是“三北”地區(qū)仍在根據(jù)各自資源情況和經濟發(fā)展需求”積極”規(guī)劃和要求電源建設。

  再以風電棄風限電另一重災區(qū)吉林為例。該省最大負荷約為900萬千瓦，但熱電機組裝機已經超過1000萬千瓦，不包含常規(guī)火電機組。一到冬季，吉林省內連熱電機組都無法調度，更何況風電。記者發(fā)現(xiàn)，吉林省已經清楚地認識到這一問題，并在該省能源”十二五”規(guī)劃上明確表示：“電源結構不盡合理，火電裝機容量所占比重較大，且火電機組大部分為供熱機組，在冬季小負荷方式下系統(tǒng)調峰存在一定問題。”因此，吉林省將在“十二五”期間優(yōu)化電源結構，促進風電、核電等清潔低碳能源發(fā)展。“按照國家核電發(fā)展中長期規(guī)劃，爭取開工建設靖宇赤松核電站一期工程，并著手第二座核電站前期工作。”

  “遼寧真的需要核電嗎？吉林也真的需要核電嗎？吉林風電都發(fā)出來，上了核電，本地電源結構進一步清潔了,但風電不是更發(fā)不出來了？”在采訪中，業(yè)內專家、企業(yè)人士對于東北能源發(fā)展現(xiàn)狀莫衷一是，但觀點的交集是，東北地區(qū)是我國三北能源發(fā)展戰(zhàn)略中矛盾最集中和極端的暴露，不可忽視。不能因此否定我國的能源發(fā)展戰(zhàn)略，但卻需要接下來做好統(tǒng)籌協(xié)調和規(guī)劃。

  “發(fā)展風電等可再生能源的目的是什么？不僅是為了促進當?shù)亟洕l(fā)展，最終目的是替代化石能源節(jié)能減排。”一位能源專家表示，“現(xiàn)在需要做的是了解清楚，我國到底需要多少能源供應，如何能夠體現(xiàn)出可再生能源在我國能源生產和供應體系中占據(jù)的重要戰(zhàn)略地位。”

  針對東北眼下的問題，一些專家認為：“除了上調峰電源外，要嚴控其他各種電源建設，尤其是不參與調峰運行的燃煤熱電聯(lián)產機組的建設。必要時可以將一些火電廠停機做備用電廠，等待東北經濟再次起飛。”但是，在我國電力市場化進程停滯的情況下，如何建立起經濟合理的電力輔助服務的補償機制，是目前最大的障礙。

  為避免風電限電的情況進一步加劇，3月份發(fā)布的“十二五”第三批的風電擬核準計劃中，東北地區(qū)只有遼寧有50萬千瓦的風電項目，其他省（區(qū)）僅有促進風電消納示范項目。但風電發(fā)展眼下的踏步只是權宜之計，如何解決電源布局與電力需求格局不協(xié)調、電源與電網不協(xié)調、電力建設與需求增長不協(xié)調、新能源發(fā)展與傳統(tǒng)能源不平衡的問題，或許是擺在正在重組的新國家能源局面前最急迫的一道考題。（記者方笑菊）