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國家發(fā)展和改革委員會新聞發(fā)言人 曹玉書

    各位記者朋友、有關行業(yè)協(xié)會的同志們：

    上午好！

    這次新聞發(fā)布會，主要就當前工交行業(yè)經(jīng)濟運行情況和下一步國家宏觀調控的政策取向通報一些情況。關于今年上半年工交行業(yè)經(jīng)濟運行情況及下一步宏觀調控的政策取向，可以概括為四句話：

    一是工交行業(yè)經(jīng)濟運行繼續(xù)朝著宏觀調控的預期方向發(fā)展，下一步還要保持宏觀調控政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，鞏固和發(fā)展宏觀調控的成果。

    上半年，工交行業(yè)經(jīng)濟運行主要表現(xiàn)出四個特點。（1）工業(yè)生產(chǎn)保持較快增長。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長16.4%，既比去年同期的過快增長回落了1.3個百分點，又保持了較高水平。（2）企業(yè)效益不斷提高。工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤6266億元，在去年同期增速高達41.6%的基礎上，又實現(xiàn)了19.1%的增長。（3）工業(yè)結構調整成效明顯。一批不符合產(chǎn)業(yè)政策的電石、焦炭、鐵合金和小水泥項目被依法關閉和取締。落后的電解鋁自焙槽工藝已基本淘汰；標志冶金行業(yè)產(chǎn)品結構合理程度的鋼材板管比達到45.4%，同比提高2.4個百分點；新型干法水泥產(chǎn)量占全部水泥產(chǎn)量的比例達到36%以上，比去年末提高3.5個百分點。（4）生產(chǎn)資料價格漲勢趨緩。上半年流通環(huán)節(jié)生產(chǎn)資料價格同比上漲5.6%，比去年同期和今年一季度分別回落8.5和0.5個百分點。

    上半年工交行業(yè)經(jīng)濟運行之所以能保持良好態(tài)勢，主要是由于黨中央、國務院統(tǒng)攬全局、正確決策，及時采取了一系列有效的宏觀調控措施；也得益于各地區(qū)、各部門認真貫徹落實中央的部署，千方百計解決經(jīng)濟運行中的突出矛盾和問題。歸根結底，是全國人民團結一心，共同努力的結果。這種好的形勢來之不易，我們要倍加珍惜。

    當前，盡管經(jīng)濟發(fā)展的一些深層次矛盾和問題還沒有得到有效解決，經(jīng)濟運行中又出現(xiàn)了一些新情況、新問題，但從經(jīng)濟運行的先導性指標和一些不確定性因素分析看，下半年，經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的基本面不會改變，經(jīng)濟發(fā)展的這種良好態(tài)勢仍會持續(xù)。因此，要保持宏觀調控政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，認真貫徹落實中央確定的各項宏觀調控政策，堅持穩(wěn)健的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策取向不變，總體上既不加大也不放松宏觀調控的力度，同時根據(jù)經(jīng)濟運行出現(xiàn)的新情況、新問題，有針對性地采取措施，適時適度進行微調，鞏固和發(fā)展宏觀調控的成果。要堅持區(qū)別對待、有保有壓，在繼續(xù)加強和改善總量調控的同時，更加注重推進經(jīng)濟結構的調整，加快增長方式轉變，抓住宏觀調控取得積極成效、經(jīng)濟運行比較平穩(wěn)的有利時機，深化改革，努力為經(jīng)濟既快又好的發(fā)展創(chuàng)造良好的體制、政策環(huán)境。

    二是煤電油運供求矛盾有所緩解，但問題并未根本解決，要在加強運行調節(jié)的同時，盡快建立解決問題的長效機制。

    在宏觀調控的作用下，高耗能產(chǎn)業(yè)過快增長的勢頭得到遏制，全社會節(jié)能降耗意識普遍增強，加上新增發(fā)電能力投產(chǎn)較多和來水情況較好，電力和煤炭供應緊張的狀況較去年同期有所緩解。上半年發(fā)電量同比增長13.2%，其中水電增長21.8%，拉限電的省份有所減少，直供電廠存煤恢復到正常水平，重點物資運輸?shù)玫奖ＷC。但是，煤電油運供求緊張的矛盾并未根本解決，整體形勢不容樂觀，有些地區(qū)緊張程度還高于去年。特別是入夏以來，氣溫偏高，用電高峰提前到來，電力供應緊張的局面又有所加劇，6月中旬全國日均發(fā)電量達到66.9億千瓦時，超過去年最高水平，一半以上省級電網(wǎng)的用電最高負荷超過去年峰值，有18個省級電網(wǎng)出現(xiàn)了拉閘限電。煤炭安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻，保持穩(wěn)定供應的壓力還較大，加上鐵路運力仍然偏緊，迎峰度夏任務相當艱巨。國內原油煉廠較長時間處于滿負荷生產(chǎn)。

    為此，一方面要繼續(xù)加強經(jīng)濟運行調節(jié)工作，在保證安全的前提下努力增加煤炭、電力和成品油的生產(chǎn)供應；繼續(xù)下大力加強電力需求側管理，完善并實施好迎峰度夏期間的有序用電方案；加強組織協(xié)調，確保煤炭、防汛物資和糧食等重點物資運輸。另一方面，要把解決當前突出矛盾和問題與建立長效機制結合起來，積極推進煤電油運行業(yè)的改革，完善價格形成機制；健全需求側管理的制度和政策保障體系；加強資源節(jié)約、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的相關政策法規(guī)制定，動員全社會力量，自覺參與節(jié)約型社會的建設；建立健全突發(fā)事件的應急機制，提高綜合協(xié)調調度水平。

    三是鋼鐵、水泥、電解鋁等行業(yè)過度擴張的勢頭得到有效遏制，但產(chǎn)能過快擴張的后果繼續(xù)顯現(xiàn)，要密切關注出現(xiàn)的新情況、新問題，加快推進結構調整，切實轉變增長方式。

    經(jīng)過一年多的清理整頓，鋼鐵、水泥、電解鋁等行業(yè)投資過快增長的勢頭得到有效遏制，結構調整取得積極進展。上半年，鋼鐵、建材行業(yè)投資分別增長18.6%和13%，同比回落32.9和40.8個百分點；前5個月，鋁冶煉行業(yè)投資下降2.4%，而去年同期是增長38%。

    但是，由于近幾年鋼鐵、水泥、電解鋁行業(yè)的建設項目相繼投產(chǎn)，產(chǎn)能增長很快，在需求趨緩的情況下，供大于求的矛盾逐步顯現(xiàn)，市場競爭加劇，加上原燃料價格居高不下，行業(yè)效益明顯回落。水泥、電解鋁生產(chǎn)能力過剩的問題已經(jīng)顯現(xiàn)，前5個月，大約120萬噸電解鋁生產(chǎn)能力閑置，全行業(yè)125戶生產(chǎn)企業(yè)中已經(jīng)有39戶停產(chǎn)、55戶凈虧損；水泥行業(yè)整體效益大幅下滑，上半年全行業(yè)實現(xiàn)利潤下降77%。鋼鐵行業(yè)的發(fā)展值得關注，目前全行業(yè)效益總體還可以，但必須看到可能出現(xiàn)的問題。上半年，全國鋼產(chǎn)量1.65億噸，增長28.3%，按月度日產(chǎn)量推算，已經(jīng)達到全年產(chǎn)鋼3.5億噸的生產(chǎn)水平，下半年還有新的生產(chǎn)能力投產(chǎn)，希望各方面能夠做出努力，防止鋼鐵供大于求造成嚴重后果。另外，電力、煤炭等行業(yè)在增加有效供給的同時，也存在無序建設的現(xiàn)象，企業(yè)應從全局和長遠考慮，依法理性投資。

    從宏觀調控來講，要以此為契機，充分利用市場約束和資源約束增強的“倒逼”機制，加快推進結構調整，綜合運用財稅、金融等各種手段，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，用先進適用技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)品升級換代。堅決淘汰消耗高、污染重、水平低的落后生產(chǎn)能力，努力提高資源綜合利用效率。加快推進煤炭、冶金、有色、建材、紡織等行業(yè)的兼并重組。采取有效措施，促進電力、煤炭行業(yè)健康發(fā)展。

    四是高技術、環(huán)保、裝備制造等產(chǎn)業(yè)繼續(xù)得到加強，要進一步完善和落實促進這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，努力提高其核心競爭力。

    今年以來，高技術、環(huán)保、裝備制造等行業(yè)出現(xiàn)了良好的發(fā)展態(tài)勢。上半年，通用設備、專用設備制造業(yè)固定資產(chǎn)投資增幅在70%以上，交通運輸設備、電氣機械設備制造業(yè)投資增幅超過40%，高技術產(chǎn)業(yè)投資增幅也達到30.8%。電工電器、石化通用設備、重型礦山設備等以重大裝備為主的行業(yè)繼續(xù)呈現(xiàn)產(chǎn)銷兩旺的態(tài)勢。

    下一步，要繼續(xù)引導和鼓勵高技術、環(huán)保、裝備制造等行業(yè)加快發(fā)展。要依托國家重點工程，加強基礎工藝和基礎元器件的研究，加大研制核心技術和關鍵裝備的力度，努力提高自主創(chuàng)新能力。落實扶持出口名牌發(fā)展的指導意見，加強對機電產(chǎn)品和高新技術產(chǎn)品出口的政策支持。貫徹落實國務院關于建設節(jié)約型社會、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的各項政策措施，抓緊啟動節(jié)約與替代石油、熱電聯(lián)產(chǎn)等重點節(jié)能工程，積極推廣高耗水行業(yè)的節(jié)水改造，加強重點行業(yè)原材料消耗管理，促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

信息來源：搜狐財經(jīng)