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   來源：《經(jīng)濟日報》

  在中國經(jīng)濟年會上陳錫文、厲以寧、李德水等縱論2013年中國經(jīng)濟熱點問題——抓住新機遇 迎接新挑戰(zhàn) 實現(xiàn)新發(fā)展

  陳錫文：

   城鎮(zhèn)化進程中要高度重視與“三農(nóng)”有關(guān)的問題，注重提高城鎮(zhèn)化的質(zhì)量

  記者趙登華報道：中央農(nóng)村工作領(lǐng)導小組副組長、辦公室主任陳錫文今天表示，在城鎮(zhèn)化的推進過程中應高度關(guān)注兩個和“三農(nóng)”有關(guān)的問題。

   陳錫文是在今天舉行的中國經(jīng)濟年會上作上述表示的。陳錫文認為，當前和今后一段時間城鎮(zhèn)化將成為經(jīng)濟增長強大的動力。但同時也必須看到，在城鎮(zhèn)化的推進過程中，還有許多值得高度關(guān)注的問題。

  第一，在城鎮(zhèn)化推進過程中，必須重視糧食和其他重要農(nóng)產(chǎn)品的供求關(guān)系問題。由于經(jīng)濟的快速增長，人民生活水平的不斷提高，農(nóng)產(chǎn)品需求持續(xù)增長。這些年來雖然糧食產(chǎn)量快速增長，實現(xiàn)了“九連增”，但從實際情況看，它仍然是明顯趕不上社會對農(nóng)產(chǎn)品需求的增長速度。在城鎮(zhèn)化進程中，大量農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘腥丝谥螅捎谏罘绞降霓D(zhuǎn)變，對糧食等農(nóng)產(chǎn)品的需求會快速增長。要保持城鎮(zhèn)化不發(fā)生停滯和逆轉(zhuǎn)，就一定要保障農(nóng)產(chǎn)品的穩(wěn)定供給，一定要高度重視現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設。

  第二，城鎮(zhèn)化進程中還要重視農(nóng)民的城鎮(zhèn)化問題。城鎮(zhèn)化率從2000年的36.22%提高到2012年的52.57%。但要注意的是，2011年城鎮(zhèn)常住人口與城鎮(zhèn)戶籍人口的差距超過了16個百分點,這意味著我國2011年的戶籍人口城鎮(zhèn)化率不足35%，也意味著有約2.3億左右的城鎮(zhèn)常住人口并沒有真正成為他所在城鎮(zhèn)的居民。農(nóng)民進城需要解決一系列的問題，我們解決得比較好的是城鎮(zhèn)提供的就業(yè)機會。但還有三個問題需要解決好：一是住房問題，二是社會保障問題，三是子女教育問題。所以，今后推進城鎮(zhèn)化，一定要注重提高城鎮(zhèn)化的質(zhì)量，使城鎮(zhèn)化更持續(xù)穩(wěn)定地向前發(fā)展。

  厲以寧：

  收入分配制度改革應以初次分配為重點，把二次分配的重點放在社會保障城鄉(xiāng)一體化上

  記者趙登華報道：北京大學光華管理學院名譽院長厲以寧今天表示，收入分配制度改革的重點應該放在初次分配上，應從七個方面完善收入分配制度改革。

  厲以寧是在今天舉行的中國經(jīng)濟年會上作上述表示的。厲以寧認為，目前無論在城市還是在農(nóng)村中，所形成的初次分配存在一定程度的不公平。因此，收入分配改革的重點應該放在初次分配上，當然，二次分配也重要。

  對收入分配改革有以下七個方面的建議：一是盡快健全完善市場，早日形成生產(chǎn)要素的供需雙方公平競爭的環(huán)境，早日形成商品生產(chǎn)者之間公平競爭的環(huán)境，在計劃體制下形成的初次分配的規(guī)律、規(guī)則，包括工資標準等要認真審查，該取消的取消、該修改的修改，以貫徹市場作為初次分配的基礎條件原則。二是讓農(nóng)民成為清晰的產(chǎn)權(quán)主體、明確的市場主體，讓土地的流轉(zhuǎn)在各個產(chǎn)權(quán)主體、市場主體之間有序地進行，制止土地使用中的“尋租”行為，保證農(nóng)民有財產(chǎn)性收入。三是在勞動力市場上應該讓買方和賣方，也就是雇主和受雇者的地位趨于平等，消除不對稱行為。四是在工資、福利、升遷機會等存在差別的二元勞動力市場結(jié)構(gòu)存在的情況下，要提高職工的教育程度，使他們有更好的機會能夠升遷。五是要鼓勵農(nóng)民和低收入家庭的成員自行創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)辦小微企業(yè)。六是在當前要擴大和發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，讓有能力上學的人和家庭困難、沒有機會上學的人都得到同等受教育待遇。七是二次分配也重要，在中國現(xiàn)階段下，把二次分配的重點放在社會保障城鄉(xiāng)一體化上。

  李德水：

  切實加強對信貸市場的監(jiān)管，積極穩(wěn)妥推進利率市場化改革

  記者趙登華報道：全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任李德水今天表示，實現(xiàn)利率市場化改革是大勢所趨，要切實加強對信貸市場的監(jiān)管，積極穩(wěn)妥推進利率市場化改革。

  李德水是在今天舉行的中國經(jīng)濟年會上作上述表示的。李德水提出，央行推出了存貸款利率可以在基準利率的基礎上上下浮動的政策，向利率市場化邁出了重要的步伐，但離真正實現(xiàn)利率市場化還有很長的路要走。實踐已經(jīng)證明市場確實能夠提高資源配置的合理性、公正性和有效性。所以，實現(xiàn)利率市場化改革是大勢所趨，是金融體制改革中的一項必然選擇。

  利率市場化的本質(zhì)是由央行直接規(guī)定各商業(yè)銀行的存貸款利率轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接的調(diào)控，西方國家的經(jīng)驗證明，央行基準利率對市場的影響力十分強大而有效。所以，如何建立央行的基準利率制度是實行利率市場化改革的重要環(huán)節(jié)。目前，我國的貨幣市場規(guī)模不大，深度和廣度都還不夠等問題的解決需要較長的過程，所以建立和完善央行利率調(diào)控體系是一項十分艱巨的任務。

  由于目前我國正處在實行人民幣利率市場化改革的過程中，央行對利率市場的調(diào)控體系正處于建立和完善的階段，市場規(guī)則也還很不健全，信貸市場上出現(xiàn)一些亂象是難以完全避免的，但必須引起高度重視，切實加強對信貸市場的監(jiān)管。總之，利率市場化改革的目標是，既要發(fā)揮市場配置資金的優(yōu)越性，又要使央行在執(zhí)行國家宏觀政策中更好地發(fā)揮利率工具的調(diào)控作用。此項改革要精心設計，積極穩(wěn)妥推進，又要實事求是，不設定具體的時間表，確保我國金融市場平穩(wěn)健康發(fā)展，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風險的底線。