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    信息來源:新華網(wǎng)

   編者按：加快實施“走出去”戰(zhàn)略已經(jīng)列入“十二五”規(guī)劃綱要，成為我國建立互利共贏、安全高效的開放型經(jīng)濟(jì)體系的重要內(nèi)容。“走出去”也是電力企業(yè)開拓市場空間、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、獲取優(yōu)質(zhì)資源的必然選擇，也是提升國際競爭力，建設(shè)一流綜合性電力集團(tuán)的重要途徑。

   2012年，國際金融危機(jī)的深層次影響繼續(xù)顯現(xiàn)，我國經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。作為基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，電力工業(yè)經(jīng)營發(fā)展與經(jīng)濟(jì)形勢密切相關(guān)，電力經(jīng)營發(fā)展難度極大。面對風(fēng)云變幻的國際政治局勢以及錯綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，電力企業(yè)“走出去”也面臨許多機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

   國家電網(wǎng)加速布局海外

   三年“三大步”

   國家電網(wǎng)于2008年成功競購菲律賓電網(wǎng)25年特許經(jīng)營權(quán)。

   2010年收購巴西7家輸電特許權(quán)公司100%產(chǎn)權(quán)。

   國家電網(wǎng)2012年2月3日宣布，這家全球最大的公用事業(yè)公司以3.87億歐元(約32億人民幣)成功收購葡萄牙國家能源網(wǎng)公司25%股份。這是中國企業(yè)首次在歐洲收購國家級電網(wǎng)公司。

   一年“三并購”

   2012年2月，葡政府宣布中國國家電網(wǎng)以3.87億歐元（約合32億元人民幣）中標(biāo)葡萄牙國家能源網(wǎng)公司25%股權(quán)項目。

   2012年5月28日，國家電網(wǎng)與西班牙ACS集團(tuán)簽署了《股權(quán)購買協(xié)議》，收購巴西7個輸電特許權(quán)公司100%股權(quán)，協(xié)議收購價格為10.5億雷亞爾（約5.3億美元）。

    2012年11月29日，澳大利亞昆士蘭州電聯(lián)公司(Powerlink)宣布中國國家電網(wǎng)公司通過競標(biāo)贏得該公司所持南澳輸電網(wǎng)公司股權(quán)。

   發(fā)電企業(yè)海外尋找贏利點

   華能成功并購新加坡大士能源 獲得新加坡約1／4電力市場份額

   中國發(fā)電巨頭華能集團(tuán)在新加坡投資約100億元人民幣的一個熱電聯(lián)產(chǎn)項目日前開工，這是該集團(tuán)在收購新加坡大士能源公司一年半之后的一項重要后續(xù)投資，顯示這宗中國電力企業(yè)最大海外并購案不僅取得成功還獲進(jìn)一步拓展。

   2008年，華能集團(tuán)擊敗其他六家國際競標(biāo)者，以42．35億新元（約合210億元人民幣）的巨資，從新加坡主權(quán)財富基金淡馬錫手中成功收購大士能源100％股權(quán)，從而獲得了新加坡約1／4的電力市場份額，以及世界第三大煉油中心——新加坡裕廊島登布蘇工業(yè)區(qū)的熱電多聯(lián)產(chǎn)項目開發(fā)權(quán)。

  華電在印尼投資建設(shè)中國海外最大火電項目

   華電印尼玻雅兩臺60萬千瓦燃煤坑口電站購電協(xié)議簽字儀式在印度尼西亞巴厘島舉行，標(biāo)志著該項目正式進(jìn)入實施階段，這是目前中國海外投資建設(shè)的最大火電項目。該項目為兩臺60萬千瓦燃煤坑口電站，由中國華電香港有限公司和印尼國家煤炭公司按55比45股比投資建設(shè)。項目采用BOOT模式建設(shè)，商業(yè)運營期限25年，年發(fā)電量約86億度。

  國電至今已有41個境外項目 合同總額超過16.5億元

   國電集團(tuán)以新能源和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點，加快“走出去”步伐，取得一定成效：收購了加拿大10萬千瓦風(fēng)電項目開發(fā)權(quán)；取得了柬埔寨、緬甸340萬千瓦水電開發(fā)權(quán)；正在南非開展風(fēng)電前期工作；以等離子點火、風(fēng)機(jī)、太陽能電池組件、脫硫工程及產(chǎn)品以及空冷設(shè)備為代表的高新技術(shù)和產(chǎn)品已經(jīng)走出國門，至今已有41個境外項目，遍布26個國家和地區(qū)，合同總額超過16.5億元。

   華電投資中俄兩國第一個大型電源合作項目

   華電捷寧斯卡婭電站項目是在中俄兩國元首共同見證下簽定的中俄首個大型電力合作項目，也是華電在俄首個合資建設(shè)的電源項目，建成后將成為雅羅斯拉夫爾州電網(wǎng)的重要電源支撐點和雅羅斯拉夫爾市主要熱源，對彌補(bǔ)當(dāng)?shù)仉娏θ笨诤吞岣弋?dāng)?shù)鼐用裆钏骄哂兄匾饬x。 

   國家電網(wǎng)：技術(shù)先進(jìn)助力 “走出去”

   國家電網(wǎng)正在從國內(nèi)市場轉(zhuǎn)戰(zhàn)全球，從技術(shù)引進(jìn)走向技術(shù)輸出，“走出去”戰(zhàn)略執(zhí)行堅定。

   國家電網(wǎng)成功拓展海外市場不僅有效拓展了公司的業(yè)務(wù)空間，推動特高壓、智能電網(wǎng)技術(shù)的全球推廣，還將有效帶動上下游產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。國家電網(wǎng)已經(jīng)占領(lǐng)了國際輸電技術(shù)制高點。突破了1000 千伏交流及±800 千伏直流特高壓輸變電關(guān)鍵技術(shù)難題、提出了“堅強(qiáng)智能電網(wǎng)”建設(shè)規(guī)劃，在智能發(fā)電、智能輸電、智能變電、智能配電、智能用電以及智能調(diào)度等方面制定了完善的標(biāo)準(zhǔn)、攻克了關(guān)鍵的技術(shù)，有利于海外市場拓展。

   國家電網(wǎng)公司先后與俄羅斯電網(wǎng)企業(yè)和美國電力公司簽署了合作協(xié)議，將在特高壓、智能電網(wǎng)及清潔能源等領(lǐng)域開展合作。短短幾年，國家電網(wǎng)公司與國外電力企業(yè)之間的關(guān)系實現(xiàn)了從“徒弟”到“師傅”的換位。
   
  南方電網(wǎng)：電力合作走進(jìn)東盟

   2012年11月28日，中國和越南合作的首個水電投資項目——小中河水電站首臺機(jī)組并網(wǎng)發(fā)電。

   2012年12月21日，老撾國家電力公司與云南電網(wǎng)公司就230千伏老撾北部電網(wǎng)建設(shè)項目合同內(nèi)容簽訂協(xié)議。

   2012年11月12日，中國—東盟新能源與可再生能源新技術(shù)交流與對接活動在昆明舉行，中泰兩國企業(yè)就太陽能合作達(dá)成一致，并就雙方在泰國建立太陽能示范基地簽約。

   2012年11月12至18日，南方電網(wǎng)公司總經(jīng)理鐘俊率團(tuán)到泰國國家發(fā)電局（EGAT）進(jìn)行了回訪，與總裁蘇塔先生進(jìn)行了會談，參觀了泰國國家電力調(diào)度控制中心，考察了泰國天然能源開發(fā)公司所屬的太陽能電廠、清邁2號變電站以及普吉3號變電站。

   作為國家授權(quán)的大湄公河次區(qū)域性（簡稱GMS，包括中國、泰國、越南、老撾、緬甸、柬埔寨）電力合作的中方執(zhí)行單位，南方電網(wǎng)充分發(fā)揮獨特的區(qū)位與地緣優(yōu)勢，加強(qiáng)與次區(qū)域國家電網(wǎng)互聯(lián)、電力交易和合作開發(fā)，廣泛開展與越南、老撾、緬甸、泰國等國家的電力合作，促進(jìn)資源有效利用和優(yōu)化配置。南方電網(wǎng)公司董事長趙建國明確提出：“按照‘立足主業(yè)、立足周邊’原則，發(fā)揮作為大湄公河次區(qū)域電力合作中方執(zhí)行單位的作用，利用南方電網(wǎng)獨特地緣、區(qū)位優(yōu)勢，統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩種資源、兩個市場，保證國家能源安全的同時，拓展南方電網(wǎng)發(fā)展空間。”

   發(fā)電企業(yè)：水電開路 并購先行
 
  水電開路

  【華能】通過BOT方式，參與境外水能資源的開發(fā)和利用。2009年4月，華能參與開發(fā)的緬甸瑞麗江一級電站順利建成。2010年，華能與緬甸簽署瑞麗江二級水電項目協(xié)議備忘錄（MOA）。

  【華電】2013年1月3日，華電額勒賽下游水電站項目(柬埔寨)有限公司環(huán)境與社會影響評價報告通過柬埔寨王國環(huán)保部最終評審，標(biāo)志著該項目歷時超過一年的環(huán)境與社會影響評價已完成了預(yù)定程序，即將取得審批文件。

  【大唐】2008年，大唐以BOT方式在緬甸投資建設(shè)太平江水電站項目。6月，柬埔寨斯登沃代水電站暨金邊—馬德望電網(wǎng)工程建設(shè)項目開工。

  【國電】2010年11月，國電取得了柬埔寨柴阿潤和松博兩個水電項目的開發(fā)權(quán)。另外，國電還在風(fēng)電領(lǐng)域積極開展對  外投資與合作，2011年胡錦濤主席訪美期間，與美國UPC管理集團(tuán)簽署了《風(fēng)電領(lǐng)域戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》。雙方將共同開發(fā)、建設(shè)及運營7個合作風(fēng)電項目，投資總額超過人民幣100億元。

   【中電投】2007年初，中電投一舉拿下了緬甸三大水系恩梅開江、邁立開江及伊洛瓦底江交界處7座梯級電站的開發(fā)權(quán)，裝機(jī)規(guī)模將為東南亞國家之最。

  并購先行

  【華能】2003年底，華能成功收購了澳大利亞昆士蘭州兩大發(fā)電廠50%的股權(quán)，邁出了華能國際化戰(zhàn)略實質(zhì)性的第一步；2008年3月，華能又成功收購新加坡大士能源公司100％股權(quán)，擁有了新加坡電力市場超過25%的市場份額。2011年4月，華能和廣東省粵電集團(tuán)通過雙方合資公司——海外國際興業(yè)有限公司，收購了印度GMR集團(tuán)在全球電力公司(InterGen)中持有的50%股權(quán)，為今后華能和粵電“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式”創(chuàng)造了有利條件。

   【中電投】中電投集團(tuán)旗下境外上市公司中國電力國際有限公司與葡萄牙電力擬成立項目公司，控股澳門電力，并在股權(quán)投資、新能源、技術(shù)信息交流等多方面開展合作。

   電企走出國門還是新手

   我國火電設(shè)備占全球市場份額約40%，輸變電設(shè)備和光伏發(fā)電設(shè)備均占全球市場份額約30%，已成為僅次于美國和德國的全球第三大電力設(shè)備出口國。但與國際同行相比，國內(nèi)電力企業(yè)開展境外投資和股權(quán)并購起步晚，海外資產(chǎn)額和海外收入占企業(yè)的比例還很低，全球化程度尚顯落后。

   機(jī)遇風(fēng)險并存 亟需經(jīng)驗積累

    國內(nèi)電企紛紛涉足海外市場，體現(xiàn)了我國電力行業(yè)自身實力的不斷提升，標(biāo)志著我國電力企業(yè)國際化進(jìn)程邁向了新的階段。“我國電企正逐漸擺脫以往單純出口某項設(shè)備的做法，而逐漸轉(zhuǎn)向工程建設(shè)、電站運營等高附加值環(huán)節(jié)，這對于國內(nèi)電企是一個重大機(jī)遇。”周修杰說。

   不過像其他類型企業(yè)一樣，“走出去”必然會面臨政策、環(huán)境、管理等風(fēng)險。“不管是與政府援助政策相捆綁還是電力企業(yè)獨自開拓市場，都需要應(yīng)對這些風(fēng)險，以達(dá)到盈利的目的。”林伯強(qiáng)認(rèn)為，對于“走出去”，電力企業(yè)對于市場的把握是最重要的，“走出去”本身不存在任何問題，關(guān)鍵要看企業(yè)對風(fēng)險的控制。雖然可以肯定走出去的規(guī)模將會越來越大，但對于盈利水平還很難斷言，而目前的盈利能力可以說還很差。這需要電力企業(yè)更多的在外項目的開展中積累更多的經(jīng)驗。

   法律和制度保障體系亟待完善

   當(dāng)前，“引進(jìn)來”，無論是在法律、制度還是現(xiàn)實操作層面上，均形成了較為規(guī)范的保障體系，對于外資和外企的權(quán)益保護(hù)更是被列為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重。但是，與之形成鮮明對比的是，許多政府部門在實施企業(yè)“走出處”戰(zhàn)略時卻基本缺位。“走出去”雖然已上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略，但我國至今還沒有制定一部成文的對外投資法，即使在財稅、融資、信用擔(dān)保等制度層面也無系統(tǒng)性設(shè)計。面對日趨復(fù)雜多變的國際經(jīng)濟(jì)政治環(huán)境，政府建立健全“走出去”相關(guān)管理制度及支持促進(jìn)體系已刻不容緩。